丁景發(fā)

摘 要：總分館制建設(shè)是各級政府推廣的公共圖書館建設(shè)服務(wù)模式，也是我國構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、便捷化重要途徑，也是著重解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的一項重要舉措，也是認(rèn)真貫徹落實全民閱讀政策的重要手段。總之，構(gòu)建圖書館總分館服務(wù)體系，就是為了不斷滿足廣大公眾就近、便捷、有效地獲取信息知識和文化資源的需求，不斷提高全民的文化自信。公共圖書館總分館制建設(shè)勢在必行，成為公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本方向。在此，本文闡述研究分析唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗與實踐，以推動公共圖書館事業(yè)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：總分館制 分館建設(shè) 服務(wù)模式

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-02

引言

黨的十八大以來，我國公共文化服務(wù)建設(shè)取得了顯著成效，相繼構(gòu)建了公共文化服務(wù)體系，頒布了《公共文化服務(wù)保障法》、《公共圖書館法》，2016年底文化部等五部委出臺了《關(guān)于推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2017年3月，曹妃甸區(qū)政府根據(jù)唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)的通知》唐政辦字【2016】257號文件精神，決定推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)，2017年6月，唐山市曹妃甸區(qū)人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)的通知》唐曹政辦字【2017】38號文件，區(qū)財政將圖書館總分館建設(shè)項目資金191萬納入預(yù)算管理，為曹妃甸區(qū)圖書館總分館建設(shè)提供了政策和資金保障。在曹妃甸新城、各場鎮(zhèn)、街道文化站建立曹妃甸區(qū)圖書館分館15個。以整合資源、提升服務(wù)效能為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、資源共享”的原則，通過整合資源、優(yōu)化配置，在全區(qū)范圍內(nèi)建成以區(qū)圖書館為總館，場鎮(zhèn)、街道文化站為分館的兩級公共圖書館資源流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域圖書資源統(tǒng)一采購、編目、配送和通借通還，形成全面覆蓋、均等便捷、使用高效的公共圖書館服務(wù)體系，切實保障基層群眾的基本文化權(quán)益。總分館全部實現(xiàn)一卡通“身份證”借閱，可省去大量的讀者證和借閱證，為圖書館節(jié)約大量的購證資金，為讀者提供便捷的辦證程序，提高服務(wù)效率，在全市乃至全省同行業(yè)率先達(dá)到領(lǐng)先水平。圖書借閱在區(qū)總館與分館之間、分館與分館之間實現(xiàn)圖書“通借通還”和資源與信息共享，使公共圖書館成為真正意義上的均等化、一體化服務(wù)。完整的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將圖書館免費服務(wù)延伸到基層場鎮(zhèn)、街道層面?；鶎臃?wù)點（農(nóng)家書屋）在分館的指導(dǎo)下開展延伸服務(wù)，盡而實現(xiàn)公共文化服務(wù)最后一公里。

一、唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設(shè)探索與實踐

唐山市曹妃甸區(qū)位于唐山市南部沿海，轄區(qū)面積1943.72平方千米，常住人口305918人，下轄曹妃甸新城、10個農(nóng)場、3個鎮(zhèn)、1個街道辦。為了打造“書香曹妃甸”，助力文化強區(qū)建設(shè)，大力推廣全民閱讀活動，按照唐山市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)的通知》唐政辦字【2016】257號文件要求，以我區(qū)人口分布為依據(jù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在全區(qū)15個場鎮(zhèn)、街道全面建立唐山市曹妃甸區(qū)圖書館分館。唐山市曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設(shè)項目任務(wù)下達(dá)后，作為唐山市曹妃甸區(qū)圖書館責(zé)無旁貸，擬發(fā)了圖書館總分館項目建設(shè)方案；組織實施基層摸底調(diào)研；積極向區(qū)財政申請圖書館總分館建設(shè)項目資金；組織圖書館總分館設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)；組織區(qū)、局、圖書館三次總分館建設(shè)推進(jìn)會；組織實施分館設(shè)施設(shè)備送發(fā)；組織實施網(wǎng)絡(luò)、電源安裝；組織實施分館設(shè)施設(shè)備安裝；組織實施分館名稱、開放時間、免費開放規(guī)定等牌匾的送發(fā)；組織實施分館圖書的加工、錄入；組織實施分館建設(shè)復(fù)檢和驗收。這些分館建設(shè)的主要環(huán)節(jié)包含著大量的細(xì)節(jié)工作，從圖書館分館建設(shè)的工作細(xì)節(jié)上，不難看出分館建設(shè)難度之大，真正落實圖書館總分館制建設(shè)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理機制是很難實現(xiàn)，可不是發(fā)發(fā)文、開開會就能解決分館建設(shè)的問題，要想把圖書館分館建設(shè)好，就需要我們俯下身子，埋頭苦干，研究解決分館建設(shè)問題的對策。鑒于基層對總分館制建設(shè)工作的畏難情緒，我們采取一招、二送、三推、四進(jìn)攻的建設(shè)模式，即：一招，組織實施圖書館總分館設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)；二送，鑒于分館設(shè)施設(shè)備，分館名稱、開放時間、免費開放規(guī)定牌匾等發(fā)不下去，我們就采取送的辦法；三推，組織召開三級三次總分館建設(shè)推進(jìn)會；四進(jìn)攻，組織實施基層摸底調(diào)研，組織實施網(wǎng)絡(luò)、電源安裝，組織實施分館設(shè)施設(shè)備安裝，組織實施分館圖書的加工、錄入。我們采取變被動為主動的辦法，主動出擊，各個擊破，發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神，不怕艱難險阻，迎難而上，穩(wěn)步推進(jìn)曹妃甸區(qū)圖書館總分館制建設(shè)，最終實現(xiàn)曹妃甸區(qū)圖書館總分館全覆蓋。

二、創(chuàng)新場鎮(zhèn)、街道圖書館分館建設(shè)服務(wù)模式

我們結(jié)合曹妃甸區(qū)實際，構(gòu)筑統(tǒng)一的圖書館總分館服務(wù)管理平臺，形成總館與各場鎮(zhèn)、街道分館互補互通的服務(wù)體系，實行“五個統(tǒng)一”規(guī)范服務(wù)的新模式。

1.統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌

以曹妃甸區(qū)圖書館為總館，場鎮(zhèn)、街道文化站為分館，統(tǒng)一加掛“唐山市曹妃甸區(qū)圖書館XX分館”標(biāo)牌?？傪^和分館是一個統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成區(qū)級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

健全完善總分館各項規(guī)章制度，總館負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的總分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確總分館開展服務(wù)所需場地、功能設(shè)置和設(shè)施配備等方面的具體指標(biāo)，確定開展基本公共文化服務(wù)的對象、范圍、種類、數(shù)量和質(zhì)量要求。

3.統(tǒng)一圖書采購

實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送和通借通還?？傪^和分館統(tǒng)一使用同一業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高圖書館一體化配套服務(wù)效能和服務(wù)覆蓋率，方便廣大讀者。

4.統(tǒng)一管理系統(tǒng)

總館統(tǒng)一設(shè)置圖書信息管理系統(tǒng)，在各分館設(shè)立終端，全區(qū)范圍內(nèi)實行讀書借閱卡“一卡通”，實現(xiàn)通借通還。區(qū)圖書館總館、場鎮(zhèn)（街道）分館現(xiàn)有藏書及以后所購圖書均參與統(tǒng)一編目、統(tǒng)一流通、通借通還。圖書信息管理系統(tǒng)在初始采集圖書信息時，自動區(qū)分各個分館藏書，圖書在各館流通時，原有各分館藏書不改變原有隸屬關(guān)系。實行總分館制后，每年總館統(tǒng)一采購的新書，自動區(qū)分各分館圖書，但資產(chǎn)歸總館所有。實現(xiàn)服務(wù)讀者均等化。

5.統(tǒng)一活動安排

總館建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，及時公布總館和分館的服務(wù)目錄和活動安排?？傪^、各分館及時了解和掌握群眾文化需求，綜合運用陣地服務(wù)、流通服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等多種形式，建立起“按需供應(yīng)”的圖書資源服務(wù)供給模式，實現(xiàn)公共文化服務(wù)與群眾文化需求的有效對接。

三、明確總館和分館的職能職責(zé)

通過全面推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)，真正體會到細(xì)化圖書館總分館之間的職能職責(zé)主體責(zé)任非常必要，必須任務(wù)要明、職責(zé)要清，確?？偡逐^建設(shè)服務(wù)落地。唐山市曹妃甸區(qū)圖書館承擔(dān)總館職能，曹妃甸新城、場鎮(zhèn)、街道文化站作為總館的分支機構(gòu)，承擔(dān)分館職能。曹妃甸區(qū)圖書館在加強自身建設(shè)、提升陣地服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，承擔(dān)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)公共圖書資源，推動共建共享的責(zé)任?？傪^密切與分館聯(lián)系，協(xié)調(diào)各分館之間的資源調(diào)配，并為分館提供采編、加工、登記、配送、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)支持。負(fù)責(zé)管理督促場鎮(zhèn)、街道分館的開放借閱，指導(dǎo)各分館的業(yè)務(wù)活動和讀者服務(wù)工作，保證服務(wù)水平和質(zhì)量，同時負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)圖書借閱、閱讀推廣等活動。各分館在總館的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將總館配送的圖書以及本分館新購置的圖書進(jìn)行加工、編目、錄入、登記、上架、借閱，做好分館的日常管理維護(hù)、讀者借閱和文獻(xiàn)服務(wù)工作，組織開展閱讀推廣活動，并協(xié)調(diào)所轄村隊、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心圖書資源配送，向基層群眾提供達(dá)到或接近總館服務(wù)水平的公共文化服務(wù)，指導(dǎo)所轄區(qū)基層服務(wù)點的讀者服務(wù)工作。大大提高了圖書館的服務(wù)效能。

結(jié)語

當(dāng)今，隨著人民美好生活的日益增長，對現(xiàn)代公共文化需求的愿望越來越強烈。在此全面推進(jìn)公共圖書館總分館制建設(shè)服務(wù)和大力推廣全民閱讀意義深遠(yuǎn)，從而更加完善基層文化服務(wù)體系建設(shè)，讓社會每個角落都能吸納縷縷的書香，為廣大公眾提供方便、快捷、高效的文獻(xiàn)資源服務(wù)，讓廣大公眾的精神需求得到滿足，享有“普遍均等”的圖書館服務(wù)，實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效，真正體現(xiàn)了圖書館公益性服務(wù)和文化惠民的效果。

參考文獻(xiàn)

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