屠可昕

【摘要】近年來，隨著我國發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，越來越多的企業(yè)自愿披露環(huán)境會計信息，但環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容大多空泛、容易模仿，披露質量參差不齊。找出環(huán)境會計信息披露存在的問題，提出具體的解決辦法，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏是當務之急。

【關鍵詞】環(huán)境會計;信息披露

一、我國環(huán)境會計信息披露存在的問題

（一）對環(huán)境會計信息披露的表述模糊

大多企業(yè)環(huán)境會計信息披露表述模糊，具體內(nèi)容不明確，實施過程難以保障。這主要由兩個原因：第一，盡管根據(jù)現(xiàn)有的相關制度和法規(guī)，企業(yè)對環(huán)境會計信息進行披露屬于強制性要求，但披露內(nèi)容要求不具體，大多數(shù)企業(yè)只選擇模糊的環(huán)境會計信息披露。第二，企業(yè)進行環(huán)境會計信息披露既不愿意增加更多的企業(yè)成本，又想通過披露環(huán)境信息獲得股東和市場消費者的信心。企業(yè)模糊地披露環(huán)境會計信息，以實現(xiàn)自身利益的最大化。

（二）環(huán)境會計信息披露形式繁多，載體不統(tǒng)一

環(huán)境會計信息披露缺乏一致性，許多企業(yè)并不選擇編制單獨的環(huán)境報告書，而是選擇采用年度報告、報表附注等披露形式。顯然，市場上缺乏統(tǒng)一標準和一致載體，這不僅使得市場上各上市公司選擇的披露形式繁多，呈現(xiàn)十分混雜的場面，還導致政府難以實施宏觀監(jiān)管，辨別非環(huán)境友好型企業(yè)，采取相應措施。對于公眾而言，面對如此紛亂復雜的披露形式，很難對各上司公司做出橫向或者縱向比較，做出有效決策。

（三）環(huán)境會計信息披露以定性居多，缺乏定量披露

近年來，我國上市公司環(huán)境信息披露報告數(shù)量顯著增加，但企業(yè)的環(huán)境會計信息披露以簡單闡述較多，缺乏明確數(shù)據(jù)信息，缺乏定量披露。例如，有些企業(yè)僅僅披露已經(jīng)采取的環(huán)保措施，或者從政府那里得到的獎項和懲罰。這對于政府和公眾來說，難以在企業(yè)間進行比較，缺乏關于企業(yè)對環(huán)境影響的具體認識，難以對企業(yè)未來財務狀況及環(huán)境影響作出預估，減少對企業(yè)的信心。

（四）只看到經(jīng)濟成本忽視社會成本

社會成本，由經(jīng)濟學家庇古首先提出，它考慮了所有生產(chǎn)部門的總成本，而非所有企業(yè)的生產(chǎn)成本的簡單加總。以一家企業(yè)為例，在生產(chǎn)過程中，該企業(yè)不僅僅產(chǎn)生了自身的成本，同時，由于對環(huán)境的負面影響，它還降低了其他企業(yè)的生產(chǎn)效率，產(chǎn)生了額外的成本。而對于企業(yè)本身來說，他們關注的往往是自身利益，因此，計算企業(yè)利潤時，往往只考慮經(jīng)濟成本，而選擇忽視巨大的社會成本。企業(yè)在進行環(huán)境會計信息披露時，僅僅披露企業(yè)本身獲得榮譽或者懲罰，對社會成本避而不談，不利于政府的宏觀監(jiān)管。

二、解決我國環(huán)境會計信息披露問題的應對措施：

（一）政府加大宏觀調(diào)控

1.完善環(huán)境會計信息披露的法律制度

在加強實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》相關法律法規(guī)的基礎上，進一步建立健全環(huán)境會計信息披露的相關制度，使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有法可依，依法辦事。以解決法律法規(guī)針對環(huán)境會計信息披露質量約束力不高，很多企業(yè)采取“擦邊球”的辦法，披露一些空泛的環(huán)境會計信息。

2.單獨編制環(huán)境報告書

為了讓政府和公眾更加方便地了解環(huán)境污染和保護狀況，政府可以要求企業(yè)單獨編制環(huán)境報告書。除了常規(guī)的環(huán)境保護成本、效益等貨幣性項目，同時還可以要求企業(yè)披露非貨幣性項目，如企業(yè)開展的有關環(huán)境保護的活動等。環(huán)境保護有關部門應當依照環(huán)境法和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)環(huán)境會計信息進行監(jiān)督，對企業(yè)的環(huán)境報告書進行審查。

3.開展環(huán)境保護講座和培訓

開展環(huán)境保護系列講座，增強企業(yè)的環(huán)境保護意識，使企業(yè)認識到良好生態(tài)環(huán)境的重要性，有利于充分落實保護環(huán)境理念。開展對企業(yè)的環(huán)境保護培訓，提高企業(yè)環(huán)境治理能力，利用最小的成本，獲得最大的環(huán)境治理效果。開展環(huán)境保護講座和培訓，使得企業(yè)積極響應國家號召，大力促進可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)由規(guī)模、數(shù)量向效益、質量轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏。

（二）社會層面

1.完善審計機構體系

設立相關的獨立社會監(jiān)督機構，增加對企業(yè)環(huán)境審計程序，這可以減少企業(yè)在披露環(huán)境會計信息時的操縱空間，同時要求企業(yè)的環(huán)境會計信息披露報告得到有關機構的鑒證說明。相關部門按照環(huán)境法和其他法規(guī)、規(guī)范，實施全面監(jiān)督。

2.充分發(fā)揮媒體作用

為了使企業(yè)披露真實有效的環(huán)境會計信息，可以充分發(fā)揮媒體監(jiān)管作用，例如，鼓勵媒體對企業(yè)進行抽樣，跟蹤和報道有關企業(yè)的環(huán)境會計信息。對環(huán)境友好型企業(yè)進行宣揚，樹立榜樣作用，曝光環(huán)境會計信息造假或者對環(huán)境產(chǎn)生了嚴重負面影響的企業(yè)。在媒體的監(jiān)督之下，企業(yè)為了維護其在公眾中的聲譽，這一定程度上必定會披露真實有效的環(huán)境會計信息。

3.增加公眾的維權意識

公眾與企業(yè)息息相關，提高公眾的維權意識，擴大公眾的監(jiān)督力度，有利于督促企業(yè)披露有效信息。但是目前，公眾維權意識非常薄弱，這不僅在于公眾沒有認識到企業(yè)尤其是重工業(yè)企業(yè)，對環(huán)境污染的嚴重破壞，同時，也在于公眾沒有認識到環(huán)境污染對他們的危害。提高公眾維權意識，有利于督促企業(yè)披露真實的環(huán)境會計信息，具體的舉措有：（1）開展公益性講座強調(diào)企業(yè)污染與環(huán)境的緊密相關性，提高公眾對環(huán)境保護的重視;（2）發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。新聞媒體已進入公眾的日常生活，有意識地引導媒體，在公眾中宣傳環(huán)境的重要性和企業(yè)環(huán)境會計信息披露的必要性，有利于提高公眾的維權意識，提高公眾在企業(yè)環(huán)境方面的監(jiān)督作用

（三）企業(yè)層面

培養(yǎng)專業(yè)環(huán)境審計人員，加強企業(yè)環(huán)境內(nèi)部審計。

一方面，企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)環(huán)境會計審計人員，提高內(nèi)部審計質量，這需要企業(yè)耗費巨大成本去進行信息統(tǒng)計。另一方面，企業(yè)提高了環(huán)境會計信息質量，有利于增加公眾信心，降低企業(yè)宣傳成本，增加企業(yè)利潤。健全企業(yè)內(nèi)部審計機制具體措施有：細化員工職責，當出現(xiàn)虛假偽造的環(huán)境信息披露信息時將責任明確到個人;做好保密工作，只有企業(yè)做好保密工作，才能使企業(yè)披露的環(huán)境會計信息時達到真實有效的效果。