摘要：科技產(chǎn)業(yè)園作為科教興國的重要策略之一，是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)，人才和技術(shù)無縫銜接的方式方法，科技產(chǎn)業(yè)園的蓬勃發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的管理模式是不可分割的，本文主要是從科技產(chǎn)業(yè)園的管理模式分析，以此來推進(jìn)我國的科技產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技產(chǎn)業(yè)園；管理模式；持續(xù)性發(fā)展

科技產(chǎn)業(yè)園不僅具有多種功能，而且擔(dān)負(fù)著科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新的重要使命。它是推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。由于科技產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展過程中還存在許多問題，迫切需要從創(chuàng)新思維的角度建立有效的科技產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制模式來解決這些問題。

一、科技產(chǎn)業(yè)園的管理體制以及存在的問題分析

1、科技產(chǎn)業(yè)園的管理體制類別

科技園區(qū)管理體制主要分為三個(gè)方面：一是以管委會(huì)為主導(dǎo)型。由于我國科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較晚，科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展速度慢于國外，大部分科技產(chǎn)業(yè)園仍以政府主導(dǎo)的管理模式為主，政府派出的政府機(jī)構(gòu)也在積極推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。各部門是科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)園是行政權(quán)力的一部分，負(fù)責(zé)園區(qū)的經(jīng)營管理，下設(shè)信息部，下設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)。財(cái)政部、計(jì)劃建設(shè)部等部門，通過這些部門為科技產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營提供具體服務(wù)，以促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園的更好發(fā)展。第二，混合經(jīng)營模式是在多個(gè)方面建立合作伙伴關(guān)系，共同經(jīng)營。這樣，科技園區(qū)在發(fā)展模式下不僅能充分發(fā)揮各方面的作用，而且能最大限度地發(fā)揮自身的作用，從而促進(jìn)整體進(jìn)步和發(fā)展。第三，企業(yè)管理型，又稱企業(yè)型，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也不斷發(fā)展，因此，有了一個(gè)公司管理的科技產(chǎn)業(yè)園，不再享有對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園的特殊管理。通過政府設(shè)立總公司，利用現(xiàn)有的管理體制自主經(jīng)營，有利于企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的發(fā)展。減少政府干預(yù)的作用，充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、科技產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展過程中存在的問題

新時(shí)代的發(fā)展帶來新的發(fā)展因素，就科技園區(qū)而言，不僅面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)。在科技園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)中，管理問題是影響科技園區(qū)發(fā)展的重要因素之一。因此，明確科技園區(qū)管理中存在的問題，可以為建立科技園區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展提供有效對(duì)策。其中存在的問題主要是：一是政府的大力支持，特別是科技產(chǎn)業(yè)園起步階段，是科技產(chǎn)業(yè)園良好發(fā)展的前提，需要政府的大力支持。但是，由于政府對(duì)科技產(chǎn)業(yè)園的職能定位不明確，不能給出明確的發(fā)展方向，嚴(yán)重影響了科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。二，科技園區(qū)可以在社會(huì)發(fā)展的許多方面發(fā)揮作用，但在科技園區(qū)的發(fā)展過程中，仍然存在著管理體制混亂、管理方法不科學(xué)等問題，嚴(yán)重影響了科技園區(qū)的整體進(jìn)步和發(fā)展。三是科技園區(qū)管理活動(dòng)中，管理人員存在明顯問題，工作能力不能滿足科技園區(qū)發(fā)展需要，在很大程度上影響了科技園區(qū)的發(fā)展。

二、建立科技產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制的創(chuàng)新模式措施

建立科技園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新模式需要從多個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。本文針對(duì)上述科技園區(qū)管理體制和科技園區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，提出以下對(duì)策。希望能為實(shí)際活動(dòng)的有效開展提供一些建議，以促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園更好地發(fā)展。

首先從內(nèi)部管理入手，采取多種措施，改進(jìn)管理活動(dòng)。主要通過兩個(gè)方面，一方面，研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府部門，網(wǎng)絡(luò)式首腦階層的建立與形成；另一方面，園區(qū)智能化、信息化的建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)手段，建立政府——園區(qū)——企業(yè)三級(jí)數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制等，高度整合和共享信息資源，構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新價(jià)值共創(chuàng)系統(tǒng)，聚合和融合政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、園區(qū)等多方面的要素，協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

在此基礎(chǔ)上，建立有效的科技園區(qū)管理機(jī)制，促進(jìn)科技園區(qū)的全面發(fā)展。首先，任何創(chuàng)新活動(dòng)的有效實(shí)施都需要通過人類來實(shí)現(xiàn)。因此，要建立科技園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新模式，就必須培養(yǎng)創(chuàng)新型的研發(fā)人才，為此，我們需要采取兩個(gè)措施：一是拓寬引進(jìn)國外人才的渠道，改變以往單一的研發(fā)模式。直接從高校和政府機(jī)關(guān)招攬人才，從全社會(huì)招攬人才，同時(shí)提高人才的準(zhǔn)入門檻，制定各種求職標(biāo)準(zhǔn)，奠定良好的基礎(chǔ)；城市和政府機(jī)構(gòu)。在人才管理方面，要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，以此來吸引和留住人才。第二，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)還需要拓寬融資渠道，降低風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)整體進(jìn)步和發(fā)展。

二是建立科技產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制的新模式，首先，深入洞察企業(yè)需求，促進(jìn)資源整合。園區(qū)始終以服務(wù)創(chuàng)新業(yè)集成商的角色定位，為入園企業(yè)提供全方位服務(wù)的同時(shí)，通過園區(qū)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)的建立，對(duì)接并扶持一些企業(yè)進(jìn)入到園區(qū)的功能平臺(tái)，為更多的企業(yè)提供產(chǎn)品或服務(wù)，以介入產(chǎn)業(yè)鏈的模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈生態(tài)圈，緊密對(duì)接加速集聚創(chuàng)新資源，成功構(gòu)建開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。第二，雖然政府規(guī)定科技工業(yè)園區(qū)在一定的發(fā)展時(shí)期內(nèi)可以免征營業(yè)稅和所得稅，但仍需要加大財(cái)政收入的支持力度，不僅要給予稅收優(yōu)惠，還要從科技投資、經(jīng)濟(jì)投資和其他方面促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園更好的管理活動(dòng)，更好地促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

結(jié)論：

科技產(chǎn)業(yè)園不僅在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是也發(fā)揮著不可或缺的作用，占據(jù)了十分重要的位置。要想充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積極作用，主要還是要做好內(nèi)部管理工作，以此來體現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)園管理模式的重要性。所以我們要從創(chuàng)新改革點(diǎn)出發(fā)，并結(jié)合科技園區(qū)的實(shí)際發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，建立科技園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新模式，對(duì)科技園區(qū)自身的發(fā)展起到了重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：葉旺（1982—），男，安徽省黃山市，在讀研究生。

（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)）