陳雪

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，作為市政施工企業(yè)，面臨的市場競爭越來越激烈，項(xiàng)目不確定因素日益增多，風(fēng)險(xiǎn)加大，以市政工程項(xiàng)目管理為中心，提高市政工程項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)市政工程項(xiàng)目管理依然存在諸多問題，如何在新時(shí)期下，在市場化背景下提高自身的施工項(xiàng)目管理水平，力爭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；要點(diǎn)分析

1 市政工程項(xiàng)目管理的必要性

1.1 市政工程創(chuàng)新管理是提升城市形象的有效途徑

市政工程不僅關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ?，也是城市的象征，同樣也代表著該城市管理水平。因此，市政工程?chuàng)新管理不僅關(guān)系到企業(yè)自身發(fā)展，還關(guān)系到城市形象。從一定的程度上，展示了一座城市形象、文化地域特征，反映了城市文明的程度。在市政工程管理過程中，要注重加入城市特色元素，提升城市形象。

1.2 市政工程創(chuàng)新管理是參與市場競爭的必然選擇

由于施工企業(yè)不斷增多，市場競爭也愈加激烈。創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理，可以提高人員與設(shè)備管理效率，避免材料與經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，減少資源浪費(fèi)的同時(shí)，提高工程施工質(zhì)量，低成本高質(zhì)量市政工程的建設(shè)，有助于提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度，最終在市場競爭中處于優(yōu)勢。

1.3 市政工程創(chuàng)新管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要

創(chuàng)新不僅是國家與民族不斷進(jìn)步與發(fā)展的動(dòng)力，也是企業(yè)立足社會(huì)，持續(xù)發(fā)展的重要保證。由于國內(nèi)企業(yè)管理依舊處于粗放階段，缺乏系統(tǒng)與科學(xué)的管理，已經(jīng)無法順應(yīng)市場形勢發(fā)展。相關(guān)企業(yè)管理人員應(yīng)該意識到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)在需要。

2 市政工程施工中存在的問題

2.1 施工監(jiān)管方面

由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對監(jiān)理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又流于形式，效果不明顯，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。

2.2 施工現(xiàn)場方面

當(dāng)前，在市政工程項(xiàng)目中，很大一部分施工人員的素質(zhì)水平相對較低，施工現(xiàn)場安全管理工作落實(shí)不到位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)原材料質(zhì)量難以得到很好控制以及一人多職等等情況，造成管理工作出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙與制約工程質(zhì)量的提高。

2.3 質(zhì)量問題

目前來說，在實(shí)際的市政工程項(xiàng)目進(jìn)程當(dāng)中，有些項(xiàng)目施工單位的質(zhì)量保障意識甚為欠缺，其一般具備有較為突出的短期行為特性。如此一來，便導(dǎo)致施工單位難以從全局的角度出發(fā)來緊抓施工全過程的質(zhì)量工作，其通常是將注意力集中在經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化提升方面，施工場地中存在有普遍的臟亂差情況，技術(shù)以及設(shè)備投人力度較弱，導(dǎo)致施工管理的核心被忽略，嚴(yán)重時(shí)還常?？梢砸姷揭源纬浜靡约巴倒p料等等行為的出現(xiàn)，質(zhì)量問題可謂是當(dāng)前市政工程管理中的一個(gè)最大瓶頸。

3 市政工程項(xiàng)目管理的要點(diǎn)探討

3.1 建立以工程監(jiān)理為核心的項(xiàng)目管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系，要加強(qiáng)三個(gè)層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項(xiàng)目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順三者的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：

（1）建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；

（2）建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

（3）監(jiān)理單位與承包單位之問沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織：1）監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益；2）建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢：3）施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。

3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制，提升運(yùn)行質(zhì)量

提高市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新性應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立完善的項(xiàng)目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅(jiān)持以難點(diǎn)、重點(diǎn)工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標(biāo)。通過創(chuàng)立合理的項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵(lì)技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個(gè)以項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、以科技機(jī)構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。加大項(xiàng)目管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強(qiáng)對重大技術(shù)問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟(jì)的施工方案和施工工藝，使技術(shù)難題事先有預(yù)案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

3.3 強(qiáng)化對市政工程項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)量管理

為確保市政工程順利實(shí)施，減少乃至杜絕技術(shù)問題和質(zhì)量事故的發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)各子分部的特點(diǎn)和施工進(jìn)度，分階段向各專業(yè)隊(duì)施工員和技術(shù)工人作技術(shù)交底，以便全面部署和優(yōu)選施工方案，更好地完成各分部的施工任務(wù)；各項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常巡檢施工現(xiàn)場，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序更應(yīng)嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，按照技術(shù)責(zé)任制明確每個(gè)操作工人的責(zé)任范圍；組織有關(guān)人員認(rèn)真編寫分部分項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。為了優(yōu)化本工程的質(zhì)量管理，首先應(yīng)加強(qiáng)對員工的質(zhì)量意識教育，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”思想，要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，并按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立健全質(zhì)量保證體系，明確各專業(yè)班組和每個(gè)操作工人的質(zhì)量責(zé)任，以人的工作質(zhì)量保工序質(zhì)量，以最終實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)。在施工全過程要貫徹科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)規(guī)范，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一切用檢測數(shù)據(jù)說話，不合格的堅(jiān)決返工重做，直至合格還要堅(jiān)持預(yù)防為主原則，對工程質(zhì)量要勤檢查、多把關(guān)，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3.4 加強(qiáng)健康安全與環(huán)保管理

健康安全與環(huán)保管理主要分兩個(gè)方面：①項(xiàng)目在過程中和項(xiàng)目完成后對周邊環(huán)境造成的影響；②強(qiáng)調(diào)在過程中和項(xiàng)目完成后對人的健康與安全的影響。在這兩方面中項(xiàng)目完成的影響主要由業(yè)主和設(shè)計(jì)在初期的綜合分析的時(shí)候進(jìn)行考慮。對于現(xiàn)場項(xiàng)目管理來說，只需要對過程中進(jìn)行負(fù)責(zé).在現(xiàn)在我國項(xiàng)目管理還不完善的情況下，健康安全與環(huán)保管理對很多項(xiàng)目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實(shí)際意義。因此要做好健康安全與環(huán)保管理應(yīng)做到如下工作：在一個(gè)項(xiàng)目開始的時(shí)候，應(yīng)對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，將涉及到人健康安全與環(huán)保的工作進(jìn)行分類匯總，并根據(jù)輕重等級制定切合實(shí)際的相應(yīng)的預(yù)防及應(yīng)急措施，上報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行審核，通過后方可繼續(xù)該項(xiàng)目。應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)及教育機(jī)制，做到對每一個(gè)參加該項(xiàng)目建設(shè)的工人及管理員進(jìn)行培訓(xùn)及教育，專職人員做好相關(guān)的記錄并定期進(jìn)行檢查，各種防護(hù)工具及設(shè)備也定期進(jìn)行檢修，確保工具設(shè)備工作正常。對重點(diǎn)進(jìn)行的觀測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行整理分析，對出現(xiàn)的異常情況應(yīng)仔細(xì)分析清楚后方可繼續(xù)進(jìn)行該項(xiàng)目。

4 結(jié)語

綜上所述，市政工程項(xiàng)目是市政單位經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是單位賴以生存的基礎(chǔ)。因而，搞好市政工程管理是提高市政單位經(jīng)濟(jì)效益的根本措施。近些年來，項(xiàng)目管理在理論上不斷豐富和發(fā)展，實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，有效的推進(jìn)項(xiàng)目管理體制的改革，促進(jìn)了市政單位經(jīng)營方式的變革及生產(chǎn)力水平的提高。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：沈陽冀東水泥有限公司）