徐曉秋 張紅雷 李丹丹

摘要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是在近幾年來(lái)提出的全新概念，這是符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的新概念，同時(shí)也是振興農(nóng)村的重要戰(zhàn)略方式，能夠改變目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)更加合理，也可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，逐漸建立完善的農(nóng)產(chǎn)品供給體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本篇文章簡(jiǎn)單介紹了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提出的背景及主要內(nèi)涵，主要介紹了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的困境以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)內(nèi)容和主要思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；發(fā)展；供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的背景和基本內(nèi)涵

1.主要背景。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)的發(fā)展，但是其中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，糧食生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須要重視農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是在2015年的中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出的，主要目的是降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新的高度；十八大后農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的步伐，我國(guó)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革讓人們更加清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，也為農(nóng)村深化改革提供了方向，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

2.基本內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種要素，使市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中起到?jīng)Q定性的作用，讓農(nóng)業(yè)的品種比例協(xié)調(diào)，并且要利用現(xiàn)代化的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率以及生產(chǎn)能力，減少對(duì)于環(huán)境的污染，不斷提高農(nóng)民的收入，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)水平低。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要方向就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從80年代開(kāi)始，我國(guó)的沿海地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，但是到目前為止這種方式仍處于較低的水平，大部分仍是分散的經(jīng)營(yíng)，并沒(méi)有形成規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，還有一部分的龍頭企業(yè)建設(shè)水平不足，導(dǎo)致很多產(chǎn)品都沒(méi)有知名度。

2.農(nóng)民素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)的收益較其他行業(yè)來(lái)說(shuō)較低，許多很多年輕人都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是選擇一些收益較高的行業(yè)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大部分農(nóng)民都是根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)，往往缺少一定的科學(xué)性，而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的就是要有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，一切的生產(chǎn)和規(guī)劃都必須要以專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ)開(kāi)展，沒(méi)有專業(yè)知識(shí)水平的勞動(dòng)者為基礎(chǔ)就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?，也是開(kāi)展物質(zhì)生產(chǎn)的前提。而目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，很多地區(qū)相關(guān)設(shè)施落后且缺少保養(yǎng)，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入力度也不足，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐受到阻礙。

4.相關(guān)制度不夠完善。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，合理的使用資金是非常重要的。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，如果沒(méi)有建立科學(xué)合理的資金制度，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.金融發(fā)展落后。最近幾年來(lái)，政府的很多部門在農(nóng)業(yè)的金融發(fā)展中都達(dá)成了共識(shí)，但是農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施的過(guò)程中缺少相關(guān)部門的監(jiān)管，就導(dǎo)致極容易發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。因此必須要完善相關(guān)的準(zhǔn)入制度，保證農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展，對(duì)于發(fā)展滯后的機(jī)構(gòu)也一定要及時(shí)的提出改進(jìn)方法，讓這些機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)質(zhì)上就是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合，改變目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，雖然在表面上是改變農(nóng)產(chǎn)品的種類，但主要目的還是培養(yǎng)新型的農(nóng)業(yè)主體。目前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要有兩種類型，分別是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)公司。

目前階段發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體有著非常重要的意義，很多有特色的農(nóng)產(chǎn)品需要更廣闊的銷售渠道，在生產(chǎn)過(guò)程中也需要更多的資金投入，除此之外，家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)中也可以通過(guò)適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新降低自身的成本，提高經(jīng)濟(jì)收入。

我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革目前涉及到兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是主體的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，另一種是經(jīng)營(yíng)種類和供給數(shù)量的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此必須要通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)水平改變目前的家庭經(jīng)營(yíng)模式，以便更好地滿足現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)需求。

四、我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要思路和方法

1.加強(qiáng)創(chuàng)新。首先應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)新，要使三權(quán)分離，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。另外就是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新改革，充分利用現(xiàn)代技術(shù)來(lái)提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，開(kāi)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。除此之外，還應(yīng)該積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和模式，打造出更具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓農(nóng)民獲得更多的效益。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的融合發(fā)展。在中央農(nóng)業(yè)會(huì)議中曾提出要加強(qiáng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。另外還應(yīng)該推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必須要跳出傳統(tǒng)的模式去尋找新的發(fā)展思路，要積極利用現(xiàn)代發(fā)展背景下的優(yōu)勢(shì)條件推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.綠色發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量都已經(jīng)得到了提高，人們也越來(lái)越重視食品的安全問(wèn)題，同時(shí)這也是我國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，需要加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，另外也要保證食品的綠色和安全，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效率，生產(chǎn)出更多安全無(wú)污染的產(chǎn)品，以打造更好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.共享理念。近幾年來(lái)共享經(jīng)濟(jì)得到了大家的認(rèn)同，在很多地區(qū)，土地的經(jīng)營(yíng)主體都是農(nóng)民，不管要進(jìn)行怎樣的改革都必須爭(zhēng)取農(nóng)民的同意和配合，在農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，必須要以收益貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民能夠感受到供給側(cè)改革給自己帶來(lái)的好處，只有這樣才能夠更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以更高的熱情投入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，達(dá)到最終的目的。

總結(jié)

總之，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還處于比較低的水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，也缺乏相關(guān)的管理制度。在農(nóng)業(yè)實(shí)行供給側(cè)改革的過(guò)程中，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加綠色健康，同時(shí)也能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：洪河農(nóng)場(chǎng)）