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        貧困地區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀下的養(yǎng)老問題分析

        2019-03-29 10:22:44石含釤陸衛(wèi)群
        中國集體經(jīng)濟(jì) 2019年9期

        石含釤 陸衛(wèi)群

        摘要:文章基于2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),分析人口老齡化進(jìn)程加快背景下貴州省養(yǎng)老存在的主要問題。研究發(fā)現(xiàn)目前貴州貧困地區(qū)在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方面面臨挑戰(zhàn),老年人生活照料欠缺、精神生活匱乏、經(jīng)濟(jì)來源單一、勞動較為繁重、養(yǎng)老保險制度不完善、農(nóng)村養(yǎng)老基金不足等問題突出。針對以上問題,提出對策和建議: 以家庭養(yǎng)老為主,充分發(fā)揮互助養(yǎng)老模式;加大國家財(cái)政支出力度,完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度;引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念。

        關(guān)鍵詞:貧困;人口老齡化;養(yǎng)老問題;家庭養(yǎng)老

        貴州省從2003年進(jìn)入老齡化社會以來,至今仍呈現(xiàn)出較高的人口老齡化速度,貴州地區(qū)的養(yǎng)老問題依然十分嚴(yán)峻。以65歲作為老年人口起點(diǎn),與全國的人口老齡化速度相比,全國的老年人口比重在2010年“六普”時為8.87%,與1990年的5.57%僅相距20年。而貴州省的老年人口比重在2000年“五普”時為5.79%,2010年“六普”時為8.57%,可見貴州已經(jīng)進(jìn)入老年型社會且其速度高于全國水平。貴州省65歲及以上老年人口從2010年的302.62萬人增加到2017年的372.32萬人,老齡化程度依舊持續(xù)不斷加??;貴州省作為國家級扶持貧困省,是一個貧困落后的欠發(fā)達(dá)省份,“未富先老”這一人口老齡化問題引起的社會問題在貴州地區(qū)就顯得更加突出。在多重壓力之下,貴州省應(yīng)該采取何種措施來解決日益嚴(yán)重的老齡化問題,已成為當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绫仨氈匾暤膯栴}。本文主要基于2015年貴州省1%人口抽樣的調(diào)查數(shù)據(jù),并結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)老存在的主要問題,提出相應(yīng)的措施和建議。

        一、貴州地區(qū)人口老齡化特征

        (一)老年人總體健康狀況良好,地區(qū)之間存在較小差異

        根據(jù)2015年抽樣調(diào)查全省60歲以上老齡人口健康狀況的數(shù)據(jù),在接受調(diào)查的67535位老年人口當(dāng)中,其中有27377人是健康,占40.54% ,29467人是基本健康,占43.6% ,有9373人是不健康,但生活能夠自理,占13.88% ,僅有1318人是生活不能自理,占老年人口的1.95%??梢钥闯觯诔闃诱{(diào)查的老年人口中,有84.17%的老年人口是健康或基本健康的狀況,認(rèn)為不健康且不能自理的僅占1.95%,表明了貴州地區(qū)的老年人總體健康狀況良好。在全省的各地區(qū)(州、市)中,其中健康狀況最佳的是貴陽市,健康或基本健康的老齡人口比達(dá)到91.25%,不健康且不能自理的僅為1.3%;總體最差的為銅仁市,認(rèn)為健康和基本健康的僅占76.06%;六盤水市認(rèn)為生活不健康且不能自理的老年人口達(dá)到了3.08%,為全省最高;由此可見,各地區(qū)之間健康狀況的差異并不是很大。

        (二) 老年人口文化程度總體偏低,女性文化程度尤其偏低

        通過對2015年貴州省1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可知,在抽樣調(diào)查的老年人口(60歲以上)中,有43.62%的老年人口從未上過學(xué),有39.5%的老年人口為小學(xué)文化水平,有11.32%的老年人口初中畢業(yè),而高中及以上學(xué)歷的僅有5.36% ,研究生學(xué)歷只有7人,可以看出,抽樣地區(qū)老年人口的平均文化程度總體偏低。老年人口中有高中及以上學(xué)歷的人口僅為5.36%,而在受過高中以上文化程度教育的老年人口中,女性人口僅占總數(shù)的34.20%,由此得知,老年女性的文化程度尤其偏低。

        (三)老年人主要生活來源比較單一,靠家庭其他成員供養(yǎng)為主

        貴州各地區(qū)老年人口(60歲以上)中有23.12%的老年人通過自身勞動來獲取經(jīng)濟(jì)收入,16.62%的老年人口通過離退休養(yǎng)老金來獲得自己的生活來源,有8.49%老年人口通過最低生活保障金來獲取生活來源,只有僅僅0.57% 的老年人口通過財(cái)產(chǎn)性收入來獲取生活來源[財(cái)產(chǎn)性收入指家庭擁有的動產(chǎn)( 如銀行存款、有價證券)和不動產(chǎn)( 如房子、車子、收藏品等) 所獲得的收入,包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入;財(cái)產(chǎn)營運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等],而老年人口靠家庭其它成員供養(yǎng)來獲取生活來源則占了近半數(shù),達(dá)到44.5%;從各地(州、市)的情況來看,貴陽市有離退休養(yǎng)老金老年人口的比例最高,占到了52.02%,其它地區(qū)按照排名依次為安順(21.88%)、六盤水(17.07%)、遵義(14.19%)、黔南(12.28%)、黔東南(9.92%)、黔西南(7.61%)、銅仁(6.66%)、畢節(jié)(6.10%);而黔東南靠家庭其它成員供養(yǎng)的老人最多,為50.78%,其它依次為畢節(jié)(50.45%)、遵義(48.95%)、黔南(48.38%)、黔西南(46.44%)、銅仁(44.45%)、安順(39.94%)、六盤水(39.67%)、貴陽(25.99%)。60歲以上老年人口還有不少有勞動收入的,其中銅仁最高,達(dá)到32.56%,貴陽的最低,僅為11.53%。通過調(diào)查數(shù)據(jù)可知,由于貴陽市地區(qū)城鎮(zhèn)化程度相對較高,因此當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顏碓匆噪x退養(yǎng)老金為主。但在總體上,貴州各地區(qū)(州、市)老年人口收入來源主要是以家庭其他成員供養(yǎng)為主,其次為勞動收入,其他的生活來源途徑所占比重很小,生活的經(jīng)濟(jì)來源傳統(tǒng)且較單一。

        (四)老年人有配偶占多數(shù),喪偶以女性居多

        在貴州各地區(qū)(州、市),71.13%的老年人擁有配偶,26.80%的老年人口喪偶,以老年女性居多;僅僅有2.06%的老年人口是未婚或者離婚狀況;各地(州、市)老年人口婚姻狀況相差不大:有配偶的占比例最高的畢節(jié)為73.24%,最低的黔南為66.61%;喪偶比例最高的黔南為31.35%,最低的貴陽為23.71%。從總體上來說,貴州地區(qū)的老年人口婚姻狀況以有配偶為主,這在一定程度上能緩解了他們精神上的孤寂和空虛,有利于他們晚年的精神健康。

        二、當(dāng)前養(yǎng)老存在的主要問題

        隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,貴州作為全國欠發(fā)達(dá)省區(qū),同時也是國家級扶持貧困省,貴州省近年來,大量中青年勞動力不斷涌入沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),伴隨著人口老齡化加劇導(dǎo)致的“未富先老”、人口撫養(yǎng)比重加劇、人口紅利遞減、社會負(fù)擔(dān)加重等社會問題,貴州省貧困地區(qū)對養(yǎng)老的迫切要求引起了政府和相關(guān)部門的關(guān)注和重視,在養(yǎng)老問題方面依然面臨著相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn),對于愈加嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題,必須時刻保持警惕,不能松懈。

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