董園園

【摘要】社會的穩(wěn)定發(fā)展需要做到對三農問題的有效保障。在新時代發(fā)展中，我國針對三農問題采取了積極的應對措施。在黨19大報告中，針對三農問題提出了振興戰(zhàn)略，為新時期發(fā)展下三農改革明確指出了發(fā)展之路。河北省作為中國北方商品集散地的中心，其在發(fā)展下是北方農業(yè)大省，為此對三農問題的有效解決是促進中國經濟發(fā)展的重要內容。基于此，本文針對河北省發(fā)展下鄉(xiāng)村實施振興戰(zhàn)略，通過人才支撐措施實現(xiàn)發(fā)展進行研究。

【關鍵詞】人才支撐 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略發(fā)展

一、河北省鄉(xiāng)村發(fā)展實施現(xiàn)狀

（一）河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

隨著十九大會議之后，我國針對“三農”問提出了明確的發(fā)展方向，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”促進整體發(fā)展。其中主要是針對農村發(fā)展下，人才的建設問題展開了詳細的討論。在河北省的發(fā)展中，為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的更好實施，應該以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農民培育作為主要發(fā)展方向。通過與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大環(huán)境相結合，為人才建設問題制定更加明確的發(fā)展方向與實施途徑。省政府需要加強與地方政府的結合，促進對人才培養(yǎng)工作的全面建設，帶動鄉(xiāng)村振興。

（二）河北省人才支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀

就河北省當前鄉(xiāng)村的實際發(fā)展而言，通過人才支撐強化措施的實施，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展工作處于一定的限制，正在面臨發(fā)展困境。截止到2017年的發(fā)展，河北省所含的農村人口總數(shù)是全省總人口數(shù)量的1/2，作為農村人口居多的大省，在發(fā)展中具有龐大的勞動力，但是人口眾多，勞動力數(shù)量巨大并非是優(yōu)勢，在常年的發(fā)展中逐漸成為河北省的問題，是三農發(fā)展的主要限制因素。首先，就整體的文化素質而言，其中主要以文盲與半文盲人口數(shù)量居多。整體的文化素質較低，且人口老齡化的問題較為嚴重;其次，就整體技術素質而言，不具備較高的勞動技能，勞動結構改革不完善，整體組織形式不合理。在整體的農村勞動力組成中，體力型與傳統(tǒng)經驗型的農民占比較大，其中對于現(xiàn)代化的生產技術并沒有做到全部掌握與普遍推廣;再次，就思想素質而言，一些農民的發(fā)展思想與發(fā)展意識并不全面，觀念比較落后，難以與實際市場發(fā)展形態(tài)相適應，不具備較高的經濟適應力。

二、強化人才支撐促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

（一）鄉(xiāng)村振興人才的需求

鄉(xiāng)村振興，第一，所需要的是更多的返鄉(xiāng)人才。在返鄉(xiāng)人才中，年輕人作為主要活躍因素，是促進整體發(fā)展的關鍵支柱。為了能夠將年輕人留在農村，需要加快城鄉(xiāng)一體化建設，促進公共服務一體化發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)之間的空間距離，促進兩者之間的交流，改變傳統(tǒng)的農村發(fā)展形態(tài)，提高生活水平質量，實現(xiàn)現(xiàn)代化生產。農業(yè)發(fā)展下促進農業(yè)轉型，使其具有更大的發(fā)展空間，以此強化自身吸引力，為更多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)造機會。

鄉(xiāng)村振興，僅依靠返鄉(xiāng)人才所得到的發(fā)展效果甚微，還應該吸引更多的人才進入農村，扎根農村。針對下鄉(xiāng)群體的界定，中央一號文件中給出了大致的范圍，主要包括：黨員干部、專家學者、企業(yè)家、醫(yī)生教師等技能型人才為主的八個群體。以農村發(fā)展為基礎建立激勵體制，通過鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁連接鄉(xiāng)村與人才，以此打動更多的鄉(xiāng)村需求人才下鄉(xiāng)，通過在下鄉(xiāng)志愿者的帶領下，對農副業(yè)進行投資，包村建項目，行醫(yī)教學等方式為農村的發(fā)展提供更多服務，促進鄉(xiāng)村派興工作的全面實施，保證其更好的落實。

（二）人才支撐推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

2018年中央一號文件的頒布是自改革開放以來第20個針對“三農”問題所下達的文件指令，其中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施，并制定了明確的發(fā)展計劃，通過人才促進其發(fā)展，河北省農村當前的發(fā)展處于人才瓶頸，通過上文中對其實際問題的解析發(fā)現(xiàn)，為保證人才支撐推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效落實，應該加強對人力資本的開發(fā)。因此，在發(fā)展中需要加大對人才支撐的強化力度。一方面，加強度新型職業(yè)農民與鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)力度，為農村的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)化的職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村匠人、與文化傳承人等。另一方面，強化對下鄉(xiāng)群體的人才利用度，吸引更多的人才進入，加大政策扶持，以此使得農村發(fā)展中能夠留住更多的人才，建立有效的發(fā)展機制。

（1）培養(yǎng)新型農民，建立完善農民發(fā)展制度體系

加強對新型職業(yè)農民的培養(yǎng)力度，建立職業(yè)化的農民管理制度，促進其全面落實，構建配套的政策體系，并與實際發(fā)展情況相結合，對其不斷完善;建立相關培訓工程，加強對新型職業(yè)農民的實施力度，為新型職業(yè)農民提供更多的發(fā)展機會，例如彈性學制的設立，使其能夠參加農業(yè)職業(yè)教育，提升自身文化水平，增強農業(yè)文化知識。創(chuàng)新對農民的培訓機制，針對農民發(fā)展中專業(yè)合作社的建立，專業(yè)技術隊伍的構建以及龍頭企業(yè)的發(fā)展形成等內容加以支持，并針對其主體的建設與發(fā)展提供培訓資源。

（2）加強農村專業(yè)人才隊伍建設

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，河北省政府需要對全省整體縣域的實際發(fā)展情況做到全面把握，建立專業(yè)的人才管理制度，確保資源的合理使用，與統(tǒng)籌配置;促進農村發(fā)展，為專業(yè)人才所提供的服務實施;促進人才管理工作的更好實施，提高相關職能部門權利的有效使用，為基層用人制度與用人權利加以保證，為其有效落實提供保證。

（3）發(fā)揮科技人才支撐作用

人才的常駐需要具備良好的資源條件，為此，在發(fā)展中河北省政府針對部分鄉(xiāng)村的基礎設施設備的建設力度需要不斷提高，促進高等院校、科研院所等相關場所的建設，為專業(yè)技術人才與師資隊伍提供良好的發(fā)展條件，可還以為其提供一定的職位職稱，通過在單位與企業(yè)掛職、兼職或離崗創(chuàng)業(yè)等措施的采取，強化創(chuàng)新制度的更好完善。