高菲

【摘要】隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展與進步，高校的各項教學管理工作被提到議事日程上來。通過加強對專項資金使用與管理，可以促進高?？蒲信c教學水平的提升，并達到發(fā)展教育事業(yè)的目標與效果。在本文的研究中，首先對專項資金的概念進行簡單的論述。然后提出加強高校專項資金使用與管理的重要意義。其次，立足于高校專項資金的使用與管理現(xiàn)狀，分析其中存在的主要問題。最后，給出具有針對性和前瞻性的對策。以期提升高校專項資金的使用與管理效益，從而，促進高校科研與教學工作的良好進展。

【關(guān)鍵詞】高校專項資金 管理 使用 問題 對策

在高校教育事業(yè)發(fā)展與推進的重要環(huán)節(jié)中，要重視其財務(wù)工作的管理與創(chuàng)新，專項資金作為高校財務(wù)工作的一個主要內(nèi)容，在教育行業(yè)競爭力不斷激化與加劇的今天，促進高校專項資金的使用與管理，提升高校專項資金的使用與管理水平，具有突出的意義。在本文的研究中，針對高校專項資金使用與管理存在的主要問題，進行一個簡單的分析，并在此基礎(chǔ)上，提出具有可行性和可靠性的對策。

一、提高高校專項資金使用與管理效益的重要意義

專項資金是教育事業(yè)發(fā)展過程中必不可少的一個重要財務(wù)成分，也是高校資金運轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容之一。在高校教育事業(yè)長期發(fā)展過程中，加強其專項資金使用與管理，不斷提升專項資金使用與管理的效益，具有重要的指導意義及其價值：

（一）有助于提升教學質(zhì)量，促進科研業(yè)務(wù)發(fā)展

要想讓一所高校在教育領(lǐng)域得到大家的認可與支持，首先需要做的就是不斷提升其內(nèi)部的教學業(yè)務(wù)發(fā)展水平。科研是推進高校教育工作發(fā)展的中堅力量，提升高校的科研發(fā)展水平，可以進一步推進其教育教學工作的良好進展，促進了高校教育事業(yè)長久、平穩(wěn)的發(fā)展。加強對高校專項資金的使用與管理，將專項資金的效益發(fā)揮到最大限度，無論是對與眼前的科研工作發(fā)展，還是對長期的教育教學事業(yè)推進，都具有不可估量的影響及其作用。

（二）是提升高校財務(wù)管理能力的重要途徑

在大多數(shù)高校專項資金的管理過程中，一般將專項資金列為財務(wù)管理工作的重要范圍。當前，很多高校的財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力不是很高，往往對專項資金的管理不到位，限制了高校教育工作的發(fā)展。提升高校財務(wù)管理質(zhì)量及水平，勢在必行。而在高校財務(wù)管理能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，需要從財務(wù)管理的各個層面、各項資金著手，并針對不同用途的資金，實行統(tǒng)籌兼顧與規(guī)劃管理。通過提升高校專項資金的使用與管理效益，明確專項資金的用途與范圍，構(gòu)建合理、有效的專項資金管理機制與體系，可以不斷提升高校財務(wù)管理能力與水平。

綜上所述，提升高校專項資金使用與管理的效益，具有重要意義與價值。不管是在理論意義，還是在現(xiàn)實意義上，都發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。積極推進高校專項資金使用與管理水平的進展，對于高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展、教育教學事業(yè)的不斷推進、財務(wù)管理能力的培養(yǎng)，都具有不可替代的功能。給高校的長期發(fā)展提供了重要的前提與條件。

二、高校專項資金使用與管理存在的主要問題

在當前的高校專項資金使用與管理過程中，存在諸多不良問題。這些問題的存在，直接阻礙了專用資金的良好運轉(zhuǎn)，不能夠最大限度發(fā)揮專項資金的效益。要想找到切實可行的方法，解決高校專項資金使用與管理存在的問題，首先需要對相關(guān)問題進行闡述與分析。通過分析，可以得出高校專項資金使用與管理存在的問題：

（一）專項資金管理職能相對薄弱

專項資金管理職能相對薄弱，這是在高校專項資金管理過程中存在的突出問題。在實際工作環(huán)節(jié)中，首先，高校管理者并沒有樹立良好的專項資金管理理念，其次，專項資金管理人員的工作責任心與積極性不高，直接導致專項資金使用效益的低下。針對高校專項資金管理職能相對薄弱的問題，提出以下兩點分析：（1）高校管理者及其相關(guān)領(lǐng)導對專項資金重視力度不到位。在實際工作進展中，更多的管理者及其領(lǐng)導者將自身的精力與時間集中在高校教育教學工作的發(fā)展方面。對于高校專項資金的管理，沒有足夠重視。很多管理者及其領(lǐng)導者對學校里的專項資金剩余情況、使用情況、應(yīng)用效果等，沒有給予高度的關(guān)注與重視。甚至在財務(wù)管理工作當中，對于專項資金的管理條例也頗有形式主義的傾向，缺乏實踐性。（2）高校專項資金管理人員的工作責任心與積極性不強。在現(xiàn)實性的工作過程中，很多專項資金管理人員并沒有直接參與到專項資金的使用與管理中，缺乏工作責任心與積極性不高。

（二）專項資金內(nèi)部審計制度不完善

在專項資金使用與管理環(huán)節(jié)當中，需要有針對性的開展審計工作。加強高校專項資金內(nèi)部審計的目標在于促進資金的合理使用，并最大限度發(fā)揮專項資金的使用效益。很多高校專項資金內(nèi)部審計制度不完善，且沒有實踐性，大多是為了應(yīng)付上級單位的檢查而設(shè)立的，且在項目完結(jié)時也不對項目進行效益評價和資金使用審計。

（三）缺乏對項目執(zhí)行效益的評價

在高校專項資金使用與管理重要過程中，為了充分發(fā)揮專項資金的應(yīng)用效益，不僅需要重視績效考核與評價，而且還需要對項目執(zhí)行效益進行全面的分析與研究，保證高校專項資金使用與管理的最大效益。對于專項資金執(zhí)行效益的評價，高校管理者及其相關(guān)人士對專項資金執(zhí)行效益評價的觀念淡化，專項資金執(zhí)行效益的評價缺乏嚴格的評價體系。

（四）預算編制及其執(zhí)行不全面

專項資金預算編制工作不完善，預算編制過于形式化和制度化，對于其中存在的一些不合理問題，也沒有及時發(fā)現(xiàn)并給予相應(yīng)的處理措施。預算編制的工作執(zhí)行力度比較低，實踐性差。在實際的專項資金管理預算編制中，對于重要預算編制環(huán)節(jié)的把握不到位，執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果不佳，影響專項資金使用的效益性。這是在對專項資金使用與管理過程中，存在的一個不良問題。為了提升高校專項資金的使用與管理效益，必須著手解決專項資金預算編制的相關(guān)問題。

三、加強高校專項資金使用與管理的對策

（一）健全管理制度，不斷提升執(zhí)行力

為了進一步解決高校專項資金使用與管理過程中存在的相關(guān)問題，并提升其專項資金使用與管理的效益。必須要從制度方面入手，在對專項資金使用與管理工作中，構(gòu)建嚴格的制度體系，建立合法、有序的保障體系。不斷健全當前的專項資金使用與管理制度，積極豐富制度管理的內(nèi)容，對制度進行細化，并盡可能地提升制度的可行性與實踐性。比如說，可根據(jù)具體的經(jīng)費來源將高校專項資金劃分成國家級、省級、市級以及區(qū)縣級職業(yè)教育專項資金;根據(jù)用途可分為實訓基地建設(shè)專項資金、數(shù)字化校園建設(shè)專項資金、現(xiàn)代化水平建設(shè)專項資金等。高?？梢越Y(jié)合自身的專項資金基本情況，如資金的多少、應(yīng)用風險性、項目管理等多多個方面，給予制度的嚴格管理與創(chuàng)新。在制度建設(shè)上，可以將對專項資金的使用與管理，放到高校長久的教學教研工作發(fā)展中，并不斷強化各級管理人員的管理意識與理念。實現(xiàn)校長、財務(wù)處與教導處的一體化管理，對于專項資金管理，各抒己見，并提出具有針對性的觀點。

（二）重視內(nèi)部審計工作，嚴肅對待

對于高校專項資金內(nèi)部審計工作的調(diào)整，務(wù)必要保證審計的真實性、準確性、公開性及其透明性。通過建立高校專項資金監(jiān)督小組的方法，對內(nèi)部審計工作的各個環(huán)節(jié)加強管理與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該立即上報給高校相關(guān)領(lǐng)導，尋求解決辦法及其途徑。還有對于內(nèi)部審計人員公平、公正理念的深化，也應(yīng)該采取切實可行的方法，提到議事日程上來。對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督提倡精細化管理，即對待每一個工作環(huán)節(jié)，都要給予高度的關(guān)注與重視。每一次內(nèi)部審計工作的開展，必須要相關(guān)工作人員做好工作記錄，通過提供視頻和撰寫工作心得的途徑，給高校專項資金的使用與管理留下具有考證性的根據(jù)。以便于促進高校專項資金內(nèi)部審計工作的透明性與公平性。對參與內(nèi)部審計工作的每一位成員給予一定的培訓處理，通過開展培訓活動，結(jié)合資金項目的具體情況，讓內(nèi)部審計人員基本掌握工作的要點?？梢酝七M高校專項資金內(nèi)部審計工作的正常與良好進展。

（三）實行專項資金績效評價

實行專項資金計較評價。這是提升高校專項資金使用與管理效益的關(guān)鍵。也是充分發(fā)揮專項資金最大效益的良好選擇。對于專項資金執(zhí)行效益的評價，學校領(lǐng)導者及其相關(guān)人士可以采取如下的方針：將專項資金執(zhí)行效益的評估列入相關(guān)制度內(nèi)容中。特別是財務(wù)管理工作制度中，在專項資金使用與管理這一欄當中，滲透對專項資金執(zhí)行效益的評價。并構(gòu)建完善的評價體系。從兩個方面入手，一方面，充分評價專項資金申請者的日常表現(xiàn)及其科研作為。另一方面，結(jié)合資金項目的發(fā)展，充分考慮專項資金投入與收益的關(guān)系;建立嚴格的專項資金績效評價方案與路線。首先對于提出專項資金申請進行考核，通過內(nèi)部審計，嚴格評價。然后，結(jié)合專項資金預算編制，進行系統(tǒng)化的管理。并在專項資金管理人員及其財務(wù)小組輔助的條件下，將相關(guān)評審資料提交給上級領(lǐng)導或者校長，最終完成審核。特別是在專項資金的執(zhí)行效益上，需要充分參考專業(yè)人士的意見與觀點，保證專項資金的效益得以發(fā)揮到最大限度。

（四）加強專項資金管理隊伍建設(shè)

為了不斷實現(xiàn)高校專項資金使用的最大效益，并不斷加強對其的管理。首先，需要從專項資金管理隊伍的建設(shè)出發(fā)：定期開展培訓活動。對專項資金管理人員的工作能力、綜合素養(yǎng)等進行強化。并結(jié)合其工作表現(xiàn)，具體提出對策。在培訓活動中，鼓勵各個專項資金管理人員之間進行溝通和交流，圍繞工作當中的困難，展開討論，有助于其工作能力的提升;實行月度或者季度的考核模式。對參與高校專項資金管理人員，建立考核機制。在月度或者季度末，推行績效考核方針，并要求管理人員書寫述職報告，進行提交，建立個人工作檔案。并明確每一位管理人員在工作當中的責任。

四、結(jié)束語

提升高校專項資金使用與管理的水平，并最大限度發(fā)揮專項資金的效益，這是高校中長期發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。通過分析與調(diào)研，可以總結(jié)出目前高校專項資金使用與管理存在的不良問題：專項資金管理職能相對薄弱、專項資金內(nèi)部審計問題百出、專項資金執(zhí)行效益評價問題、預算編制與執(zhí)行力度的不到位等，這些問題的存在，直接阻礙了高校專項資金使用與管理效益的提升。為了進一步解決相關(guān)問題，并提升高校專項資金使用與管理的效益?？梢詮娜缦聨讉€方面入手：構(gòu)建嚴格的專項資金管理制度、重視專項資金管理隊伍的建設(shè)、積極推進專項資金績效評價方案、加大對內(nèi)部審計工作的重視力度等。這些對策的提出，對于高校專項資金使用與管理效益的提升，發(fā)揮了不可估量的作用與功能。