任興洲

改革開放40年來的歷程，可謂波瀾壯闊、風(fēng)云激蕩，伴隨與此，價格改革也走過了40年。價格改革既不是完全宏觀的話題，也不是完全微觀的話題，而是介于兩者之間，價格把宏觀的供求關(guān)系傳遞給微觀企業(yè)，微觀企業(yè)再根據(jù)供求關(guān)系做出決策、引導(dǎo)資源的配置。

經(jīng)濟體制改革，實質(zhì)上是把原來高度集權(quán)的僵化的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，而市場經(jīng)濟體制的核心是價格，價格可以引導(dǎo)資源配置。所以，價格改革在當(dāng)初就被稱為“改革的牛鼻子”，要先把價格信號理順了。黨的十二屆三中全會提出，價格改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關(guān)鍵。

價格改革的歷程可為四個階段。第一階段是1978年-1991年，這個階段主要是改革計劃價格的管理體制，有調(diào)有放;第二階段是1992-2001年，黨的十四大明確了改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，到2001年中國加入WTO時，已逐步形成由市場形成價格的機制，很多領(lǐng)域都是在這個階段放開了價格;第三階段是2001年-2012年，主要是由市場形成價格機制的階段，基本上價格開始由市場形成，少部分由政府來決定;第四階段是2013年- 2018年，進一步完善了主要由市場決定價格的機制，這個階段的特點是進入改革深水區(qū)，涉及很多所謂壟斷型的價格。

回顧整個價格改革歷程，我們可以看到過程波折、成就巨大。改革之前的1978年，中國有97%。的價格是由政府決定，只有不到3%由市場決定;到2017年底，97%的商品和服務(wù)價格由市場競爭決定，政府管理的價格不到3%，而且主要限定在重要公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型的自然壟斷環(huán)節(jié)，由于其特殊性暫時由政府管控價格，剩下的基本都放開了。價格改革在引導(dǎo)資源有效配置、促進宏觀經(jīng)濟健康運行、提升人民生活水平、促進改革開放等方面，都真正發(fā)揮了牛鼻子的作用。

下一步，深化價格改革的重點有五項。

一是要進一步深化壟斷行業(yè)的價格改革。現(xiàn)在改革已進入深水區(qū)，自然壟斷價格牽涉面特別廣，比如電力、成品油、天然氣等價格改革，是未來改革的重點。

二是要加快完善公用事業(yè)和公共服務(wù)的價格改革，如生活、文化、教育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)價格，以及醫(yī)療服務(wù)改革等，都是下一步改革的重要任務(wù)。

三是創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)保機制，讓綠色環(huán)保通過價格體現(xiàn)出來，用價格機制引導(dǎo)社會形成生態(tài)保護和綠色發(fā)展的理念，給子孫留下一個水清天藍(lán)草綠的生態(tài)環(huán)境。

四是推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革。一些農(nóng)產(chǎn)品價格可進一步放開，讓市場機制發(fā)揮決定性作用，政府通過必要的方式加以扶持。

五是轉(zhuǎn)變價格管理方式，更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。