2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。對百姓關(guān)注的脫貧、社會保障和教育、醫(yī)療、住房等民生問題，地方兩會提出一系列新做法、新舉措。

脫貧攻堅 精準發(fā)力

多地都明確脫貧攻堅要更精準發(fā)力、聚焦短板。2019年，安徽提出把大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅作為首重，加快包括脫貧攻堅在內(nèi)的淮河行蓄洪區(qū)安全建設，這是精準聚焦關(guān)鍵重點區(qū)域。

江蘇提出，聚焦低收入人口、經(jīng)濟薄弱村和重點片區(qū)，強化到村到戶到人的精準幫扶措施，完成60萬左右建檔立卡低收入人口脫貧任務。

遼寧聚焦“兩不愁、三保障”，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和健康扶貧，加大對特殊貧困群體幫扶力度，高質(zhì)量完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務。開展大普查、大排查、大督查，做到全面小康路上不落一人一戶。

對于一些發(fā)達地區(qū)，做好扶貧協(xié)作也是工作重點。北京不僅要再助力一批受援貧困縣脫貧摘帽，還要加強受援地區(qū)干部人才培訓，培養(yǎng)農(nóng)民合作組織和致富帶頭人，建立防止返貧機制。

社會保障 再上臺階

今年，就業(yè)、養(yǎng)老也成為地方著力的重點工作。新疆提出，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能職工就業(yè)安置。確保今年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人次。

北京把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，加強就業(yè)形勢監(jiān)測和公益性崗位應急儲備，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，抓好重點群體精準就業(yè)幫扶。加強市場價格監(jiān)測預警，做好物價調(diào)控工作。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，鼓勵企業(yè)年金、個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展。抓好社會救助綜合改革試點，推進低收入農(nóng)戶幫扶措施與社會救助政策全面融合。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全“三邊四級”養(yǎng)老服務體系，實施差異化養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策，新建150家養(yǎng)老服務驛站。維護婦女兒童、未成年人合法權(quán)益，促進殘疾人社會融合。

上海全面推行長期護理保險試點，提高最低工資、養(yǎng)老金等保障標準。就業(yè)、養(yǎng)老等服務保障進一步加強。制定實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、技能提升等行動計劃，完成技能培訓105.8萬人次。新增社區(qū)綜合為老服務中心80家、老年人日間服務中心81家、養(yǎng)老床位7103張。全面推行長期護理保險試點。提高最低工資、養(yǎng)老金、低保、醫(yī)療救助等保障標準。

天津以大健康養(yǎng)老理念制定養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃，大力支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。提高城鄉(xiāng)老年人生活補助標準，開展老年助餐試點，為高齡和特殊困難老人提供助餐補助。進一步健全居家養(yǎng)老保障機制，新建一批老年日間照料中心，推進市第三老年公寓投入使用，推動區(qū)級公辦養(yǎng)老院公建民營，增加托底養(yǎng)老床位數(shù)量，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，推動養(yǎng)老服務標準化建設。將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面。

黑龍江健全社會保障體系。確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。提高低保、特困保障標準，擴大覆蓋面，保障下崗失業(yè)、就業(yè)困難等群體基本生活。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補貼標準由每人每年490元提高到520元。增加養(yǎng)老服務供給，新增養(yǎng)老床位1.5萬張。

河南加強省內(nèi)就業(yè)統(tǒng)籌和崗位余缺調(diào)劑，實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。積極推進公共就業(yè)服務專項活動，持續(xù)實施全民技能振興工程，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好“僵尸企業(yè)”處置和過剩產(chǎn)能化解中職工安置工作，開展各類職業(yè)培訓300萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)人員20萬左右。

貴州促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定實施穩(wěn)定就業(yè)預案，落實積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。更大力度開展“雙創(chuàng)”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，做好化解過剩產(chǎn)能職工和退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。實施農(nóng)民全員培訓三年行動計劃和“雁歸興貴”行動計劃，提高勞務輸出組織化、規(guī)模化水平，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好農(nóng)民工工資清欠工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

新疆積極推進社保制度改革，穩(wěn)步提高社會保險待遇，繼續(xù)降低社會保險費率。全面提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，將22個深度貧困縣32萬名兜底脫貧對象全部納入低保范圍。實現(xiàn)孤兒集中收養(yǎng)和有意愿的“五?！崩先思泄B(yǎng)，全面落實80周歲以上老年人高齡津貼、免費體檢和殘疾人“兩項補貼”制度。

"三大民生" 繼續(xù)改善

教育、醫(yī)療、住房，是當前群眾最為關(guān)切的三大民生話題。今年各地提出了諸多新目標、新舉措。

山西優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建成400所普惠性幼兒園，建設500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。提高義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，推動縣域義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。不斷改善高中學校辦學條件，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。加快實施“消除大班額”計劃，持續(xù)規(guī)范治理校外培訓。推進山西大學、太原理工大學率先發(fā)展，深化與C9等高水平大學合作交流，推動“1331”工程提質(zhì)增效，加快山西大學、山西財經(jīng)大學東山校區(qū)建設，深入推進學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。積極推動獨立學院轉(zhuǎn)設。整合職業(yè)院校資源，推廣現(xiàn)代學徒制。

四川提升財政保障水平，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族地區(qū)“一村一幼”、“9+3”免費教育和15年免費教育，促進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，實施高中階段教育普及攻堅，穩(wěn)妥有序推進高考綜合改革，推進“雙一流”建設，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。

西藏緊緊圍繞培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，加強德育工作，加強唯物論無神論教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。全面完成“5個100%”。從幼兒教育開始深化以國家通用語言文字為主的雙語教育。加快城鄉(xiāng)幼兒園體系建設，學前雙語幼兒園覆蓋60%以上的行政村（居）。大力發(fā)展特殊教育。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合。西藏技師學院年內(nèi)招生。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全力發(fā)展數(shù)字教育，確保年內(nèi)30%以上的學校實現(xiàn)智慧教育覆蓋。

湖北辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加快推進教育現(xiàn)代化。多渠道增加普惠性學前教育資源供給，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村公辦幼兒園。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，加快消除“大班額”，減輕中小學生過重學業(yè)負擔，落實義務教育階段教師工資待遇。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進第二期特殊教育三年提升計劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持地方職業(yè)院校發(fā)展。

江蘇繼續(xù)推進“健康江蘇”建設。加強重大疾病防控，實施全民健康素養(yǎng)提升等十大行動，打造一批健康江蘇示范點。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。加強高水平醫(yī)院建設，做優(yōu)做強省會城市和重點功能區(qū)醫(yī)療中心，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，依托實體醫(yī)院建設50個以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。提出基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準比上年提高10元，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。

北京提出“先診療后付費”今年覆蓋“社區(qū)醫(yī)院”。北京繼續(xù)推進分級診療，建設100個國家級臨床重點?？漆t(yī)聯(lián)體服務點，提升院前急救水平。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵，推廣“智慧家醫(yī)”服務，提高基層醫(yī)療服務能力和水平。加強慢性病綜合防控示范區(qū)建設，推進中醫(yī)藥服務“身邊工程”，提升預防、治療、康復綜合服務水平。強化食品藥品全過程監(jiān)管，確保16個區(qū)全部達到國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準。鋪設100公里健走步道，建設維護好群眾身邊的體育設施。辦好2019年男子籃球世界杯。

進一步進行棚戶區(qū)改造，加大住房保障供給……地方政府在落實“房住不炒”的前提下，今年更加強調(diào)完善住房保障體系。

北京今年將完成1200公頃住宅供地，同時還將多渠道建設籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬套。

天津?qū)⑼晟品康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，增加長期租賃住房供應，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足低收入家庭住房需求。提升老舊小區(qū)及遠年住房1150個片區(qū)、1880萬平方米，改造棚戶區(qū)39萬平方米，全面完成147萬平方米的三年棚改任務。

安徽預計新開工保障性安居工程21.45萬套，基本建成10.19萬套。

民生在勤，勤則不匱。各地描繪的民生路線圖聚焦提升百姓獲得感、幸福感、安全感，這是執(zhí)政為民、不忘初心的具體體現(xiàn)。