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        企圖讓審計(jì)背書的串標(biāo)案

        2019-03-29 01:34:58
        審計(jì)月刊 2019年3期
        關(guān)鍵詞:辦公設(shè)備副局長(zhǎng)中標(biāo)

        A市政府投資建設(shè)的重點(diǎn)工程T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室竣工后,需要配置一批專用辦公設(shè)備,因購(gòu)置設(shè)備金額較大,主管部門決定以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu),并指定由分管T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的李副局長(zhǎng)直接負(fù)責(zé),從所屬二級(jí)單位抽調(diào)人員組成專班,嚴(yán)格按照采購(gòu)程序?qū)嵤?。但該?fù)責(zé)人與專班有關(guān)人員假借招標(biāo)程序的掩護(hù),與投標(biāo)單位串通,大幅抬高中標(biāo)價(jià)款,從中牟利。之后,他們?yōu)樵谘膊熘忻苫爝^(guò)關(guān),企圖讓審計(jì)背書,最終被審計(jì)組揭穿了這樁串標(biāo)案。

        冒雪登門要求抓緊時(shí)間審計(jì)

        去年底,A市經(jīng)受了寒冬的侵襲,鵝毛大雪下了十多天,積雪深達(dá)膝蓋以上,大街小巷少見行人車輛的蹤影,一般性的室外作業(yè)大都暫停。A市投資審計(jì)局通知審計(jì)人員注意安全,大雪期間停止項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作,抓緊時(shí)間對(duì)已經(jīng)集中的項(xiàng)目資料進(jìn)行審計(jì)。接到通知后,T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)組組長(zhǎng)老張及時(shí)召開小組會(huì)議,根據(jù)氣候情況微調(diào)了人員分工與時(shí)間節(jié)點(diǎn),要求審計(jì)組的同志加快報(bào)審資料的速度,為雪后踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和核對(duì)實(shí)物做好準(zhǔn)備。

        微調(diào)審計(jì)方案時(shí),老張給自己也增加了T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室專用辦公設(shè)備采購(gòu)的審計(jì)任務(wù)。當(dāng)他在辦公室緊鑼密鼓地整理和熟悉項(xiàng)目資料時(shí),負(fù)責(zé)T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的李副局長(zhǎng)冒雪來(lái)訪。

        “局長(zhǎng)大雪天登門,是有急事?”老張邊問邊給李副局長(zhǎng)遞上毛巾?yè)垩?/p>

        “是有事請(qǐng)你們支持!”李副局長(zhǎng)緊接著道出了來(lái)因:“政治巡察組已經(jīng)進(jìn)駐我單位一段時(shí)間了,他們對(duì)T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目情況和實(shí)驗(yàn)室辦公設(shè)備采購(gòu)情況很關(guān)注。因項(xiàng)目正在接受審計(jì),也不便拿回資料。今天來(lái)是想請(qǐng)你們抓緊時(shí)間審,盡快出審計(jì)報(bào)告,我們想給巡察組提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告,這樣巡察和審計(jì)工作就都兼顧到了?!?/p>

        “是要抓緊時(shí)間審!而且我們已經(jīng)采取了措施。但若巡察組需要看項(xiàng)目資料,你們隨時(shí)可以拿回去?!崩蠌埍砻鲬B(tài)度,李副局長(zhǎng)卻一再堅(jiān)持還是先審計(jì),暫不拿回項(xiàng)目資料。

        既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員

        送走李副局長(zhǎng)后,老張對(duì)其積極支持審計(jì)的言行感到欣慰,但又有些不解:既然巡察組很關(guān)注T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目情況,自己也同意其先拿回項(xiàng)目資料接受巡察,他為何堅(jiān)持等審計(jì)結(jié)束后再向巡察組提交審計(jì)報(bào)告呢?帶著疑惑,老張抓緊時(shí)間審核T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室專用辦公設(shè)備采購(gòu)資料。

        老張按順序?qū)⒉少?gòu)資料整理和熟悉了一遍,初步情況表明:實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備的確是按照主管部門的會(huì)議決定,采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式采購(gòu);采購(gòu)專班依照程序發(fā)出了競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函,成立了談判評(píng)標(biāo)委小組;談判評(píng)標(biāo)委小組根據(jù)三家公司的兩輪報(bào)價(jià)情況,最終確定了中標(biāo)公司。老張又對(duì)采購(gòu)資料深查細(xì)究,發(fā)現(xiàn)談判評(píng)標(biāo)委小組由四人組成,但其中一名評(píng)委就是中標(biāo)公司的委托投標(biāo)人,還有一名評(píng)委的所在單位一欄填列的也是中標(biāo)公司名稱。這是筆誤,還是另有原因呢?帶著疑問,老張迅速上網(wǎng)查詢中標(biāo)公司股東與公司人員社保情況等信息,結(jié)果顯示這兩名評(píng)委是中標(biāo)公司的高層管理人員。這就是典型的“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”,這個(gè)采購(gòu)招標(biāo)情況讓老張感到震驚!

        價(jià)差懸殊的投標(biāo)報(bào)價(jià)

        震驚之余,老張意識(shí)到:將一批專用辦公設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)運(yùn)作成“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的結(jié)果,其最終目的并不是中標(biāo),而是謀取不當(dāng)利益。老張果斷將審計(jì)重點(diǎn)鎖定在中標(biāo)價(jià)格上,隨即逐份、逐頁(yè)、逐個(gè)數(shù)據(jù)地審閱投標(biāo)報(bào)價(jià)資料。

        經(jīng)過(guò)仔細(xì)核查,老張將目標(biāo)鎖定在專用辦公設(shè)備中“中央臺(tái)”與“邊臺(tái)”的報(bào)價(jià)上。“中央臺(tái)”與“邊臺(tái)”的報(bào)價(jià)分別為每延米4090元與2110元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出網(wǎng)上查詢價(jià)。帶著問題,他繼續(xù)查看、比對(duì)該中標(biāo)公司其他項(xiàng)目的投標(biāo)資料,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目中“中央臺(tái)”與“邊臺(tái)”的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別高于同時(shí)期其他項(xiàng)目2000元和1000元。僅此兩項(xiàng),就涉及中標(biāo)價(jià)款100多萬(wàn)元。

        隱藏的采購(gòu)真相

        審計(jì)工作進(jìn)展到這個(gè)程度,老張認(rèn)為是與李副局長(zhǎng)攤牌的時(shí)候了。經(jīng)分管投資審計(jì)的局領(lǐng)導(dǎo)同意,老張電話通知李副局長(zhǎng)到審計(jì)局。李副局抵達(dá)老張的辦公室后,老張單刀直入地講:“你們T號(hào)中心實(shí)驗(yàn)室專用辦公設(shè)備招標(biāo)的四個(gè)評(píng)委中有兩個(gè)是中標(biāo)單位的高管人員,而且‘中央臺(tái)’和‘邊臺(tái)’的中標(biāo)價(jià)格比市場(chǎng)上的正常價(jià)格分別高出2000元和1000元。僅從現(xiàn)有資料看,你們采購(gòu)方招標(biāo)時(shí)與中標(biāo)單位串通,讓內(nèi)定的投標(biāo)單位人員直接當(dāng)評(píng)委,并大幅抬高了中標(biāo)價(jià)格,造成政府建設(shè)資金流失,作弊情節(jié)典型,問題性質(zhì)嚴(yán)重,已經(jīng)觸犯了法律!”面對(duì)老張的義正言辭,李副局長(zhǎng)低頭小聲地回答:“這個(gè)辦公設(shè)備采購(gòu)確實(shí)存在一定問題。原以為你們對(duì)近十個(gè)億的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),不會(huì)認(rèn)真關(guān)注幾百萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)事項(xiàng)。前幾天我不拿回項(xiàng)目采購(gòu)資料,就是指望能與實(shí)驗(yàn)室的主體建設(shè)工程一起出個(gè)審計(jì)結(jié)果,好過(guò)政治巡察關(guān),沒想到你們這么認(rèn)真細(xì)致,還是審出了問題。能否請(qǐng)張科長(zhǎng)給予關(guān)照?”老張拒絕:“違法必嚴(yán)懲,關(guān)照是不可能的。審計(jì)組會(huì)將問題移送有關(guān)部門查處,你們正確的做法是向組織坦白交待情況和問題,爭(zhēng)取寬大處理。”

        審計(jì)部門迅速向檢察機(jī)關(guān)移送了案件線索。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)偵辦查實(shí):李副局長(zhǎng)等兩名項(xiàng)目采購(gòu)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)單位串通,大幅提高了專用設(shè)備中標(biāo)價(jià)格,造成數(shù)十萬(wàn)元項(xiàng)目建設(shè)資金流失。目前,涉案犯罪人員已經(jīng)歸案,本次審計(jì)不僅其讓審計(jì)背書的企圖破滅,而且受到了應(yīng)有的法律懲處。

        圖片新聞

        為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程更早更好地發(fā)揮社會(huì)效益,助推美麗湖北建設(shè),孝感市審計(jì)局深入現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)調(diào)查,重點(diǎn)關(guān)注管網(wǎng)質(zhì)量、污水收集、PPP運(yùn)營(yíng)效果、后期管理市場(chǎng)作用等問題。

        (陳 珍 朱光鵬 攝影報(bào)道)

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