中紀委辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作，這向全黨全國人民釋放了堅定不移全面從嚴治黨、馳而不息改進作風的強烈信號。習近平總書記指出，一分部署，九分落實。我們要結合湖北實際，在落實落地見效上下功夫，往深處抓、實里做，切實解決湖北審計機關形式主義、官僚主義問題，推動審計事業(yè)高質量發(fā)展。

一、充分認識抓落實的極端重要性

習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。抓落實，對于解決審計機關形式主義、官僚主義問題，推動審計高質量發(fā)展，有著非常重要的現實意義。

抓落實是審計機關講政治的根本檢驗。反對形式主義、官僚主義，不僅是黨的基本政治紀律，也是當前的一項重要政治任務。審計機關不僅是國家機關，更是政治機關，是黨的工作部門，在反對形式主義、官僚主義方面更應做好表率，要把反對形式主義、官僚主義作為講政治的重要體現，落實到審計工作全過程，充分認識抓落實在反對形式主義、官僚主義中的重要作用。審計干部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用抓落實的具體行動、工作業(yè)績體現講政治的堅定決心、堅強意志。

抓落實是做好工作的一種方法論?？照務`國，實干興邦。中國共產黨建立98周年，新中國成立70周年，改革開放41周年，在革命、建設、改革各個歷史時期所取得的偉大成就，都是干出來的。毛澤東同志要求全黨“實事求是、力戒空談、說老實話、辦老實事”；鄧小平同志說“不干，半點馬克思主義都沒有”；習近平總書記更是反復強調“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實”。治國安邦、干事創(chuàng)業(yè)的根本方法論，就是抓落實。惟其如此，才能力克形式主義、官僚主義，保證各項工作目標和任務的實現。

抓落實是力克形式主義、官僚主義的直接要求。形式主義、官僚主義是抓落實的大敵。很多地方暴露出來的問題，大多與形式主義、官僚主義相關，而形式主義、官僚主義的產生，本質上講就是工作落實不到位。習近平總書記六次批示的“秦嶺違建”問題，就是典型的不抓落實問題。在新的歷史時期，黨中央一再強調求真務實，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，充分說明形式主義、官僚主義的嚴重危害，我們必須求真務實，真抓實干，力克形式主義、官僚主義。

抓落實是推進審計高質量發(fā)展的現實要求。一方面，服務高質量發(fā)展必須搞好審計擔當。在服務高質量發(fā)展中，必須把科學審計理念、先進的審計方法落到實處，切實發(fā)揮審計的職能作用。另一方面，審計事業(yè)也需要高質量發(fā)展。審計署黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提出了新時代審計事業(yè)發(fā)展的一系列新思想、新舉措。湖北省審計廳新一屆黨組圍繞實現自身高質量發(fā)展，在審計理念、審計方式方法、審計發(fā)展保障等方面也提出了一系列新的思路和措施，這些都為審計事業(yè)的高質量發(fā)展奠定了好的基礎。可以說，當前湖北審計發(fā)展路線圖已經畫好，關鍵就是抓落實，絕不能讓這些理念、思路、方法僅僅停留在文件上、口頭上、會議上。這既是審計部門履職盡責的內在要求，是依法執(zhí)審能力的重要展現，也是促進審計工作高質量發(fā)展的現實要求。

二、當前審計機關應當力克的形式主義、官僚主義問題

集中整治形式主義、官僚主義，是作風建設刀刃向內的自我革命。審計機關要堅持問題導向，敢抓敢管面對難題，雷厲風行解決問題。從湖北審計機關實際情況看，要著重力克形式主義、官僚主義五種問題表現。

貫徹落實機械化。形式主義、官僚主義最為突出的表現是對上級精神口號式、機械式傳達，在工作中空喊口號，表態(tài)多調門高、行動少落實差等?？偟膩碚f，湖北審計機關在貫徹執(zhí)行黨中央和省委、省政府的重大決策部署上是堅決有力的，始終堅持圍繞中心服務大局，壓緊壓實責任，履職盡責發(fā)揮審計職能作用，但也要看到，在抓貫徹落實上，同樣存在不加消化、囫圇吞棗，上下一般粗、機械式貫徹落實的問題。比如，在推進審計全覆蓋方面，中央和審計署都有明確要求，但在實際落實中，一些地方強調現實困難多，而主動創(chuàng)新方式、創(chuàng)造性貫徹落實卻不夠；在落實上級要求中，一些機關往往滿足于以文件落實文件，只作表面文章，缺乏實際行動和具體措施。

調查研究走過場。深入開展調查研究，歷來是我黨的優(yōu)良作風。習近平總書記號召大興調查之風，深入到人民群眾中去了解實情，取得真經。然而，少數同志在開展調研工作中存在搞形式、走過場、不深入，搞走秀式調研等問題，往往是紙上談兵、坐而論道，調研沒有深入到第一線，深入到群眾中。有的就算到了第一線和基層，也是走馬觀花、淺嘗輒止，既不能了解實際問題，也不能提出針對性意見建議，難以真正發(fā)揮調研作用；還有的在審計工作中就問題看問題，就審計談審計，缺乏深入調查研究，以致于揭示的有些問題只知表象，而不知深層次原因，更談不上從體制機制上解決問題。

履行職責怕?lián)煛Ａ暯娇倳浿赋?，形式主義、官僚主義實質是主觀主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。審計是黨和國家治理體系的重要組成部分，特別是審計管理體制改革后，所肩負的使命重大，擔當作為不僅成為建設新時代中國特色社會主義的迫切要求，也是審計機關全面履行職責的迫切需要。而不夠擔當、不敢斗爭、不愿負責的問題，在審計機關還一定程度存在。如有些審計干部在執(zhí)法中，不敢較真碰硬，不敢揭露問題，對審計中發(fā)現的違紀違法問題，缺乏一查到底的決心和毅力，導致一些問題不能及時有效解決；有的同志怕出問題、怕被問責，不敢辦、不愿辦，層層請示匯報，層層簽字；有的同志年齡大了就想“喘口氣、歇歇腳”，只求過得去、無大錯、差不多；有的干部工作標準不高，甘居中游，得過且過。這當中，既有形式主義問題，也有官僚主義問題。

工作作風虛漂浮夸。形式主義、官僚主義的一個重要表現就是對待工作知行不一，作風漂浮，不尚實干，不求實效，這是黨中央重點整治的問題之一。就審計機關而言，作風漂浮問題依然存在，有的好大喜功，做表面文章，善于夸夸其談而不善于求真務實，善于高談闊論而不善于埋頭苦干；有的工作上見聲音不見成果，思路上見理論不見行動，動嘴不動腦、動嘴不動手，習慣搞形式，不習慣做實事；有的工作沉不下身子、放不下架子、靜不下心去研究問題、查核問題，不愿親自動手動腦干工作；有的工作不能一抓到底，缺乏腳踏實地、任勞任怨、扎實肯干的奮斗精神。以上這些問題，必須引起我們的高度警覺，時刻防微杜漸，注重知行合一。

學風文風滿足應景。毛澤東同志在黨內第一個提出，學風、文風是黨的作風，因而也是黨風。黨中央把學風會風文風方面的形式主義、官僚主義問題作為重點整治對象。審計機關同樣存在這方面的問題，有的還比較突出，主要表現在：被動學習、應景學習、交差學習、空掛學習、痕跡式抄寫，學了什么卻不知道；學而思、學而用、學而行結合得不緊，導致工作和業(yè)務能力應專不專、應會不會、應強不強；有的文件機械式照抄照搬，審計方案依葫蘆畫瓢，文章、講稿空對空、八股式；有的審計機關為了應付考核片面追求信息稿件數量，不重質量和效果。這種學用脫節(jié)、八股套路、應景交差式的學風、文風，是嚴重的形式主義，必須下大力氣整治，切實轉學風、改文風、樹新風。

三、克服形式主義、官僚主義必須從抓落實做起

克服形式主義、官僚主義，關鍵在抓落實。針對當前審計機關存在的形式主義、官僚主義問題，抓落實必須做到以下五點。

提高站位抓落實。抓落實，既是工作方法，更是政治態(tài)度，它測驗的是忠誠、考驗的是黨性、檢驗的是擔當。我們一定要從講政治的高度來認識抓落實，從講全局的高度來謀劃抓落實，從講看齊的高度來推進抓落實，切實增強抓落實的思想自覺和行動自覺。要真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到中央、省委省政府和審計署的決策部署上來，把抓落實體現在反對形式義、官僚主義的具體行動當中，體現在履職盡責的具體實踐當中，體現在審計監(jiān)督的職能作用當中。

領導帶頭抓落實。“人不率則不從，身不先則不信?！鄙眢w力行是最生動的引領，率先垂范是最有力的號令。抓落實，領導帶頭既是一種精神境界，也是一種示范導向，更是一種激勵鞭策。領導干部要帶頭令行禁止，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上做表率，在反對形式主義、官僚主義上做表率，在真抓實干、艱苦奮斗上做表率。要帶頭擔當負責，在服務改革大局、促進審計發(fā)展各項工作中既當“指揮員”，又做“主攻手”，帶頭謀劃工作思路和具體措施，狠抓工作推進和落實。要帶頭修身律己，堅持廉潔自律守規(guī)矩，崇清尚儉樹新風，公道正派用好權，給抓落實營造風清氣正、凝神聚力的良好環(huán)境。

突出創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新是落實工作的重要抓手，是審計工作發(fā)展的動力源泉。面對新常態(tài)下的新機遇、新挑戰(zhàn)，我們既要有強烈的憂患意識，又要有強烈的創(chuàng)新意識，向創(chuàng)新要效率，以創(chuàng)新求發(fā)展。強化創(chuàng)新抓落實，就要“奔著問題去、迎著困難上”，善謀新招數、善用新方法，以更大力度推動審計理念創(chuàng)新、審計方式方法創(chuàng)新、審計管理創(chuàng)新、審計技術創(chuàng)新。要樹牢圍繞中心與服務大局、依法審計與文明審計、堅持原則與客觀求實、移送問責與容錯免責、發(fā)現問題與解決問題、維護規(guī)范與促進發(fā)展“六個相統(tǒng)一”理念，掌控好審計工作更好地服務改革發(fā)展的正確方向；要創(chuàng)新計劃管理，摸清底數，聚焦中心，突出重點、搞好規(guī)劃，積極推進審計全覆蓋；要優(yōu)化審計資源配置，深化全省審計“一盤棋”統(tǒng)籌，整合好全省審計力量，努力構建國家審計、內部審計、社會審計監(jiān)督大格局；要大力推進科技強審，樹立大數據思維，運用大數據審計，提高審計精準度和穿透力。

強化管理抓落實?？茖W的管理是提高抓落實水平的一個重要方法。我們要在完善制度機制的“籠子”上下功夫，更要在加大執(zhí)行的馬力上下功夫。要層層傳導壓力，明確各個環(huán)節(jié)的要求，細化目標任務，使事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈。要增強督查實效，開展定期和不定期的巡視巡查、日常檢查、重點抽查或明察暗訪等，落實提醒、函詢、誡勉、重大事項報告、談心談話制度，及時發(fā)現苗頭問題，糾正細節(jié)問題，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，層層推進工作落實，切實把各項紀律和制度執(zhí)行到位。要強化獎懲激勵，真正把工作落實與實績考核、干部選拔任用、執(zhí)紀問責結合起來，把敢不敢抓落實、善不善于抓落實作為評價干部的一個重要標準，旗幟鮮明地為想干事、敢干事、會干事的干部撐腰鼓勁，對落實不力、工作懈怠的，該追責就追責，努力營造一種昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的正向氛圍。

增強能力抓落實。“實干就是能力，落實就是水平”。落實落地見效，根本在人，關鍵在人的能力。提升抓落實的能力，要在抓黨建、抓學習、抓作風上下功夫。抓黨建，增強敢抓的擔當。我們要切實抓好黨的政治建設，推進黨建和審計業(yè)務的深度融合，強化審計黨員干部政治擔當、責任擔當、務實擔當，拿出“任其職、盡其責，在其位、謀其政”的態(tài)度，干在實處，走在前列。抓作風，增強真抓的實勁。抓落實來不得半點虛偽，必須求真務實、真抓實干，力克形式主義、官僚主義。要緊盯目標任務，發(fā)揚釘釘子精神，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。要雷厲風行狠抓落實，該聞風而動的理應馬不停蹄，該鍥而不舍的理應不休不止，做到“審大小而圖之，酌緩急而布之”。抓學習，增強善抓的巧勁。學習是提高抓落實本領的關鍵途徑。要全面、系統(tǒng)、富有探索精神地學習，既要向書本學習，也要向實踐學習，既要向身邊的行家里手學習，也要向基層學習，向外部的兄弟單位借鑒學習。審計機關要針對組織分類、分級全員培訓，審計干部更要好學樂學，做到干中學、學中干，變“要我學”為“我要學”，變“學一陣”為“學一生”，培養(yǎng)出審計專業(yè)能力、專業(yè)精神。