馮福軍

【摘 要】黨的十九大報告提出的“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念首次同時寫入新黨章。表述中與“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境”的基本國策一道，成為新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略思想。梳理黨的十八大以來習總書記有關(guān)生態(tài)文明建設系列重要講話，可以總結(jié)概括出新時代生態(tài)文明思想的要義就是從思想上牢固樹立新時代社會主義生態(tài)文明觀;行動上以系統(tǒng)工程思想抓生態(tài)文明建設;成效上多舉措體現(xiàn)大國擔當。

【關(guān)鍵詞】新時代;生態(tài)文明思想;要義

中圖分類號：NO31? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2019）07-0212-03

今年是我國改革開放40周年。我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活發(fā)生了翻天覆地的可喜變化，這一舉世矚目的成就離不開全國熱火朝天的經(jīng)濟建設奠定的強大物質(zhì)基礎。以GDP論英雄的觀念曾在廣大干部群眾中盛行一時。黨的十八大以來，以消耗資源、破壞生態(tài)、枯竭可持續(xù)發(fā)展動力的粗放式經(jīng)濟發(fā)展道路已不適應新時代高質(zhì)量“五位一體”發(fā)展要求，必須有力有效轉(zhuǎn)型。進入新時代，習總書記多次就生態(tài)文明建設發(fā)表重要講話。“綠水青山就是金山銀山”[1]1“生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物”[2]1“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例”[3]1等重要觀點的論述，初步形成了新時代生態(tài)文明思想。從唯物論角度研習和總結(jié)新時代生態(tài)文明思想的產(chǎn)生背景及要義，助推我國生態(tài)文明建設，是馬克思主義理論研究者的職責所在、價值所系、使命所指。

一、新時代生態(tài)文明思想的形成背景

（一）文化背景。二千五百多年前，我國偉大的思想家孔子就指出：“一陰一陽之謂道，繼者善也，成之者性也”。即在個體層面以性善論為基礎主張“仁、禮”之德性與德行。 以“三極之道”為旨歸，以人道與天道、地道相會通，人道中庸又適時之變?yōu)榉椒ㄕ摰耐曜闼枷塍w系。之于當今生態(tài)文明建設，則規(guī)范我們以“仁愛”之心對待環(huán)境，以“禮數(shù)”之明與環(huán)境友好相處，以人與自然界融為一體的認識境界思考生態(tài)文明建設的必要性與緊迫性，以中庸之道所提倡的“和合”精髓不做物極必反的破壞。

（二）歷史背景。英國是第一次工業(yè)革命的發(fā)源地，也是第二次工業(yè)革命的重要影響國。她的社會化大生產(chǎn)工業(yè)化改造實現(xiàn)較早，但倫敦的“霧都”稱號伴隨而來。發(fā)生于1952年的“倫敦大霧”事件，四千七百多人因濃霧引發(fā)呼吸道疾病而死。短短幾個月后，又有八千多人死于非命。這是人類歷史上自食生態(tài)苦果“具有里程碑意義”的慘痛教訓。唯物論指出，違反事物發(fā)展規(guī)律的一切實踐，均終將以失敗告終，這是規(guī)律的客觀性從根本上決定的。主觀能動性的發(fā)揮必須以尊重事物客觀規(guī)律為前提。生態(tài)平衡原理更清楚地告訴我們，任何生態(tài)破壞均會反作用于人類自身?！扒败囍b，后車之師?！敝袊母母锖桶l(fā)展，絕不能也絕不會走類似的彎路。

（三）理論背景。我黨于1956年和1958年分別作出“綠化祖國”和“實行大地園林化”的重要決定;1991年進一步提出“綠化祖國，造福萬代”科學決策;隨后發(fā)出“全黨動員、全民動手、植樹造林、綠化祖國”的偉大號召;進入新世紀，黨更是提出了“為祖國大地披上美麗綠裝，為科學發(fā)展提供生態(tài)保障”的重要論斷;新時代生態(tài)文明觀是對黨的四代領導集體有關(guān)生態(tài)文明建設思想的繼承和發(fā)展。體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新理論既一脈相承又與時俱進的寶貴品質(zhì)。

二、思想上牢固樹立新時代社會主義生態(tài)文明觀

（一）認清我國生態(tài)文明建設緊迫性、艱巨性新形勢，提升工作實效性、創(chuàng)新性。習總書記指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！盵4]2這一論斷深刻揭示了馬克思主義“發(fā)展與保護”觀、“生態(tài)與文明”觀、“人道主義與自然主義”觀等經(jīng)典思想的科學內(nèi)涵。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運動的，運動具有規(guī)律性，規(guī)律又是可以被認識的，在尊重規(guī)律的前提下，發(fā)揮人的主觀能動性以改造世界。生態(tài)環(huán)境是一個統(tǒng)一的有機整體，人類包含其中。這一整體中內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系，在保護和發(fā)展生態(tài)和促進人類與生態(tài)和諧共處的過程中亟待建立健全人類健康、科學的生產(chǎn)生活方式。習總書記也指出，“我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹造林，改善生態(tài)，任重而道遠?！盵5]2在生態(tài)文明建設中，我們要堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，主觀符合客觀的唯物論觀點。充分認識當前生態(tài)文明建設形勢的緊迫性，任務的艱巨性。切實堅持以人民為中心的思想，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，多舉措整合各方力量，因地制宜創(chuàng)造性的推進生態(tài)文明建設這一功在當代、利在千秋的大事業(yè)。

（二）“兩山論”與“條件論”、“實現(xiàn)論”的提出。習總書記指出，“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求?！盵2]2其在哈薩克斯訪問時指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！盵1]2目前學界普遍接受的“兩山論”“條件論”及“實現(xiàn)論”正是提煉“綠水青山”和“金山銀山”兩個基本范疇和工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明這一著名科學論斷而得出的。這一論斷，蘊含了透過現(xiàn)象看本質(zhì)、質(zhì)量互變定律及發(fā)展的眼光看事物的唯物論觀點?！艾F(xiàn)象”就是指眼前的“金山銀山”，是一時的經(jīng)濟增長與繁榮。本質(zhì)是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。長此以往，日積月累，生態(tài)的破壞達到一定限度就會造成不可挽回的損失。這個損失不是一時的經(jīng)濟增長可以彌補的，最終結(jié)果是得不償失。我們決不能只顧眼前利益而不顧長遠利益，片面追去經(jīng)濟增長而枉顧生態(tài)保護，更不能走先污染后治理的彎路。當務之急是切實轉(zhuǎn)變陳舊觀念，樹立新的符合時代發(fā)展要求的科學意識以指導實踐。

（三）生態(tài)建設與經(jīng)濟建設內(nèi)在統(tǒng)一，互為影響。唯物辯證法指出，矛盾具有對立和統(tǒng)一兩面，在一定條件下，可相互轉(zhuǎn)化，互為影響。經(jīng)濟建設必然需要廣義上的生產(chǎn)資料和科學技術(shù)的投入。逐步降低物質(zhì)資料損耗，提升勞動成果科技含量，增加商品附加值，帶動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級以此推動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。唯物史觀告訴我們，人類本屬于自然界一部分，處于生態(tài)鏈的頂端。一方面，其生產(chǎn)生活秩序均建立在生態(tài)環(huán)境基礎之上，有賴于生態(tài)的支持和容納。另一方面，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣反作用于人類活動。超過生態(tài)自身具有的自凈、自復能力而造成的損失具有不可逆性。北京沙塵暴發(fā)生至今已16年，仍未根治。影響面積達140萬平方公里，占我國國土總面積1/7;造成的直接及間接經(jīng)濟損失迄今未能有準確的統(tǒng)計數(shù)字。為此而建的三北防護林治理面積達5000萬畝，占國土面積近一半。按2015年北京市園林局介紹的國家財政每畝補貼400元，北京市級財政每畝補貼3000元的標準計算，支出總額數(shù)以億計。[6]2巨額支出彌補不了生態(tài)破壞的損失，不得不承認這是令人觸目驚心的深刻教訓。

三、實踐上以系統(tǒng)工程思想抓生態(tài)文明建設

黨的十八大報告提出了黨的建設“五位一體”總體布局戰(zhàn)略思想，其中生態(tài)文明建設首次被與經(jīng)濟建設并列提及。生態(tài)文明建設是對其他四個方面建設取得高質(zhì)量與效益的考量及外延，是在實踐中探索科學發(fā)展的題中之義，是黨增進人民福祉的一項具體的重大民生工程。習總書記在2014年考察北京市時指出，要以系統(tǒng)工程思想抓生態(tài)治理與建設，可概括為“三個原則”“兩個遵循”及“兩個制度”。

（一）嚴守“三個原則”

1.堅持標本兼治和專項治理并重。古漢語中，“標”，表面病征也;“本”，引發(fā)病征源頭也。來源于中醫(yī)術(shù)語的“標本兼治”深刻蘊含了方法論中主要矛盾和次要矛盾的辯證關(guān)系。矛盾是事物變化發(fā)展的根本動力。主要矛盾決定了事物的性質(zhì)和發(fā)展方向，在推動事物變化發(fā)展的各種矛盾中占支配地位。在一定條件下會與次要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，次要矛盾上升為主要矛盾后，導致事物發(fā)生質(zhì)變，最終呈螺旋式上升的狀態(tài)。環(huán)境治理的關(guān)鍵即主要矛盾是亟待調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的融合度。走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型之路勢在必行。

2.常態(tài)治理與應急減排協(xié)調(diào)。矛盾論原理告訴我們，任何事物都處于矛盾運動之中，運動是事物存在的方式。矛盾的特殊性孕于其普遍性之中，沒有脫離普遍性的“特殊矛盾”存在。生態(tài)文明建設中，常態(tài)治理是一科學謀劃、多方協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展機制，是解決矛盾普遍性的重要抓手，具有管長久、保時效、重效率特點。應急減排是對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領域、重要行業(yè)在當前國情下做出的既兼顧眼前利益又考慮長遠利益的歷史地、具體地舉措，是解決矛盾特殊性的有效途徑。兩者治理機制協(xié)調(diào)運行，保證了生態(tài)治理扎實效益。

3.本地治污與區(qū)域協(xié)調(diào)相互促進。唯物論指出，聯(lián)系的、發(fā)展的看問題。其中聯(lián)系的觀點要求我們樹立全國“一盤棋”思想。切實摒棄“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的狹隘觀念。全球生態(tài)本身是一個有機體?！暗厍虼濉备鞯厣鷳B(tài)系統(tǒng)緊密相連，相互作用。本地的生態(tài)文明建設要放在全省、全國乃至全球的大背景下規(guī)劃。發(fā)展的眼光看待問題落實到生態(tài)保護中，就是要為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的空間。當代人的發(fā)展不能以犧牲后代的發(fā)展空間及資源為代價。取而代之的是盡可能地為他們修復好、維護好、發(fā)展好生態(tài)環(huán)境。區(qū)域聯(lián)動推進，各方攜手共建，方可取得生態(tài)文明建設的長效、實效。

（二）牢記“兩個遵循”

1.必須遵循節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。眾所周知，從再生性角度劃分，資源分為可再生資源與不可再生資源兩類。水、天燃氣、煤炭等人們?nèi)粘Ｉ钪行枰倪@些資源均屬于不可再生資源。換言之，會隨著時間的推移而逐漸消耗，但它們之于我們的重要性不言而喻。即便是可再生資源，例如土地資源、生物資源、氣候資源等，也僅僅是指在一定時間限度內(nèi)取之不盡、用之不竭的資源，不是絕對意義上的可無限使用的資源。如果生態(tài)破壞程度超過其承受限度，則很可能轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢稍偕Y源。我們要以實際行動大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。而最根本的是切實節(jié)約資源，這是保護生態(tài)環(huán)境的最直接、最有效的辦法。

2.必須遵循自然規(guī)律開展用途管制和自然修復。唯物論告訴我們，規(guī)律是客觀存在即不以人的意志為轉(zhuǎn)移。它體現(xiàn)了事物的本質(zhì)特征和運動發(fā)展軌跡。我們在認識和改造世界的過程中任何一項具體的實踐，都必須在尊重規(guī)律的前提下，再發(fā)揮人的主觀能動性。只有這樣才能推動事物向前發(fā)展。反之，起反作用。在生產(chǎn)、流通、消費的環(huán)節(jié)中加強資源用途管制，實現(xiàn)資源的減量化、再利用、資源化。在生態(tài)修復中，遵循包括社會生態(tài)在內(nèi)的自然生態(tài)自身的發(fā)展變化規(guī)律，積極創(chuàng)造有利外因，促進其內(nèi)部各矛盾要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，在內(nèi)因的質(zhì)變中向生態(tài)修復要最終效果。

（三）堅持“兩個制度”

宋代王安石在《取材》中提出：“所謂諸生者，不獨取訓習句讀而已，必也習典禮，明制度?！边@是我國歷史上“制度”一詞的首次規(guī)范釋義。簡言之，“制度”即在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。

1.建立健全最嚴格的不以GDP馬首是瞻的生態(tài)環(huán)境保護制度。建國后，我國社會主要矛盾發(fā)生三次重要轉(zhuǎn)變。第一次是黨的八大指出的，我們國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。第二次是黨的十一屆六中全會提出的，我國社會主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。第三次是黨的十九大報告提出的，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從求生存到求生態(tài)，從解決溫飽到追求高質(zhì)量發(fā)展;從先富帶后富到2020年全面建成小康社會;諸如此類的變化是我國社會主要矛盾發(fā)展變化的生動縮影。不以GDP馬首是瞻的最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度就是新時代發(fā)展要求在生態(tài)文明建設領域的具體體現(xiàn)。中央更提出，對生態(tài)環(huán)境破壞執(zhí)行最嚴格的終生責任追究，突顯其嚴肅的“底線思維”。

2.建立健全最嚴格資源生態(tài)環(huán)境管理制度。習總書記強調(diào)，“加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反應市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境責任保護追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用?！薄?〕5制度的建立，是基于對大量感性材料去偽存真、去粗取精、去繁化簡后在實踐中取得實效并在全國推廣的一個過程。隨著生態(tài)文明建設內(nèi)外因的變化及相互間轉(zhuǎn)化，制度需要不斷完善以適應新發(fā)展階段，與之配套的理論需要創(chuàng)新，更有賴于基層環(huán)保工作者增強工作的使命感、責任感及推動工作的恒心。我們要大興求真務實之風，及時反饋“第一手資料”，為國家頂層設計建言獻力。只有這樣，才能在實際行動中取得實實在在的生態(tài)文明建設成績。

四、國際上多措并舉體現(xiàn)大國擔當

（一）中國聲音。人類命運共同體這一概念，最初于黨的十八大報告中提出。意在倡導在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切。黨的十九大報告又提出，堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。無疑，人類只有一個地球，各國共處一個世界。積極推動世界生態(tài)治理與建設，參與國際聯(lián)合治污治霾行動，防范全球溫室效應等，都是中國作為一個負責任的大國勇?lián)鷩H責任的生動實踐?！爸袊曇簟币言谑澜缵A得廣泛關(guān)注和普遍贊譽。

（二）中國承諾。控制PM2.5，執(zhí)行國際標準，對于當下中國，習總書記指出，這確實是逾越了我們現(xiàn)所處發(fā)展階段。但是，這是國內(nèi)國際人們關(guān)注的焦點。以習近平為核心的黨中央，高度關(guān)注，密切回應，做出“民有所呼，我有所應”的莊嚴的“中國承諾”。[7]5

（三）中國方案。習總書記強調(diào)，“中國將繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護的力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設天藍地綠水凈的美麗中國。”[8]6美麗中國是既是對當前國內(nèi)生態(tài)文明建設目標的總概括，也為國際提供了在一個生態(tài)環(huán)境基礎較為薄弱、生態(tài)系統(tǒng)龐大而復雜的國度如何又好又快的建設生態(tài)文明的范式，這中國方案的鮮活實例。

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