尤梓

“我 有一次辦事，就是辦孩子的獨(dú)生子女證明，國(guó)研室的證明不算，發(fā)改委的證明不算，要居委會(huì)的證明，居委會(huì)說(shuō)我們不開(kāi)這個(gè)。”這是最近國(guó)務(wù)院研究室宏觀司司長(zhǎng)肖炎舜談的一件“囧事”。

每年全國(guó)兩會(huì)上公布的《政府工作報(bào)告》都會(huì)受到社會(huì)廣泛關(guān)注，對(duì)其背后起草人員的神秘身份更是充滿好奇。

在國(guó)研室的眾多職責(zé)中，人們印象最為深刻的一項(xiàng)，是負(fù)責(zé)起草每年全國(guó)兩會(huì)上的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。

顯然，肖炎舜多次參與國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》起草的“光環(huán)”，并未給他帶來(lái)多少便利，不過(guò)這種“感同身受”的經(jīng)歷，在起草中還是會(huì)帶來(lái)影響。“我相信群眾的感受是貼切的，是真實(shí)的，政府的努力也是真心的。”他說(shuō)。

3月，全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)?！半[身”于《政府工作報(bào)告》文字背后、被稱為國(guó)務(wù)院“智囊”的又將走到輿論場(chǎng)中完成他們的工作：解讀、傳遞工作報(bào)告中的理念。相對(duì)工作報(bào)告嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈娘L(fēng)而言，他們的講解或解讀詼諧幽默，也很潮。

“首席智囊”的“風(fēng)波”

國(guó)務(wù)院研究室主任一直被視為國(guó)務(wù)院總理的“首席智囊”，2016年擔(dān)任國(guó)務(wù)院研究室主任的黃守宏在當(dāng)年兩會(huì)的一次吹風(fēng)會(huì)上就給中外媒體留下了深刻印象。

當(dāng)時(shí)，有記者提問(wèn)：如何看待“去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)”觀點(diǎn)，黃守宏舉例子反駁說(shuō)：“比如去年國(guó)際股市、匯市劇烈波動(dòng)，當(dāng)時(shí)很多媒體提出是中國(guó)引起的，我們說(shuō)不是，雙方各執(zhí)一詞。今年中國(guó)春節(jié)期間的情況就是一個(gè)非常好的例證，我們的股市休市，結(jié)果全球金融市場(chǎng)波動(dòng)幅度之大是罕見(jiàn)的。這跟中國(guó)有關(guān)系嗎？所以那些說(shuō)法不攻自破。這些問(wèn)題的炒作，明顯不符合實(shí)際”。

在吹風(fēng)會(huì)上，黃守宏還曾經(jīng)用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言“既有顏值，也有氣質(zhì)”，解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“顏值”即中國(guó)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都很亮麗;“氣質(zhì)”即中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)能在凝聚。談到中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)時(shí)，他還稱“我們的子彈沒(méi)有打光，或者說(shuō)打得很少，大部分都沒(méi)有打”“手段也有，武器也有，只要需要，該出手時(shí)就出手”。

作為“60后”學(xué)者型官員，黃守宏思維敏捷，公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)言時(shí)經(jīng)常用詼諧幽默的語(yǔ)言。

2014年8月，在“2014年崇禮·中國(guó)城市發(fā)展夏季論壇”上，黃守宏就用詼諧幽默的語(yǔ)言，講述了自己一年前的“遭遇”。

“我是抱著一喜一憂的心情參加這個(gè)會(huì)，去年這個(gè)時(shí)候講了一句話，后來(lái)被媒體炒了以后，搞得很被動(dòng)”。黃守宏說(shuō)，2013年8月在“2013年崇禮·中國(guó)城市發(fā)展夏季論壇”上，他發(fā)言時(shí)聯(lián)系到底特律政府破產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)城市如果不嚴(yán)格管理政府債務(wù)，那么也會(huì)破產(chǎn)，結(jié)果有媒體報(bào)道“副部級(jí)官員稱中國(guó)很多城市破產(chǎn)”，導(dǎo)致他陷入風(fēng)波?！八械拿襟w都轉(zhuǎn)載了，境外媒體網(wǎng)站也轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載之后，大家都知道，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，內(nèi)參就摘報(bào)了，還送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了，說(shuō)黃守宏，你怎么說(shuō)中國(guó)很多城市破產(chǎn)了呢，我說(shuō)沒(méi)有說(shuō)過(guò)這個(gè)話，他說(shuō)你看報(bào)紙?！?/p>

盡管遭遇了上述“風(fēng)波”，可是黃守宏仍舊出席了2014年度的論壇，“我這次來(lái)，為什么想來(lái)？因?yàn)檫@個(gè)題目（京津冀協(xié)同發(fā)展）太重要。”他說(shuō)。

“調(diào)研范圍達(dá)18個(gè)省”

除了政府工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院的這些“智囊”們還要寫(xiě)多少文稿呢？

2016年，時(shí)任國(guó)務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司巡視員孫國(guó)君被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委評(píng)選為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。在其事跡材料中寫(xiě)道：“他長(zhǎng)年參與《政府工作報(bào)告》等重要文稿起草工作，每年還參與起草其他文稿百余篇，其中很多文稿時(shí)間緊、任務(wù)急、要求高，他以辦公室為家，經(jīng)常吃住在單位。”

百余篇文稿可不僅僅是用多少字來(lái)衡量的，而是用多少調(diào)研路程來(lái)衡量。他們大部分除了掛職之外，少有主政一方的經(jīng)歷，很大一部分工作時(shí)間就是在調(diào)研，通過(guò)調(diào)研摸情況。

“前些年國(guó)務(wù)院研究室牽頭組織農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查研究，我全程參與調(diào)研和報(bào)告起草。那是一次真正深入群眾的調(diào)研，調(diào)研范圍達(dá)18個(gè)省?！眹?guó)務(wù)院研究室社會(huì)司司長(zhǎng)喬尚奎就曾談到，在這次調(diào)研中，他們基本摸清了農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題及原因，研究提出了解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策建議。

最終他們形成的調(diào)研報(bào)告不僅獲第十二屆（2006）孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，也為制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年4月，在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)（2013—2014）》出版發(fā)布暨中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)上，黃守宏說(shuō)，“最近去了很多地方，包括贛南，贛南民居非常有特點(diǎn)，邊上建設(shè)樓房，一點(diǎn)鄉(xiāng)村的味道都沒(méi)有了?！?/p>

既然是“智囊”，他們基于調(diào)研提出的各種建議中，不乏直面敏感問(wèn)題的部分。

黃守宏在上述會(huì)議上就直言：“現(xiàn)在這個(gè)事情越來(lái)越嚴(yán)重，如果我們?cè)俨徊扇↑c(diǎn)措施，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，八九年以后會(huì)是什么形象？出現(xiàn)城市到農(nóng)村千篇一律的狀況，我們要建設(shè)新農(nóng)村就變成縮小版的城鎮(zhèn)，而不是真正意義上的農(nóng)村?！?/p>

“有個(gè)地級(jí)市，過(guò)去那里的村莊有幾千、上萬(wàn)，現(xiàn)在計(jì)劃要搞到八百個(gè)。如果一個(gè)地級(jí)市的發(fā)展，最后把近萬(wàn)個(gè)村莊都夷為平地，搞成八百個(gè)社區(qū)的話，那是什么景象？”他說(shuō)，農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，村落里不光是建筑，是整個(gè)的文化、生態(tài)系統(tǒng)，是文化的基礎(chǔ)和積淀，這些東西都沒(méi)有了，真的很難想象。

對(duì)于休假制度，國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)劉應(yīng)杰在一次會(huì)議中也直言：“我們是在內(nèi)部會(huì)議討論交流，比如現(xiàn)在的全國(guó)休假都是統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)果把全國(guó)的人民都集中在一個(gè)時(shí)間里了。”他繼而建議，是否可以延吉一個(gè)休假時(shí)間，廣州一個(gè)休假時(shí)間，不能全國(guó)人民都千篇一律都集中在兩天里，“要造成均衡地分散時(shí)間，錯(cuò)峰休假”。

對(duì)于自身定位，喬尚奎以“以文輔政、服務(wù)決策”來(lái)概括，“我的工作經(jīng)歷大體分地方和中央國(guó)家機(jī)關(guān)兩個(gè)階段，主要工作是為領(lǐng)導(dǎo)同志提供文稿起草和決策調(diào)研服務(wù)?！?/p>

服務(wù)并不意味著決策。黃守宏在一次會(huì)議上就講了一段“題外話”，“其實(shí)我跟大家說(shuō)題外話……實(shí)際上我們這些人說(shuō)了算、我們說(shuō)的東西領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)接受嗎？不可能的。真的，我跟同志們講，我們很多建議，平臺(tái)研究室也好，諸如此類很多機(jī)構(gòu)也好，它們本身僅僅是研究者提供一個(gè)建議機(jī)構(gòu)或平臺(tái)?！?/p>