李樹(shù)雙

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中基礎(chǔ)性的工作，其管理的質(zhì)量對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升有著很重要影響，必須進(jìn)行足夠的重視。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中還存在著較多的問(wèn)題，制約了其管理水平的提升。為了使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加的規(guī)范，文章主要研究分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題及針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策

財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)有著重要作用。但當(dāng)前我國(guó)整體的財(cái)政稅收都傾斜到了新農(nóng)村的建設(shè)方面，村級(jí)單位存在的各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題都突顯了出來(lái)，多種問(wèn)題的存在對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升造成了嚴(yán)重的影響。因此，本文通過(guò)研究分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，提出了針對(duì)性的解決措施，從而促使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加速。

一、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

如今，我國(guó)在鄉(xiāng)村管理過(guò)程中所應(yīng)用的則是村賬鎮(zhèn)管的這種村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)所有的村級(jí)財(cái)務(wù)工作。但從實(shí)際層面來(lái)講，因?yàn)楦骷?jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往需要管理極多的行政村，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作人員數(shù)量較少，其往往需要承擔(dān)極大的業(yè)務(wù)量，無(wú)法保證所有行政村財(cái)務(wù)管理工作的有效性。導(dǎo)致此現(xiàn)象出現(xiàn)的因素極多，主要將其分為客觀因素以及主觀因素?？陀^因素主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有著有限的編制，可以進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的人員有限，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增加，使得多種疏漏問(wèn)題的存在。主觀因素則是相關(guān)管理人員缺乏較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)，在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審核管理時(shí)，就經(jīng)常出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象，使得各種財(cái)物及資金被無(wú)端浪費(fèi)。但不論是哪種原因，都是由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度導(dǎo)致的。

（二）缺乏規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所存在的另一現(xiàn)象則是財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范性，一般都體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，是由于少部分的農(nóng)村收入基本上是不入賬的，往往游離在村級(jí)財(cái)務(wù)體系以外的部分，村會(huì)計(jì)、村支書(shū)及村長(zhǎng)等一些基層工作者為謀取私利，產(chǎn)生一些違法行為，使得村集體資金的管理及使用過(guò)于混亂。其次，不能?chē)?yán)格的管理財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，不能依照票據(jù)管理工作對(duì)其資金使用情況進(jìn)行有效管理，普遍存在各種隨意報(bào)銷的情況。再者，農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行費(fèi)用管理時(shí)，其存在著嚴(yán)重的費(fèi)用列支不合理及不合法的情況，大量行政村都將其建設(shè)資金浪費(fèi)在招待上，嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的力度及進(jìn)程。

（三）存在嚴(yán)重的資金揮霍及貪腐現(xiàn)象

正是由于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不規(guī)范性，及缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度導(dǎo)致各種資金揮霍及貪腐情況大量出現(xiàn)。在黨的十八大召開(kāi)以后，全國(guó)范圍內(nèi)都開(kāi)很贊了嚴(yán)厲打擊村級(jí)財(cái)務(wù)貪腐的行動(dòng)，這是由于小官巨貪的情況除了在一些科級(jí)及處級(jí)干部身上出現(xiàn)以外，還經(jīng)常出現(xiàn)在發(fā)展水平相對(duì)較高的農(nóng)村地區(qū)，一些行政村的村長(zhǎng)及支書(shū)同樣存在著令人震驚的貪腐現(xiàn)象。不管是村集體擁有的土地收益，或是村辦企業(yè)獲得的收益，或是國(guó)家財(cái)政撥款，甚至是一些救災(zāi)款都會(huì)被村干部貪污及挪用。

（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度過(guò)于形式主義

既是當(dāng)前國(guó)家及中央一直對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，但是其公開(kāi)的方式與公開(kāi)的范圍長(zhǎng)久以來(lái)都被公眾詬病，此問(wèn)題在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中一樣重要。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)一般都是迫于上級(jí)的壓力及老百姓的要求才公開(kāi)的，并且其公開(kāi)的內(nèi)容是極為有限的，也不能夠保證其公開(kāi)的清晰性。此外，由于一些村干部的貪腐行為及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各種問(wèn)題，導(dǎo)致一些村長(zhǎng)及村支書(shū)不敢將其公開(kāi)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

（一）正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，想要使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量及效果得到充分的提升，從而使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平得到提升，并通過(guò)對(duì)于有效措施的應(yīng)用，使得農(nóng)村地區(qū)能夠正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作及其重要性。但在實(shí)際操作時(shí)，除了要加大宣傳及教育的力度，促使干部及群眾擁有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，掌握有關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)情況，促使其參與能力的充分提升。另一方面，則需要強(qiáng)化農(nóng)村干部群體的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使得農(nóng)村地區(qū)的干部可以嚴(yán)格依照有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度及相關(guān)要求，開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)管理工作，積極的接受來(lái)自人民群眾對(duì)于其財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效果及水平充分的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)于新農(nóng)村的有效建設(shè)。

（二）加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度

財(cái)務(wù)管理人員作為進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要主體，由于其缺乏較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)以及良好的綜合素質(zhì)，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理頻繁發(fā)生各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響了管理水平的提升。所以，想要使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)質(zhì)量，就需要加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)力度。首先，要對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行選拔，在上崗前開(kāi)啟專業(yè)性的技能培訓(xùn)工作，使其充分掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及技能，確保完善的財(cái)務(wù)管理制度得到有效落實(shí)。此外，還要對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行足夠的重視，使得財(cái)務(wù)管理人員擁有的地位被重視，擁有應(yīng)該擁有的待遇，從而使得財(cái)務(wù)人員的工作興趣及積極性得到激發(fā)，避免不良風(fēng)氣及行為侵蝕財(cái)務(wù)人員。在培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的同時(shí)，促使其工作待遇水平的提升，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員擁有良好的綜合素質(zhì)，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

通過(guò)對(duì)于票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審核以及監(jiān)督制度的有效構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)管理體系架構(gòu)的完善。在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，要對(duì)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理理制度》進(jìn)行充分的落實(shí)，在開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)時(shí)，必須要對(duì)各種制度規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格的遵守。同時(shí)，加強(qiáng)使得村干部能夠正確認(rèn)識(shí)其職權(quán)，使得財(cái)務(wù)管理人員擁有較為獨(dú)立的權(quán)利。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅猛提升以及集體資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入不斷增加的同時(shí)，也擴(kuò)大了當(dāng)前村級(jí)集體的財(cái)產(chǎn)規(guī)模，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作日益繁重。想要使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理獲得良好的效率，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，就還要能夠?qū)芾矸绞竭M(jìn)行改革創(chuàng)興，推行政經(jīng)分開(kāi)的政策，村“兩委”主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及決策，財(cái)務(wù)運(yùn)行工作則需要由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行相應(yīng)的管理。

（四）落實(shí)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督民主化

想要使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的公開(kāi)化及透明化，就要確保民主理財(cái)理念的落實(shí)，通過(guò)對(duì)于民主管理及民主監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量及水平。上級(jí)政府應(yīng)該幫助村民自主成立一些民主的理財(cái)機(jī)構(gòu)，由村民商議推舉一個(gè)人作為民族監(jiān)督人，其往往需要有著較強(qiáng)的責(zé)任心以及威信程度，同時(shí)還要擁有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，尤其牽頭對(duì)于本村出現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢驗(yàn)及審核，若存在異議，民主機(jī)構(gòu)有權(quán)利駁回村干部的開(kāi)支請(qǐng)求。特別是在財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)層面，要加強(qiáng)對(duì)于其工作的有效監(jiān)督，確保其所公開(kāi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)容是真實(shí)有效的。同另外，村領(lǐng)導(dǎo)還需要對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行充分的遵循，所有和村民貼身利益有關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)都需要進(jìn)行有效公開(kāi)。在對(duì)公開(kāi)方式進(jìn)行選擇時(shí)，還需要對(duì)多樣化的形式進(jìn)行應(yīng)用，這樣不僅能夠保證程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，也能夠接受全體村民的民主監(jiān)督。

三、總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度不斷加大的背景下，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效性，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)有著至關(guān)重要的影響。因此，對(duì)于相關(guān)管理人員來(lái)說(shuō)，要對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)與分析，應(yīng)用多種有效的措施及途徑進(jìn)行解決，從而確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作得到更好的完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的有效建設(shè)。

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（作者單位：沂南縣磚埠鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）