蔣小鳳

摘要：黨的十九大報告提出要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。文章從歷史角度到當前階段，從國內(nèi)到國際，理解了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然性和緊迫性。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為經(jīng)濟建設領域當前階段的核心工作必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為前提，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以建設創(chuàng)新型國家為支撐等為重點工作。

關鍵詞：新發(fā)展理念;現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;創(chuàng)新驅(qū)動

黨的十九大報告提出要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。當前，我國經(jīng)濟正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，處于動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅克難期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是新時代背景下跨越緊要關口和實現(xiàn)宏偉戰(zhàn)略目標的重要舉措。

一、新時代背景下建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大意義

改革開放40年來，我國各項事業(yè)發(fā)展都取得了巨大的成就。一個擁有十三億多的人口大國，在短短的四十年里，能夠從工業(yè)化初期快速地步入到工業(yè)化后期，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，也是人類工業(yè)化進程中的奇跡。在新時代背景下，黨中央提出了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，意義非凡。

（一）從新的歷史方位來看，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的“物質(zhì)基礎”

當前，我們正處在由已經(jīng)“站起來、富起來”邁向“強起來”的重要關口，要想實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的目標，就必須從建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系入手，從轉(zhuǎn)變過去粗放的發(fā)展方式入手，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，把創(chuàng)新作為新的動能，從而提升整個國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。只有經(jīng)濟發(fā)展的動力、效率和質(zhì)量不斷變革和提升，中華民族崛起、中華民族偉大復興才有堅實的物質(zhì)基礎，我們的發(fā)展才能更強勁更持續(xù)。

（二）從當前經(jīng)濟發(fā)展背景來看，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是適應把握引領新常態(tài)的“總樞紐”

“新常態(tài)”是對中國經(jīng)濟做出的重大戰(zhàn)略研判，是我們黨新時期下領導全國經(jīng)濟工作的一個大邏輯，這個大邏輯也成為當前建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指引?？客顿Y靠要素驅(qū)動經(jīng)濟增長已經(jīng)盡顯頹態(tài)，我們需要去找到一個新的動力即科技創(chuàng)新，靠改變動力、改變質(zhì)量、改變效率來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構撬動經(jīng)濟發(fā)展，帶動經(jīng)濟由低端模式邁向中高端模式。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系把創(chuàng)新作為新的動力，追求質(zhì)量，追求效率，是適應把握引領新常態(tài)實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的總樞紐。

（三）從國內(nèi)新的社會主要矛盾來看，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是破解當前矛盾的“金鑰匙”

黨的十九大報告中提出一個非常重大的政治戰(zhàn)略判斷，即新時代背景下，我國社會的主要矛盾也發(fā)生了變化，人民群眾對美好生活的需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾成為了新的社會主要矛盾。隨著人民群眾物質(zhì)文化的不斷改善，人民對清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源、高質(zhì)量的產(chǎn)品、教育和醫(yī)療等等有了更高的追求。哲學中強調(diào)一把鑰匙開一把鎖，如果說，傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系解決了過去舊的主要矛盾，那么當前這個新的主要矛盾由誰來破解？就要靠現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系來破解?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是破解主要矛盾的“金鑰匙”。

（四）從國際競爭來看，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是屹立于世界民族之林的“根本保障”

世界產(chǎn)業(yè)革命迅猛發(fā)展，全球化表現(xiàn)出新的特征?？陀^上講，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構及生產(chǎn)優(yōu)勢，現(xiàn)在面臨越來越大的國際挑戰(zhàn)。在新一輪的經(jīng)濟全球化中，必須提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，更加有質(zhì)量、更加講效率，即建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能贏得競爭的勝利，使我們屹立于世界民族不敗之林，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

二、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需以新發(fā)展理念為行動指南

發(fā)展是解決我國一切問題之根本和關鍵，發(fā)展才是硬道理。十九大報告指出，必須堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，新的發(fā)展理念是我們當前及今后很長一段時間各項工作的行動指南，在我國“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中都需要認真貫徹落實新發(fā)展理念。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為經(jīng)濟建設領域當前階段的核心工作也必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念。

首先，創(chuàng)新作為五大新發(fā)展理念之首，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力支撐。土地、勞動等生產(chǎn)要素曾經(jīng)帶領我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但在新常態(tài)環(huán)境下，需尋找新的發(fā)展動力。柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)告訴我們，這個新的動力源是創(chuàng)新。十九大報告強調(diào)要加快創(chuàng)新型國家建設，不僅需要不斷強化基礎研究，瞄準世界科技前沿，前瞻性、引領性、原創(chuàng)性地實現(xiàn)基礎研究領域的重大突破;還需要在中高端消費、創(chuàng)新引領、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新的增長點。這些無疑都是要求現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設必須要以創(chuàng)新作為動力支撐。

其次，協(xié)調(diào)、綠色和開放是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要路徑。改革開放四十年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了全球矚目的成就，但也存在不協(xié)調(diào)的方面。在參與全球貿(mào)易分工協(xié)作中，價值低端是我國產(chǎn)品的一個顯著劣勢，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構建過程中，要加強科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源對實體經(jīng)濟的支撐和服務。

新的社會主要矛盾告訴我們，在實現(xiàn)美麗中國的宏偉目標進程中，必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同自然及生態(tài)的關系，必須樹立起人與自然是生命共同體意識。中國人民要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在物質(zhì)文明和精神文明不斷豐富的同時，人民也需要豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，只有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

開放帶來進步，封閉必然落后。我們必須堅持立足國內(nèi)國際背景，重視提高在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。用全球化的視野，謀劃國內(nèi)經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，堅持開放發(fā)展理念，才能使我們屹立于世界民族不敗之林。

最后，共享是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標，是中國特色社會主義根本宗旨的必然選擇。全心全意為人民服務是我們黨和其他國家執(zhí)政黨的根本區(qū)別，因此建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就必須堅持為人民服務、以人民為中心。全體人民是我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主力軍和根本力量，因此理因堅持發(fā)展的一切成果由全體人民共享，使全體人民在參與經(jīng)濟發(fā)展及分享經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不斷提升幸福感和滿足感。

三、貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點任務

對于如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，十九大報告給出了明確的部署。結(jié)合當前我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段和面臨的各項挑戰(zhàn)，本文認為在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的過程中，當下應以下面幾項任務為重中之重。

（一）完善社會主義市場經(jīng)濟體制是前提和重要制度保障

完善的市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建立的基礎，對于一個國家而言，如果沒有成熟完善的市場經(jīng)濟體制做制度保障，很難有真正意義上的經(jīng)濟現(xiàn)代化，十九大報告指出，”要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰“。這表明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識進一步深化，進一步指明了社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，明確了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務所在。

一是加快完善產(chǎn)權制度，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵。完善產(chǎn)權制度首先必須堅持我國基本經(jīng)濟制度，在此基礎之上，不斷提升和完善各項產(chǎn)權制度。為了更好的促進創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，需在知識產(chǎn)權制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等方面不斷提升和完善?，F(xiàn)代產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的堅固基石，通過各領域各項資產(chǎn)資源產(chǎn)權規(guī)范界定、合理配置、公平交易和有效保護等機制，發(fā)揮產(chǎn)權明晰的激勵作用。

二是加快推進要素市場化配置，實現(xiàn)要素自由流動。比照一般商品市場，我國要素市場的改革及完善還相對比較滯后，這制約了勞動、土地、資金、技術、管理等生產(chǎn)要素的自由流動。高速增長曾經(jīng)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征，一些發(fā)展領域及地區(qū)為盲目追求經(jīng)濟高速增長的目標，可能會以相對較低的非市場價格把資金、土地、資源能源等生產(chǎn)要素配置給可以短期獲利的產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)。這種要素配置方式短期內(nèi)可能提高了該領域或地區(qū)的經(jīng)濟增長速度，但未必能真正推動產(chǎn)業(yè)或企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，且長期來看可能還會產(chǎn)生一些負面效應。要素的市場化是說凡是要素價格可以由市場自我形成的，那么政府就不要進行更多不必要的干預。同時，需要打破行政性壟斷，最大限度地發(fā)揮市場機制的作用，通過市場的價格機制、競爭機制及優(yōu)勝劣汰調(diào)節(jié)要素供求，優(yōu)化要素配置。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)等一系列深刻的變革，深化供給側(cè)結(jié)構性改革是問題導向、厚積薄發(fā)、變挑戰(zhàn)為機遇、下一輪競爭中由被動變主動的重大改革戰(zhàn)略。首先，要把深化供給側(cè)結(jié)構性改革的著力點放在實體經(jīng)濟上。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系的主體，更是微觀經(jīng)濟的重要主體。缺乏實體經(jīng)濟做支撐的經(jīng)濟體是岌岌可危的，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么程度，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展以及在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。

客觀地看，這些年我國經(jīng)濟發(fā)展過程中存在社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“棄實投虛”的現(xiàn)象，不少實體企業(yè)遇到了融資難、融資貴的問題，這種現(xiàn)象影響和制約了結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。必須引導技術、資本、人力等生產(chǎn)要素實體經(jīng)濟聚攏，讓科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源助力實體經(jīng)濟高效發(fā)展。

其次，把提高供給體系質(zhì)量作為深化供給側(cè)結(jié)構性改革的主攻方向。改革開放幾十年，我們已經(jīng)很好地解決了產(chǎn)品和服務“有沒有”的問題，當下“好不好”就成了發(fā)展的關鍵。黨的十九大報告強調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構性改革要牢牢抓住提高供給體系質(zhì)量這個主攻方向，以此增強我國經(jīng)濟質(zhì)量的競爭優(yōu)勢。

目前，我國被稱為是制造業(yè)大國，是實體經(jīng)濟大國，但是，我國實體經(jīng)濟企業(yè)“大而不強”問題突出。實體經(jīng)濟供給數(shù)量非常龐大，但供給質(zhì)量不高，離消費者需求還有差距，不能滿足當前我國消費結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀，存在實體經(jīng)濟結(jié)構發(fā)展不平衡、供給質(zhì)量不高、結(jié)構不平衡等重大問題，是影響和制約我國經(jīng)濟體系現(xiàn)代化水平的提高、經(jīng)濟實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換的關鍵問題。因此，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系當務之急就是深化供給側(cè)結(jié)構性改革提高實體經(jīng)濟供給體系質(zhì)量。

（三）建設創(chuàng)新型國家是實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的根本依靠

經(jīng)過長期努力，我國科技發(fā)展取得國舉世矚目的成就，一項項重大的科技成果不斷刷新著世界記錄，科研水平進入世界先進行列。但是，我國科技創(chuàng)新的總體水平和發(fā)達國家相比還不高，科技創(chuàng)新綜合能力與經(jīng)濟發(fā)展的總體實力不同步不匹配，與人民對美好生活的需求還不適應。黨的十九大提出，必須加快建設創(chuàng)新型國家，努力實現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的目標。當前，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，在現(xiàn)代化強國宏偉目標的實現(xiàn)過程中，如果不能在創(chuàng)新領域取得成就，就不能在全球競爭中獲得優(yōu)勢爭取先機，邁向現(xiàn)代化強國的步伐就會受阻并減緩。因此，必須加快建設創(chuàng)新型國家，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強國支撐現(xiàn)代化強國。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)黨校經(jīng)濟學教研部）