(成都信息工程大學(xué) 四川 成都 610225)

進(jìn)入新時代，伴隨我國高等教育的快速全面發(fā)展，高校的財務(wù)管理在新形勢下也面臨諸多的挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和潮流，科學(xué)推動高校財務(wù)管理發(fā)展，提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高財務(wù)資金使用效益，實現(xiàn)高校財務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展已成為高校財務(wù)部門面臨的重要課題。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

1.管理制度設(shè)計存在不足

進(jìn)入新時代，國家對教育的投入力度越來越大，特別是“雙一流”學(xué)科建設(shè)的提出，使高校更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，高校財務(wù)管理也必須順應(yīng)這種新要求，管好用好資金，更好服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研活動。但是，我國的高校財務(wù)管理制度和體制是基于我國特殊國情形成的一整套具有中國特色行政式財務(wù)管理模式。這種模式對我國高等教育的發(fā)展發(fā)揮著不可取代的功能和不可磨滅的歷史作用。但是，特殊的層級型管理制度在有效規(guī)范資金管理和使用的同時，也帶來了程序復(fù)雜、效率低下等問題。因此，必須有針對性地加強(qiáng)高校財務(wù)管理制度的科學(xué)設(shè)計，降低財務(wù)管理行政成本，實現(xiàn)財務(wù)更好更有力服務(wù)于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.管理運行方式存在缺陷

在我國，高校有不同的層次和類型，決定了高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)目標(biāo)、科學(xué)研究目標(biāo)上是千差萬別的，這決定了各高校財務(wù)收支的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、比例、路徑也是各不相同的。但在實際操作中，很多高校財務(wù)管理目標(biāo)定位不準(zhǔn)，千篇一律向綜合性重點大學(xué)、部屬院校，甚至是國外高校照搬照抄，忽視了學(xué)校自身的實際和特點，對資金使用目標(biāo)定位不準(zhǔn)、側(cè)重點認(rèn)識不清。因此，有必要開展財務(wù)管理差異性研究，提高財務(wù)管理的針對性。

3.管理協(xié)同性存在短板

高校財務(wù)管理服務(wù)于學(xué)校的整體發(fā)展，因此涉及面很廣，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，既涉及到校內(nèi)、也涉及到校外，既涉及到上級部門、也涉及同級職能部門，既涉及到師資隊伍建設(shè)、也涉及到人才質(zhì)量培養(yǎng)，既涉及到教學(xué)、也涉及到科研……這就需要學(xué)校各個層面、各個職能部門協(xié)調(diào)配合，提供良好的支持和保障。但目前，我國高校財務(wù)管理部門往往簡單套用上下級的層級管理，將自己束之與其他職能部門之上，沒有很好的實現(xiàn)將財務(wù)管理決策與咨詢、控制與調(diào)節(jié)功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)各個職能部門在財務(wù)活動中的協(xié)同創(chuàng)新，推動財務(wù)管理的持續(xù)健康發(fā)展。

4.管理服務(wù)質(zhì)量存在瑕疵

從嚴(yán)格的實質(zhì)意義上來講，高等學(xué)校屬于服務(wù)性的公益事業(yè)組織，學(xué)校的財務(wù)管理部門無疑應(yīng)該服務(wù)于整個學(xué)校的發(fā)展需要，要為培養(yǎng)新時代擔(dān)當(dāng)民族偉大復(fù)興歷史大任時代新人提供財務(wù)保障。但是，目前由于制度、機(jī)制的不科學(xué)、不完善，意識不到位，加上財務(wù)人員任務(wù)重，疲于應(yīng)付于各種報賬和審計，造成財務(wù)部門在服務(wù)意識和服務(wù)水平上都與職能要求存在差距。因此，無論從提升高校財務(wù)管理部門工作效率，還是從保障教學(xué)科研高效運行，都必須提升財務(wù)管理的服務(wù)質(zhì)量。

二、高校財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

高校財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉既及到宏觀層面的觀念理念，中觀層面的制度機(jī)制，還涉及到微觀層面具體管理環(huán)節(jié)等方方面面，只有全方位、多渠道、寬領(lǐng)域地改革，才能實現(xiàn)高校財務(wù)管理的創(chuàng)新性發(fā)展，滿足新時代高校發(fā)展的需要。

1.創(chuàng)新財務(wù)管理理念

理念創(chuàng)新是管理其他方面創(chuàng)新的先導(dǎo)。為了適應(yīng)新形勢新情況的需要，創(chuàng)新財務(wù)管理理念已成為迫切的時代課題。新時代高校學(xué)科“雙一流”建設(shè)背景下，高校內(nèi)涵式發(fā)展必然要求質(zhì)量與速度、規(guī)模與效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要高校財務(wù)管理在新時代新思想指引下，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心，以解決師生對美好教學(xué)科研需求與財務(wù)管理滯后的矛盾為關(guān)鍵，以財務(wù)預(yù)算、決算、財務(wù)分配及賬目管理為師生提供更專業(yè)更優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，樹立全面、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的財務(wù)管理新理念，為促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展貢獻(xiàn)財務(wù)動力。

2.創(chuàng)新財務(wù)管理制度

當(dāng)前，我國高等教育人才培養(yǎng)早就與靈活的市場經(jīng)濟(jì)需要相結(jié)合了，但是高校財務(wù)管理制度受行政計劃模式影響還很大，這導(dǎo)致財務(wù)管理制度存在諸多的滯后性，無法及時有效地滿足高校內(nèi)涵式發(fā)展需要。因此，必須建立起與社會主義現(xiàn)代化市場發(fā)展相匹配的財務(wù)管理制度。比如，創(chuàng)新財務(wù)責(zé)任制度、財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)監(jiān)督制度等等。通過創(chuàng)新各項財務(wù)制度，建立高質(zhì)量高效率的財務(wù)制度體系，提升財務(wù)管理效能。

3.創(chuàng)新財務(wù)協(xié)同體系

新時代，新使命和新?lián)?dāng)要求財務(wù)管理在財務(wù)目標(biāo)引領(lǐng)下，不斷促進(jìn)管理的協(xié)同創(chuàng)新。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校的財務(wù)管理的模式、機(jī)制、方式必須打破傳統(tǒng)的行政層級式上下級管理結(jié)構(gòu)，向開放型、網(wǎng)絡(luò)型、效益型管理體系轉(zhuǎn)變。長期以來，受傳統(tǒng)體制影響，高校財務(wù)管理把各種財權(quán)集中起來，成為其他職能部門的“上級”，使其他二級行政部門和教學(xué)單位缺乏財務(wù)的自主權(quán)，財政資金的使用很難做到最優(yōu)化配置和使用，挫傷廣大師生的主動性和創(chuàng)造性，也大大降低了財務(wù)管理的效率和資金使用的效益。因此，創(chuàng)新財務(wù)協(xié)同體系，優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，調(diào)動其他行政職能部門和教學(xué)單位的積極性已成為財務(wù)管理創(chuàng)新的必然選擇。

4.創(chuàng)新財務(wù)管理手段

全媒體時代，信息技術(shù)的快速發(fā)展帶來了財務(wù)業(yè)態(tài)的革命性變革，也為高校財務(wù)管理的創(chuàng)新提供了更廣闊更有效的信息技術(shù)支持。如何促進(jìn)高校財務(wù)管理信息共享，實現(xiàn)財務(wù)管理信息化，已經(jīng)成為高校財務(wù)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。因此，必須根據(jù)信息時代的發(fā)展特點，利用好信息技術(shù)，完善財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立更便捷的財務(wù)管理平臺，以信息技術(shù)平臺促進(jìn)學(xué)校職能部門之間數(shù)據(jù)的共建共享，方便廣大師生在財務(wù)上與管理部門的系統(tǒng)銜接,形成高效、便捷、安全的高校財務(wù)信息技術(shù)管理服務(wù)體系。

高校財務(wù)管理的創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性的工程，需要各方面力量的攜手共建。而這當(dāng)中都最關(guān)鍵的是人才，因此，我們在推動高校財務(wù)管理各方面創(chuàng)新的同時，還要特別注意提升財務(wù)管理人才的創(chuàng)造能力，以專業(yè)財務(wù)管理人才為基礎(chǔ)和支撐全面推動財務(wù)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)財務(wù)管理科學(xué)健康發(fā)展。