(華東政法大學(xué) 上海 201620)

一、前言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為人類社會(huì)創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)空間的新領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人們的生活方式。網(wǎng)絡(luò)空間是信息技術(shù)和社會(huì)信息化發(fā)展的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)空間整合了所有與信息相關(guān)的領(lǐng)域。各種各樣的信息系統(tǒng)遍布世界各地，影響著社會(huì)生活的各個(gè)方面，具有復(fù)雜而多樣的特征，信息活動(dòng)層出不窮[1]。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于2019年2月發(fā)布了第43份《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。截至2018年12月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.6%。規(guī)模達(dá)到6.1億，占網(wǎng)民總數(shù)的73.6%；網(wǎng)上支付用戶數(shù)達(dá)到6.1億，使用率提高到72.5%。作為從事特定商業(yè)交易行為的市場(chǎng)實(shí)體，互聯(lián)網(wǎng)公司具有獨(dú)特的意識(shí)和文化屬性，其中最重要的企業(yè)特征就是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行。盡管中國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面有共識(shí)，但尚未深入發(fā)展。在這種情況下，有必要立足經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)，深入分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任，探索提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效措施，使企業(yè)能夠規(guī)范自己的行為，有意識(shí)地為用戶承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任并提供健康，誠(chéng)實(shí)的服務(wù)和產(chǎn)品。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述

Lindgreen等指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是商人根據(jù)社會(huì)期望和社會(huì)價(jià)值制定政策，做出決定和采取行動(dòng)的義務(wù)。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵，其提出的三種基本觀點(diǎn)如下：第一，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體是企業(yè)。其次，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體實(shí)施者是企業(yè)的管理者。第三，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)應(yīng)基于自愿原則。該概念體現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)質(zhì)，回答了誰是企業(yè)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的主體，并在實(shí)施過程中闡明了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的原則要求，但沒有解釋企業(yè)社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)關(guān)系問題。Mcwilliams認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任(作為公司行為和決策的一部分)，并不是為了公司的直接經(jīng)濟(jì)和技術(shù)利益而制定的，而是為了保護(hù)和改善與其自身相符的整個(gè)社會(huì)福利。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)張世元教授[2]也提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意味著企業(yè)在追求自身和股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須繼續(xù)追求促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，并且仍然需要成為其他利益相關(guān)者。承擔(dān)并履行某些社會(huì)義務(wù)。史繼春教授和其他學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任本質(zhì)上是公司特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的客觀要求。這意味著企業(yè)應(yīng)遵守法律，“做好自己”，并在此基礎(chǔ)上自愿對(duì)利益相關(guān)者和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任和道德義務(wù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵是遵守公司的守法責(zé)任，道德責(zé)任應(yīng)通過倡導(dǎo)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。劉俊海教授提出，所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意味著公司不僅可以股東最大化利潤(rùn)為自己的唯一目的，而且可以最大限度地關(guān)心和促進(jìn)包括消費(fèi)者利益在內(nèi)的所有其他社會(huì)利益。比如員工利益，債權(quán)人利益，中小競(jìng)爭(zhēng)者利益，地方社區(qū)利益，環(huán)境利益，弱者利益和整個(gè)社會(huì)的公共利益，包括自然人的人權(quán)，尤其是社會(huì)權(quán)利，以及法人和非法人組織的利益[3]。

三、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐及問題

2018年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》，詳細(xì)介紹了《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》的年度特征，上市公司信息披露狀況以及《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》年度研究成果?？傮w而言，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施仍然存在許多問題。首先，中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的總體實(shí)施水平不高[4]。盡管履行較好社會(huì)責(zé)任的企業(yè)約占五分之一，但仍有近一半的受訪企業(yè)尚未實(shí)施。促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相對(duì)于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是明顯滯后的。其次，責(zé)任管理通常落后于責(zé)任實(shí)踐。被調(diào)查的公司中有三分之二的企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較弱，缺乏專業(yè)的責(zé)任管理。最突出的問題是企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露系統(tǒng)不規(guī)范或不健全。中央大型國(guó)有企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任明顯優(yōu)于民營(yíng)企業(yè)，外資企業(yè)和其他國(guó)有企業(yè)。大型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任執(zhí)行情況要好于小型企業(yè)[5]。不同行業(yè)之間企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)水平差異很大。電力相關(guān)行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平較高，通用設(shè)備制造業(yè)，食品，紡織，服裝等相關(guān)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的執(zhí)行情況較差。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中履行環(huán)境責(zé)任是最糟糕的，外資企業(yè)在員工責(zé)任方面的成就水平明顯低于其他類型的企業(yè)。在公司活動(dòng)引起的各種社會(huì)問題中，最嚴(yán)重和最突出的問題是違反勞動(dòng)，環(huán)境保護(hù)以及食品和日用品的質(zhì)量和安全，侵犯工人的合法權(quán)益，造成環(huán)境污染，消費(fèi)者的身心健康等現(xiàn)象[6]。在企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任方面，公益捐贈(zèng)是披露最多的，但捐贈(zèng)多缺乏科學(xué)性，捐贈(zèng)行為也通常具有隨機(jī)性和缺乏制度規(guī)范的特征。

對(duì)于近年來在中國(guó)興起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露的企業(yè)和報(bào)告數(shù)量很少，不同企業(yè)分布的主題和地區(qū)，披露頻率也有較大差異。劉俊海[7]指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的披露內(nèi)容仍處于較低水平。大多數(shù)報(bào)告缺乏第三方機(jī)構(gòu)的驗(yàn)證和利益相關(guān)者意見的披露，可靠性不足。盡管披露水平逐年提高，但改善趨勢(shì)并不明顯[8]?；ヂ?lián)網(wǎng)公司對(duì)于具有行業(yè)特征的特殊利益相關(guān)者的責(zé)任披露不足。大多數(shù)公司傾向于披露傳統(tǒng)的利益相關(guān)者責(zé)任信息，例如投資者，社區(qū)和社會(huì)，員工，合作伙伴等業(yè)務(wù)成就或例如慈善捐款等正面信息。且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)和服務(wù)類型的差異也可能導(dǎo)致不同類型的社會(huì)責(zé)任信息的披露重點(diǎn)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致社會(huì)各界無法全面了解和監(jiān)督各企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

四、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法治化實(shí)現(xiàn)路徑

從法律的角度探討企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不能繞過兩個(gè)問題。一是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)。這已經(jīng)在前面的章節(jié)中進(jìn)行了討論。另一個(gè)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。從法理學(xué)的角度來看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)必須選擇法治的道路。只有法治才能提供足夠的制度剛性，以保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。只有法治才能有效地調(diào)動(dòng)巨大的社會(huì)資源來促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。只有法治才能全面運(yùn)用各種社會(huì)規(guī)范，才能在法律與道德的相互配合和互補(bǔ)中真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[9]。如果將企業(yè)社會(huì)責(zé)任純粹以道德義務(wù)為特征，或者說道德調(diào)整是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的唯一實(shí)現(xiàn)機(jī)制，那肯定會(huì)導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任陷入泛倫理化的泥潭。這樣就失去了了制度化，規(guī)范化的責(zé)任。因?yàn)榈赖抡{(diào)整實(shí)際上是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者良知的賭博式假設(shè)和猜想而實(shí)現(xiàn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，甚至實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的判斷標(biāo)準(zhǔn)也歸因于人類的內(nèi)心世界，所以結(jié)論必須是只要經(jīng)營(yíng)者具有社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)社會(huì)責(zé)任就可以實(shí)現(xiàn)，只有經(jīng)營(yíng)者以社會(huì)責(zé)任感為出發(fā)點(diǎn)來履行社會(huì)責(zé)任，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任[10]。在這種邏輯下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)將不可避免地面臨兩難境地：經(jīng)營(yíng)者不可預(yù)知的良心成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的唯一決定因素。這種企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制缺乏可觀察性和必要的外部強(qiáng)制性，難以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供標(biāo)準(zhǔn)化的行為模型。顯然，它缺乏法治可以帶來的權(quán)威和確定性。

企業(yè)自主路徑可以成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的多種途徑之一，但不能成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心途徑。法治的道路不僅承認(rèn)其對(duì)實(shí)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任的積極意義，而且也沒有否認(rèn)功利主義內(nèi)在因素的積極影響。法治，作為社會(huì)規(guī)制的一種形式，具有比公司自治更大的影響力。同時(shí)，法律具有普遍性和穩(wěn)定性，不涉及人們的內(nèi)心思想，并且受到國(guó)家執(zhí)法的保證，因此更具道德性。從調(diào)整方式來講，法治可以更好地協(xié)調(diào)各方的各種資源和利益，滿足企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范化，制度化的要求。

但是，另一方面，由于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)的配套法律法規(guī)還不完善，有些領(lǐng)域沒有可遵循的規(guī)則，導(dǎo)致一些企業(yè)回避了社會(huì)責(zé)任。此外，一些法律規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則性，沒有詳細(xì)的可操作性規(guī)則，且有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間和信息安全的法律規(guī)范相對(duì)落后。因此，有必要盡快建立完善的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系。此外，在促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司履行社會(huì)責(zé)任的過程中，政府應(yīng)發(fā)揮非常重要的作用。正確的政府指導(dǎo)和監(jiān)督可以幫助企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)通過強(qiáng)有力的執(zhí)法督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。法律的執(zhí)行可以增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公司的社會(huì)責(zé)任，使政府能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行充分的指導(dǎo)和監(jiān)督。此外，互聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)在法律框架下自覺接受輿論監(jiān)督。社會(huì)還應(yīng)形成輿論監(jiān)督體系，宣傳互聯(lián)網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任建設(shè)先驅(qū)的行為，披露缺乏社會(huì)責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)公司，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任治理。在此過程中，充分表達(dá)各方意見，協(xié)調(diào)各方利益沖突，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化的實(shí)現(xiàn)。

隨著中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系的逐步完善，新興的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在正確履行社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用將越來越受到重視。盡管中國(guó)處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，但仍需要在許多方面進(jìn)行升級(jí)和完善。無論是決策部門還是工商管理部門，作為中國(guó)市場(chǎng)管理的主要負(fù)責(zé)部門，都應(yīng)主動(dòng)立法和監(jiān)督。在立法和日常監(jiān)管中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的弊端，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定有針對(duì)性的區(qū)域企業(yè)管理制度或法律制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)從事不同服務(wù)的新興互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的差異化管理，促使企業(yè)正確地承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。