(1.武警警官學(xué)院 廣東 廣州 510405；2.武警警官學(xué)院 四川 成都 610200)

近年來，柬埔寨罷工頻發(fā)，直接影響到在柬企業(yè)的生產(chǎn)效率和投資積極性。作為柬埔寨出口經(jīng)濟(jì)的制衣制鞋業(yè)，該產(chǎn)業(yè)工人頻繁發(fā)動罷工還在一定程度上助長了街頭政治，影響政局穩(wěn)定。柬埔寨制衣制鞋業(yè)罷工往往以要求增加工人經(jīng)濟(jì)利益而起，但卻常常會演變?yōu)榘ㄕ味窢幵趦?nèi)的社會事件。作為柬埔寨的主要投資方，中資企業(yè)在柬埔寨制衣制鞋業(yè)存在大量投資。

根據(jù)目前柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，未來幾年柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，尤其是在服裝制造業(yè)，柬埔寨仍擁有勞動力成本低廉的優(yōu)勢。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中柬之間會推進(jìn)各種大型項目的合作，作為“一帶一路”的樣板國家，柬埔寨將吸引更多的外國投資，而中資企業(yè)在柬埔寨未來還有很大的發(fā)展空間。中資企業(yè)對柬埔寨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目投資需要適應(yīng)柬埔寨復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境和勞資糾紛頻發(fā)的情況，中資企業(yè)相互之間應(yīng)緊密聯(lián)系，抱團(tuán)行動，積極應(yīng)對。

一、建立行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)體系，增進(jìn)對當(dāng)?shù)胤膳c風(fēng)俗的了解

中資企業(yè)投資柬埔寨，需要在進(jìn)行投資前聘請專業(yè)的法律顧問，了解柬埔寨的法律條文，同時在行業(yè)內(nèi)組成定期培訓(xùn)，邀請柬埔寨國內(nèi)相關(guān)部門及權(quán)威人士對現(xiàn)行法律和柬埔寨風(fēng)俗民情進(jìn)行詳細(xì)講解。根據(jù)柬埔寨法定節(jié)假日和宗教情況合理安排生產(chǎn)情況，以免造成沖突。

(一)柬埔寨的法律法規(guī)

中資企業(yè)向柬埔寨轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行投資，首先要熟悉柬埔寨當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗習(xí)慣，然而，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的中資企業(yè)大部分都是中小型民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實力有限，職業(yè)培訓(xùn)體系不健全。這種情況下，中資企業(yè)應(yīng)采取抱團(tuán)策略，同一投資區(qū)域內(nèi)進(jìn)行行業(yè)合作，增進(jìn)對當(dāng)?shù)胤膳c風(fēng)俗的了解。

中資企業(yè)“走出去”時間短，面對不同的社會環(huán)境未免不適應(yīng)，而柬埔寨的法律體系不同于中國，一些中資企業(yè)由于不熟悉柬埔寨的相關(guān)法律，做出了違犯當(dāng)?shù)胤傻氖虑?。在中資企業(yè)的眾多投資項目中，土地開放項目是中資公司出現(xiàn)問題最多的項目之一。按照柬埔寨現(xiàn)行法律規(guī)定，外國人不得進(jìn)行柬埔寨土地買賣。部分中資企業(yè)不熟悉此項規(guī)定，有些中資企業(yè)在了解這些規(guī)定的情況下仍通過賄賂、非法交易的方式進(jìn)行土地買賣，給中資企業(yè)造成不良形象。而在服裝業(yè)領(lǐng)域，盡管不存在土地買賣問題，但部分中資企業(yè)缺乏對柬埔寨勞工保護(hù)相關(guān)法規(guī)的了解，降低環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過非法禁錮工人的方式禁止工人進(jìn)行罷工，這些行為都容易導(dǎo)致勞資關(guān)系的惡化。

(二)柬埔寨的文化風(fēng)俗

柬埔寨的文化風(fēng)俗與中國相比仍存在較大的差異。柬埔寨自公元1世紀(jì)以來形成了統(tǒng)一的君主專制國家，形成了以“君主加佛教”①為核心的政治文化。進(jìn)入近代以后，法國殖民的同化政策改變了“君主加佛教”在柬埔寨政治文化中的主導(dǎo)地位，然而，“君主加佛教”在柬埔寨仍被廣為接受，從法國殖民者利用君主實行間接統(tǒng)治，到四分五裂的柬埔寨依靠西哈努克的影響實現(xiàn)和解統(tǒng)一，國王對柬埔寨走出殖民統(tǒng)治與內(nèi)亂的歷史走向起到舉足輕重的作用。進(jìn)入90年代，王權(quán)逐漸衰落，以“追隨國王為口號”的王室的力量對柬埔寨政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的影響不再如前，但柬埔寨人依賴國王的民族心理仍根深蒂固。

中資企業(yè)要在柬埔寨扎根，要懂得尊重當(dāng)?shù)厝说淖诮绦叛?，在開發(fā)的過程中避免出現(xiàn)不必要的宗教沖突和歧視。柬埔寨作為仍保留皇室的君主立憲制國家，皇室在平民中享有至高無上的地位。中資企業(yè)和華人管理者應(yīng)尊重柬埔寨的國家制度，避免發(fā)生2016年國父逝世后，中資企業(yè)指導(dǎo)工撕毀國父畫像等類似事件。

二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，參與柬埔寨公益事業(yè)，履行社會責(zé)任

部分中資企業(yè)忽視柬埔寨的勞工保護(hù)相關(guān)法規(guī)，減少工人福利和津貼，降低環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通過非法禁錮工人的方式禁止工人進(jìn)行罷工，這些行為不僅導(dǎo)致勞資關(guān)系的惡化，還影響行業(yè)形象。中資企業(yè)采取抱團(tuán)策略時也應(yīng)該建立監(jiān)督機(jī)制，督促相關(guān)企業(yè)遵守法律法規(guī)，避免因個別企業(yè)給整個行業(yè)的中資企業(yè)帶來負(fù)面形象。關(guān)注和尊重工會活動，合理傾聽工人需求，建立起企業(yè)與工人工會的集體談判協(xié)調(diào)機(jī)制，在行業(yè)層面為解決勞資糾紛提供渠道。然而，在給予工人足夠的工資和福利的同時也要警惕無理取鬧的工會煽動罷工行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

中資企業(yè)進(jìn)入柬埔寨為柬埔寨帶來了資金和技術(shù)，但同時也享受了柬埔寨的相關(guān)優(yōu)惠政策，在獲得利潤的同時也應(yīng)該主動履行社會責(zé)任，積極參與柬埔寨公益事業(yè)。由于歷史原因，柬埔寨的教育事業(yè)曾經(jīng)受到巨大重創(chuàng)，至今仍未恢復(fù)，掃盲工作艱巨，人民的文化水平低下，大部分民眾僅有小學(xué)水平。中資企業(yè)應(yīng)群策群力，以自身特色積極捐助柬埔寨的教育事業(yè)，大力培育企業(yè)需要的管理人才和翻譯人才，達(dá)到企業(yè)與當(dāng)?shù)孛癖婋p贏的局面。西港特區(qū)公司在特區(qū)免費(fèi)開設(shè)中文培訓(xùn)課，在眾多學(xué)生中進(jìn)行中文翻譯培訓(xùn)，不僅提高了當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)，還為自身培養(yǎng)出了急需的管理人才，切實和村民共享中資企業(yè)進(jìn)駐柬埔寨經(jīng)濟(jì)特區(qū)的好處，解答了村民對中資企業(yè)進(jìn)駐的疑慮和負(fù)面印象。②此外，作為東南亞不發(fā)達(dá)國家之一，柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、醫(yī)療條件水平較低，中資企業(yè)在進(jìn)行正常經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動時，積極參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，有利于改善自身形象，獲得當(dāng)?shù)厝说恼J(rèn)可，減少誤會和沖突。

結(jié)論

由于工人的基本生活需求、服裝行業(yè)的短視行為、黨派間的政治角力、工會的推波助瀾及集體談判協(xié)商制度的缺陷等原因，柬埔寨罷工問題長期影響著柬埔寨的服裝行業(yè)，甚至影響柬埔寨的政治穩(wěn)定。盡管政府已經(jīng)采取多重措施改善勞工環(huán)境，但勞資糾紛仍然存在。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，柬埔寨與中國的經(jīng)濟(jì)交流將越來越頻繁，中資企業(yè)在柬埔寨，尤其是在制衣制鞋業(yè)的投資還有上升的空間，通過建立行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)在柬中資企業(yè)的管理，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系，尊重當(dāng)?shù)胤珊惋L(fēng)俗民情，避免出現(xiàn)不必要的勞資糾紛。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，關(guān)注工人需求，積極履行在柬的社會責(zé)任，有助于中資企業(yè)積極應(yīng)對在柬投資遇到的勞資糾紛。

【注釋】

①(柬)西哈努克口授,(澳)貝卻敵整理.西哈努克回憶錄——我同中央情報局的斗爭[M].北京:商務(wù)圖書館,1979,177.

②柬華日報,邵建明：“一帶一路”中國企業(yè)應(yīng)該如何干？[N/OL].(2016-08-05)[2019-10-01].http://mp.weixin.qq.com/s/qfYL4Oy0tPKCsxj_ARGUQw.