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        強(qiáng)力推進(jìn)老有所養(yǎng) 加快構(gòu)建超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系

        2019-03-28 08:59:09北京市民政局
        福利中國 2019年1期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)體系補(bǔ)貼設(shè)施

        ? 北京市民政局

        老有所養(yǎng)是黨的十九大提出的改善民生“七有”中的重要內(nèi)容。北京市老年人口基數(shù)大、增速快,全市戶籍老年人口達(dá)25.7%。面對嚴(yán)峻的人口老齡化形勢,我們堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量,加快構(gòu)建超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系。

        著力構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系。在滿足需求方面,一是圍繞老年人周邊、身邊、床邊,構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系,全市已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)550家、養(yǎng)老照料中心252家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站680家,形成以居家養(yǎng)老服務(wù)體系為基礎(chǔ)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。二是圍繞“三失一高一獨(dú)”等老年群體,建立重點老年群體補(bǔ)貼系列政策,統(tǒng)籌實施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼等制度。三是完善老年人照顧服務(wù)體系,擴(kuò)大社會優(yōu)待范圍,將60至64周歲常住老年人口納為免費(fèi)乘公交、逛公園等優(yōu)待服務(wù)對象,大幅提升老年人獲得感和幸福感。

        在改革供給方面,一是堅持?jǐn)U大增量,實施新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)移交辦法,發(fā)布建設(shè)項目規(guī)劃使用性質(zhì)正負(fù)面清單,疏解騰退閑置設(shè)施優(yōu)先用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。二是堅持既補(bǔ)建設(shè)、又補(bǔ)運(yùn)營,加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)支持。三是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造計劃,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施欠賬。

        著力優(yōu)化養(yǎng)老營商環(huán)境。堅持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn),大力度深化“放管服”改革。一是打通營利性與非營利性壁壘,出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站運(yùn)營扶持政策,機(jī)構(gòu)每床每月最高補(bǔ)1050元,驛站按不低于服務(wù)收費(fèi)的50%給予流量補(bǔ)貼。二是深化社會化改革。按照“凡是能市場化的全部交給市場調(diào)節(jié)、凡是能公建民營的全部公建民營”思路,鼓勵社會資本進(jìn)入,70%以上機(jī)構(gòu)由社會資本建設(shè)運(yùn)營。三是創(chuàng)新探索共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)模式,試點建設(shè)集中式居家養(yǎng)老社區(qū),破解社會資本參與新建養(yǎng)老設(shè)施的資本流動性瓶頸。

        著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。堅持把服務(wù)質(zhì)量作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生命線,持續(xù)深化專項行動。一是強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)布10項地方標(biāo)準(zhǔn),完善星級評定制度,開展標(biāo)準(zhǔn)化試點,運(yùn)營1年以上機(jī)構(gòu)全部建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或制度體系。二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),規(guī)范醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議和陽光餐飲,95%機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,85%機(jī)構(gòu)實現(xiàn)明廚亮灶。三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍素質(zhì)建設(shè),制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)補(bǔ)貼實施辦法,推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理師改革試點,建立分級培訓(xùn)體系和人才激勵機(jī)制。

        著力構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。監(jiān)管是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化政府監(jiān)管,出臺養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法,建立重大突發(fā)事件報告制度。二是做實信用監(jiān)管,對違法違規(guī)開展金融活動、發(fā)生欺老虐老等11種情形直接納入信用黑名單,實行運(yùn)營商禁入、聯(lián)合懲戒。三是擴(kuò)大社會監(jiān)督,委托第三方對服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明察暗訪,檢查情況定期通報;制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信自律公約,推動行業(yè)自律。四是探索智慧監(jiān)管,將全市社會福利綜合管理平臺作為補(bǔ)貼發(fā)放唯一依據(jù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測方式,形成行業(yè)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。

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