趙 俊

（珊瑋/攝）

2018年是改革開放40周年，是廣東改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。這一年，新一屆省人大常委會全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，積極發(fā)揮人大職能作用，審議通過地方性法規(guī)、決定21件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定44件，備案審查規(guī)范性文件227件，審查批準決算和預(yù)算調(diào)整方案，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告及審計工作報告等7項，聽取審議專項工作報告15項，開展專題詢問1項、執(zhí)法檢查3項、專題調(diào)研2項，任免本級國家機關(guān)工作人員154人次，圓滿完成省十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，在履職第一年實現(xiàn)工作良好開局。

省十三屆人大二次會議期間，各代表團認真審議了李玉妹主任所作的省人大常委會工作報告。代表們表示，過去一年，省人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)，在新時代有新?lián)?dāng)新作為，各方面工作亮點紛呈、成效顯著，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出了積極貢獻。代表們認為，常委會工作報告通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，回顧過去一年工作實事求是、客觀全面，提出今后一年主要任務(wù)科學(xué)合理、明確具體，政治性、思想性、指導(dǎo)性和實踐性都很強，是一個清醒自信、務(wù)實創(chuàng)新、催人奮進的好報告。代表們一致表示贊同，并紛紛建言獻策，寄望新時代我省人大工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

立法工作

新的一年，立法工作要自覺遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律以及立法規(guī)律，堅持人民有所呼，立法有所應(yīng)，注重目標導(dǎo)向和價值引領(lǐng)，完善工作機制，提高立法質(zhì)量。要圍繞推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注實踐提出的問題和立法需求，積極研究規(guī)則的銜接，及時跟進定型化的政策和實踐證明行之有效的改革舉措，科學(xué)安排立法項目，加快立法步伐，提供堅實法治保障。

——代表對加強新時代人大立法工作充滿期待

[ 關(guān)鍵詞1 ] 健全立法工作機制

（珊瑋/攝）

李玉妹主任在報告中指出，要“完善立法工作制度機制，推進立法精細化，切實提高立法質(zhì)量，保證法規(guī)務(wù)實有效管用?！睂Υ耍瑏碜陨穷^、揭陽的人大代表提出，要堅持科學(xué)立法原則，遵循立法工作規(guī)律，提高立法能力水平。來自廣州、深圳的人大代表建議，立法工作應(yīng)更加緊盯潛在的社會矛盾，多聽取基層意見，充分運用政務(wù)微信、“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體等平臺，拓寬代表參與立法途徑，優(yōu)化法規(guī)草案征求意見的方式方法，充分收集和反映民意呼聲，對于經(jīng)濟領(lǐng)域立法，要多征求工商界以及有關(guān)社團、協(xié)會的意見建議，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，立符合實際的法、有效管用的法、百姓擁護的法。來自佛山的人大代表建議，立法后要及時跟蹤了解法規(guī)實施情況，確保立法更好為人民服務(wù)；要加快推進全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺建設(shè)，力爭覆蓋全省縣鄉(xiāng)人大，加強對各級人大備案審查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，切實維護法制統(tǒng)一。

[ 關(guān)鍵詞2 ] 堅持人民有所呼、立法有所應(yīng)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，代表們高度關(guān)注。不少代表認為，省人大常委會要在推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面先行先試，大膽探索，積極開展前期立法調(diào)研，為全國人大立法做好準備，及時修改、廢止與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)的法規(guī)，充分發(fā)揮法治在推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)保障作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動粵港澳深度融合。來自潮州、汕頭的人大代表建議，應(yīng)盡快出臺學(xué)校安全條例、實施反家庭暴力法辦法等，切實維護社會穩(wěn)定，確保學(xué)校能夠無后顧之憂地開展教育教學(xué)活動，促進家庭和諧；要加強環(huán)境整治方面立法，從制度層面謀劃設(shè)計生態(tài)發(fā)展區(qū)的構(gòu)建。

[ 關(guān)鍵詞3 ] 繼續(xù)加強設(shè)區(qū)的市立法工作

代表們建議，要繼續(xù)加強對設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌加強立法隊伍建設(shè)，特別要加大對設(shè)區(qū)的市立法人才的配置與培訓(xùn)力度，幫助提高立法質(zhì)量，進一步發(fā)揮地方立法對社會經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)推動作用。

監(jiān)督工作

要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，增強監(jiān)督工作的實效性、針對性。要依法監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，聚焦事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的難點問題，持續(xù)發(fā)力跟蹤監(jiān)督，推動改進相關(guān)工作。要貫徹實施好監(jiān)督法，注重工作創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺、云計算等信息技術(shù)，提高監(jiān)督實效。

——代表在審議常委會工作報告時建議

[ 關(guān)鍵詞4 ] 圍繞中心工作履行監(jiān)督職能

構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，是貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話的重大舉措，是我省當(dāng)前和今后一個時期推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手。省政府把加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”作為2019年全省十個方面工作之一。代表們建議，要圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，針對建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、引導(dǎo)與支持高層次人才到粵東西北地區(qū)、支持粵北教育發(fā)展等，組織開展專題調(diào)研，加大監(jiān)督力度，推動提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。

[ 關(guān)鍵詞5 ] 積極回應(yīng)民生關(guān)切

來自惠州、云浮的人大代表說，“對民生領(lǐng)域的重點問題、重要工作還是要‘咬定青山不放松’，運用好多種監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，一抓到底，抓出成效，讓人民群眾有更多的安全感和幸福感。”來自清遠、潮州的人大代表認為，要加大對重點工作和群眾利益密切相關(guān)工作的監(jiān)督力度，加強對教育、醫(yī)療、治水、食品安全、社會治安、垃圾處理等工作的監(jiān)督，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，深化四級人大聯(lián)動監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。還有不少人大代表建議，要加大對愛國衛(wèi)生工作、五類車管理等方面法規(guī)的執(zhí)法檢查力度；要高度關(guān)注民營經(jīng)濟發(fā)展，通過行使立法、監(jiān)督等職權(quán)，為支持民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

[ 關(guān)鍵詞6 ] 加大財政工作監(jiān)督力度

來自肇慶的人大代表建議，要按照《人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的實施意見》要求，將人大預(yù)算監(jiān)督工作前置，即財政部門編排年度預(yù)算時，將政策拓展的依據(jù)、內(nèi)容提前公示公開。來自江門、湛江的人大代表說，要健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度，加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度。繼續(xù)加強省財政資金績效評價工作，看好政府“錢袋子”。還有的人大代表建議，省人大要提前組織代表開展財政預(yù)算報告預(yù)審、政府投資重點項目分類審議，提高審議質(zhì)量。

代表工作

有代表建議今年的代表主題活動要從時間和方式上靈活安排，讓市縣鎮(zhèn)人大有更充裕的時間開展活動，提高代表活動實效。來自河源、梅州的人大代表說，要完善代表小組活動的機制和平臺，注重發(fā)揮閉會期間各代表團、代表活動小組的作用，常態(tài)化制度化地開展代表活動。

——代表們對去年8月下旬組織開展的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動給予充分肯定

[ 關(guān)鍵詞7 ] 落實“雙聯(lián)系”制度

來自珠海、茂名的人大代表說，要進一步完善代表工作機制，落實好“雙聯(lián)系”制度；做好與在粵的全國人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，擴大全國人大代表對省人大各項工作的參與，更好地發(fā)揮全國人大代表作用。解放軍代表團的人大代表建議，要將解放軍代表納入“雙聯(lián)系”工作范圍，便于更好發(fā)揮主體作用。不少人大代表說，去年我省代表聯(lián)絡(luò)站新增了4 035個，今年要繼續(xù)加強代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，在村一級設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，大力推進人大代表進社區(qū)工作；代表進站前首先確定選題，持續(xù)關(guān)注民生問題，積極回應(yīng)群眾呼聲，推動問題有效解決，進一步發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用。

[ 關(guān)鍵詞8 ] 提高議案建議辦理工作質(zhì)量

繼續(xù)推進“縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，進一步加強對縣鄉(xiāng)人大的支持和指導(dǎo)，幫助縣鄉(xiāng)人大更好地規(guī)范履職、發(fā)揮作用 （資料圖片）

來自中山、陽江的人大代表說，要開展形式多樣的調(diào)研等活動，幫助代表深入了解基層情況，提高代表提出議案建議的質(zhì)量。要建立跟蹤督辦制度和長效辦理機制，適時開展“回頭看”。對涉及多個部門的議案建議，應(yīng)先通過聯(lián)席會議的方式進行溝通辦理后，再對問題進行答復(fù)；對一些超出省級事權(quán)的代表建議，及時反映給全國人大。省人大常委會高度重視代表履職服務(wù)保障工作，去年建成全省五級人大代表信息庫，實現(xiàn)人大代表基本信息在線查詢，為人大代表履職提供信息化服務(wù)。代表們對此表示認可，建議要完善代表履職平臺建設(shè)，出臺相關(guān)制度規(guī)范，加強對代表履職的指導(dǎo)和保障，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)科目，組織代表跨地域交叉視察，擴大代表履職深度和廣度，推動代表更好地履職。

縣鄉(xiāng)人大工作

縣鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機關(guān)，是我國地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)基層民主的有效形式。我省縣鄉(xiāng)人大工作正處于活躍期，進入了更加大有可為的時期。

——李玉妹主任在報告中指出

[ 關(guān)鍵詞9 ] 持續(xù)固本強基

代表們一致認為近兩年省人大對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)支持力度之大前所未有，幫助基層人大切實解決了一些長期制約我省縣鄉(xiāng)人大工作發(fā)展的難題。代表們建議，要繼續(xù)推進“縣鄉(xiāng)人大工作年”工作，進一步加強對縣鄉(xiāng)人大的支持和指導(dǎo)，幫助縣鄉(xiāng)人大更好地規(guī)范履職、發(fā)揮作用。省人大常委會要密切關(guān)注、幫助解決機構(gòu)改革中基層人大機構(gòu)設(shè)置問題，切實采取有效措施推動解決基層人大人手不足、年齡老化等問題，要抓好基層人大隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任，要加強與高校合作，建立人大培訓(xùn)基地，加大縣鄉(xiāng)人大工作隊伍培訓(xùn)力度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席的培訓(xùn)，要給予人大街道工委適當(dāng)?shù)呢斦С郑雠_加強街道人大工委工作指導(dǎo)意見，回應(yīng)和解決街道人大工委工作中存在的問題，進一步提升規(guī)范化工作水平?！?/p>