本刊記者 理 明

一核（珠三角核心區(qū)）

（資料圖片）

1月28日提交省十三屆人大二次會議審議的省政府工作報告，把加快構建“一核一帶一區(qū)”新格局作為2019年全省十個方面工作之一。

“一核”，即珠三角核心區(qū)，是“一核一帶一區(qū)”新格局的重要組成部分，主要包括粵港澳大灣區(qū)九市，即：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門與肇慶。

“一核”該如何定位發(fā)展？

馬興瑞省長在報告中響亮提出：以廣州、深圳雙核驅動為主引擎，充分發(fā)揮輻射帶動作用，推動珠三角核心區(qū)產業(yè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務等深度一體化！

新思維 新布局

在廣東的區(qū)域版圖中，多年來，廣州與深圳一直被稱為“雙子星城”。兩地的經濟總量幾乎撐起了廣東經濟的半壁江山，發(fā)展競爭力均位居全省前列。

先說深圳。深圳經濟特區(qū)成立38年來，深圳改革創(chuàng)造了1 000多個“中國第一”，GDP翻了1.1萬余倍，被外界稱作是全球罕見的“深圳速度”。正是這種敢闖敢試、敢為人先的改革創(chuàng)新精神，使得深圳保持著強大的發(fā)展競爭力。

作為“創(chuàng)新之都”，深圳有著強大的創(chuàng)新變現(xiàn)能力，但也不是沒有短板。國家布局的重大科研基礎設施較少、高等教育資源稀缺、高層次專業(yè)型人才短缺等，是深圳面臨的現(xiàn)實問題。香港有4所世界排名進入前100名的大學，具有較高的高等教育水平和較強的科技創(chuàng)新能力，深港合作可以率先探索。同時，深圳正在引進世界一流的大學，建設國際大學城，這將為深圳創(chuàng)新帶來強勁的后發(fā)力。

再把目光轉向廣州。一直以來，眾多的科研院所、優(yōu)質的公共服務、國際化的營商環(huán)境等是廣州的傳統(tǒng)優(yōu)勢。廣州的政府服務、科研機構、公共配套等各方面平衡發(fā)力，形成了珠三角新的創(chuàng)新高地。

細觀廣州近年來GDP的構成，一方面，廣州的產業(yè)結構正在向后工業(yè)化的高級階段演變，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率高達79.3%，服務業(yè)已成為廣州重要的經濟支撐；另一方面，做強制造業(yè)，這是廣州目前最核心問題。尤其像華為這樣具有強勁創(chuàng)新能力的巨頭，是廣州所缺乏的。為此，接下來，廣州需要著力建設制造業(yè)強市，支持汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，同時釋放數(shù)字經濟潛能，等等。此外，由于傳統(tǒng)體制因素，廣州科研成果通往市場的阻礙一直沒有打通，仍存在“缺乏具有龍頭帶動作用的創(chuàng)新型領軍企業(yè)”“創(chuàng)新成果出在廣州，但許多轉化應用不在廣州”等問題。

廣州的轉型升級值得期待。廣州當前極需通過全面深化改革，打通機制體制的壁壘障礙，真正將創(chuàng)新優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢結合起來，構建強大的創(chuàng)新變現(xiàn)能力。

佛山和中山具有深厚的民營經濟和制造業(yè)基礎、肇慶工業(yè)化與城市化進程快、惠州充分利用區(qū)位優(yōu)勢與地緣優(yōu)勢優(yōu)化營商環(huán)境、江門“放管服”改革走在了全國前列、東莞加速轉換新舊動能、

珠海培育支柱產業(yè)集群擴大乘數(shù)效應……

“一核”中另外七市的集聚效應和發(fā)展優(yōu)勢也是顯而易見。

種種跡象表明：“一核”，不是一個單純的空間、經濟、產業(yè)概念，而是同時涵蓋基礎設施、體制機制、城市格局、生態(tài)環(huán)境、文化概念等在內的全方位的綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加快構建“一核”，機遇與挑戰(zhàn)并存。

新時代新使命。廣東將如何“賦能”，讓“一核”中的九市“各展其長、各盡其能”？

報告提出，當前和今后一個時期，構建“一核”的主要目標是：引領帶動，在轉型升級、創(chuàng)新驅動上下功夫，通過創(chuàng)新驅動解決經濟高質量發(fā)展，以此全面對接、融入粵港澳大灣區(qū)。構建“一核”的兩大要務，一是加快集聚高端要素資源，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮廣州、深圳“雙核”的輻射帶動作用，二是加快珠三角區(qū)域本身的協(xié)調發(fā)展，珠江西岸比較薄弱，未來要發(fā)揮珠三角核心區(qū)的引領作用，促進珠三角核心區(qū)城市深度一體化。構建“一核”的主要內容包括：做優(yōu)做強珠三角核心區(qū)，強化廣州省會城市和國家中心城市擔當，支持深圳當好新時代改革開放尖兵、建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，加快跨珠江口通道建設，攜手港澳建設世界級城市群，推進廣佛同城化，強化珠三角核心區(qū)引領帶動作用，優(yōu)化區(qū)域對口幫扶協(xié)作機制，加快廣清一體化和深汕特別合作區(qū)等建設，促進產業(yè)轉移園提質增效。

這意味著，廣東對“一核”不僅賦予了新的內涵、實質，而且明確了更高更實的任務、目標，是推動高質量發(fā)展的新思維、新布局，既體現(xiàn)了廣東的戰(zhàn)略眼光，也展示了廣東新時代的勇于擔當。

這些政策與舉措彰顯，“一核”將更加注重廣州、深圳的輻射帶動作用，并進一步突破現(xiàn)有的體制機制障礙，在產業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源共享、交通能源、基礎設施、城市格局等重大問題上下功夫，減少無序競爭和資源內耗，推動產業(yè)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基本公共服務等深度一體化，致力構建“互聯(lián)互通、共生融合、合作共贏”模式，為推動我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好”兩個重要窗口”作出更大貢獻。

目標單 任務表

記者從本次大會首場記者會上獲悉，廣東就加快構建“一核”的一些重大政策創(chuàng)新和重大項目方面如今已有積極進展，下一步將全力推動。

據(jù)省發(fā)展改革委主任葛長偉介紹，圍繞著粵港澳大灣區(qū)建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，省委、省政府將交通基礎設施建設作為一項重要工作，加大了基礎設施建設力度。今年全省重點項目投資安排6 500億，其中將有超過60%用于基礎設施，特別是交通基礎設施建設。具體來說，主要是：

鐵路方面，今年重點打通往粵東粵西的高鐵通道。目前，廣汕高鐵正在施工，深茂鐵路深圳到江門過江通道爭取年底或明年動工。

機場方面，珠三角新干線機場有望在今年確定選址，惠州機場擴建擴容今年可完成，深圳機場第三跑道和廣州白云機場三期也正加快項目前期推進。下一步，廣東將圍繞大灣區(qū)建設，和香港機場、澳門機場加大合作力度，形成功能互補的世界級珠三角機場群。

高速公路方面，至2018年底，廣東高速公路的總里程已超過了9 000公里，居全國第一，今年預計將有接近500公里的高速公路竣工。未來，珠三角區(qū)域高速公路的網絡、珠三角和東西部地區(qū)高速公路連接會更加順暢。

今年廣東將進一步搭建好粵港澳大灣區(qū)的“四梁八柱”，在規(guī)劃綱要和實施意見的基礎上，編制推出相應專項規(guī)劃，包括創(chuàng)建國際科技創(chuàng)新中心建設方案、基礎設施互聯(lián)互通專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護體系規(guī)劃等。按照大灣區(qū)建設的時序，把它分為三個階段，第一階段打基礎，第二階段基本形成三地規(guī)則對接，第三階段到2035年全面建成國際一流灣區(qū)。當前廣東正按照國家要求編制粵港澳大灣區(qū)城際軌道交通規(guī)劃，將于今年上半年出臺。

為加快構建“一核”， 省工業(yè)和信息化廳今年準備怎么干？該廳廳長涂高坤介紹，將強化珠三角核心引領作用，推動珠三角核心區(qū)產業(yè)高端化發(fā)展，以及與珠江口東西兩岸產業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)勢疊加。加快推進制造強省建設，重點培育電子信息、汽車、家電、機器人等世界級先進制造業(yè)集群。加強省市聯(lián)動，強化地市橫向溝通協(xié)調，在產業(yè)規(guī)劃和項目招商上，多上產業(yè)鏈配套項目，少上同質化項目。同時，按照新區(qū)域格局加快制定一批支撐性政策，如推動出臺《關于在建設現(xiàn)代化經濟體系上走在全國前列的行動方案》，修訂并落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經濟發(fā)展若干政策措施》，開展全省產業(yè)園新一輪調研，推進產業(yè)園高質量發(fā)展等。此外，加快制定落實粵港澳大灣區(qū)的工作方案。發(fā)揮珠三角核心區(qū)優(yōu)勢作用，積極探索構建更高層次更為緊密的新型合作模式。引導其他市積極謀劃對接粵港澳大灣區(qū)的載體和突破口，推動交通、產業(yè)、生態(tài)融入對接。

1月29日上午，省十三屆人大二次會議召開第一次記者會（珊瑋/攝）

省財政廳廳長戴運龍表示，省財政將通過實施差異化財政支持發(fā)展政策，支持破解我省區(qū)域協(xié)調發(fā)展不平衡問題。扭住建設粵港澳大灣區(qū)這個“綱”，在落實中央和我省制定的一攬子財稅支持政策、發(fā)揮債券資金和社會資本作用的同時，財政轉移支付同步發(fā)力，推動珠三角優(yōu)化發(fā)展，重點支持珠三角核心區(qū)自主創(chuàng)新能力建設和高新技術產業(yè)化發(fā)展，落實南沙、橫琴、中新知識城等重點補助政策。支持加快現(xiàn)代交通體系等重點項目建設，加快完善跨區(qū)域重點項目資本金負擔機制，支持推進軌道交通、機場建設等重大項目，多渠道籌集資金支持高速公路、國省道、港口航道等建設。

支實招 破難題

本次大會上，廣東加快構建“一核一帶一區(qū)”新格局是頻率最高的熱議焦點之一。站在新起點，廣東如何做優(yōu)做強珠三角核心區(qū)，并以此全面對接、融入粵港澳大灣區(qū)？在分組審議時，代表們紛紛建言獻策。

省人大代表、廣州市社會科學院副院長尹濤很關注廣州在“一核一帶一區(qū)”新格局中的發(fā)展定位和方向。他指出，廣州是新格局中的核心城市，同時是省會城市。下一步建設中，要注重綜合城市功能的提升，大力優(yōu)化國際化的營商環(huán)境，進一步建設現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)“老城市新活力”。他建議，在交通方面，把交通樞紐建設與粵港澳大灣區(qū)建設結合起來，打造一個“環(huán)形系統(tǒng)”。根據(jù)規(guī)劃，地鐵延伸到中山、東莞乃至珠海等灣區(qū)城市，通過交通的連接形成一個高品質粵語文化生活圈。

省人大代表、廣州瑞松科技有限公司董事長孫志強認為，珠三角核心區(qū)制造業(yè)國內一流、國際領先，但在國家級實驗室、國家新材料實驗室建設方面，還與先進地區(qū)有較大差距。未來珠三角核心區(qū)應以新產業(yè)、新能源、新制造、新材料、新科技、新智能為目標，注重研發(fā)、智造、創(chuàng)造，并配合統(tǒng)籌布局商業(yè)開發(fā)、生產基地、貨物流通等資源，建成高精尖研發(fā)基地、科創(chuàng)孵化基地、裝備制造基地、物流樞紐基地、綜合產業(yè)基地、國際中轉和外貿基地等。

省人大代表、廣東興華燃氣投資集團有限公司總經理周綺霞提出，珠三角核心區(qū)在建設過程中應有全局觀念，發(fā)揮輻射引領、帶動示范的作用，分層級實現(xiàn)逐步帶動。同時，要加快集聚高端要素資源，正確把握差異化發(fā)展與協(xié)同共進的關系，寓差異化于協(xié)同之中，以精準的差異化落實高水平的協(xié)同發(fā)展。此外，還要以推進粵港澳大灣區(qū)建設為契機，打造全球大數(shù)據(jù)硅谷和全球高水平創(chuàng)新要素集聚融合的生態(tài)圈。

省人大代表、廣州地鐵集團公司董事長丁建隆建議，應從構建一體化的灣區(qū)軌道交通網絡體系的新視野，來規(guī)劃和建設新時代軌道交通。在運營模式上，要在“城際軌道公交化”上下功夫，構建“一張網、一張票、一串城”的運營模式，實現(xiàn)城市間的軌道交通像坐地鐵一樣方便快捷。他透露，今后，廣州地鐵線網將強化“內通外聯(lián)”?！皟韧ā?，就是通過加密線路打通城市各個功能區(qū)域，主要是加快在建12條線路的進度，使運營里程到2023年超過800公里?！巴饴?lián)”，就是實現(xiàn)與周邊城市地鐵的無縫聯(lián)接，在已運營的廣佛線的基礎上，通過7號線、13號線等，與佛山聯(lián)接；通過22號線等，與東莞聯(lián)接。

省人大代表、海珠區(qū)沙園街社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任劉世興最為關注制造業(yè)高質量發(fā)展的問題。他認為，廣州和佛山的制造業(yè)基礎不錯，是廣東制造業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。接下來應該繼續(xù)發(fā)揮互聯(lián)網對制造業(yè)升級的推動作用，推動建立現(xiàn)代產業(yè)體系，并且發(fā)揮制造業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的基礎作用，還能進一步帶動湖南、廣西、江西等區(qū)域的經濟發(fā)展。

省人大代表、深圳清華大學研究院院長嵇世山說，粵港澳大灣區(qū)建設，除要加強基礎設施的“硬聯(lián)通”外，還要加強體制機制的“軟聯(lián)通”。只有破除體制機制的障礙，才能促進創(chuàng)新要素在本區(qū)域的高速流動，這其中尤其重要的是形成共建共享的機制。平時，大家說得比較多的是創(chuàng)新要素里面的人流、物流、資金流，但是科技成果怎么流動？為此，他建議，要結合實際作出讓各方風險共擔、利益共享的安排，形成有效的利益補償機制和利益分配機制，以充分調動“一核”中各方面科技創(chuàng)新合作的積極性。

“報告里提到在2018年新籌建9家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，并計劃在2019年再新籌建5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。我們能不能再努力一下，推進一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設？”省人大代表、清華大學深圳研究生院副院長張林可謂期待滿滿。他說，廣東是中國經濟第一大省，電子信息產業(yè)作為廣東的支柱產業(yè)，應當在形成更高層次產業(yè)鏈上發(fā)揮先鋒作用。如何在核心技術和關鍵短板方面，實現(xiàn)有效的突破和提升，從而解決電子信息產業(yè)“缺芯少核”的問題？他認為，需要把高校、企業(yè)以及產業(yè)、運營等各個層次全方位打通，而建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，就可以把這個產業(yè)鏈串聯(lián)起來。

省人大代表、珠海漢勝科技股份有限公司技術部經理侯蘭英十分關注人才工作。她認為，人才是創(chuàng)新的基礎，如何留住人才，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對“一核”的下一步發(fā)展至關重要。她建議，政府應出臺更加優(yōu)惠的政策，加大對人才的激勵力度，尤其是重點解決人才的住房、就醫(yī)、子女入學等方面的問題。比如人才就醫(yī)方面，可否開辟綠色通道，方便體檢、看病。在子女就學方面，予以符合條件的高層次人才更好的優(yōu)待。同時要進一步加強對本土人才的培養(yǎng)，加大對本地大學生在“一核”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的支持。

省人大代表、珠海城市職業(yè)技術學院黨委書記鐘以俊表示，珠海位于珠江西岸，長期以來屬于珠三角產業(yè)資本傳導軸的末端地區(qū)。港珠澳大橋開通以后，珠海的區(qū)位條件已發(fā)生根本性的變化，未來在與珠江東岸城市緊密融合以及粵港澳大灣區(qū)建設過程中，有望進入一段相對快速的發(fā)展時期。當前，珠海面臨著經濟總量偏小、實體經濟基礎偏弱等問題，主要是珠海內生動力不足而導致的。為此，他建議，珠海需要在已有支柱產業(yè)的基礎上，把單個支柱產業(yè)培育成為支柱產業(yè)群，這樣才能釋放出支柱產業(yè)的乘數(shù)效益。

美愿景 施工圖

報告提出，加快構建“一核一帶一區(qū)”新格局，是廣東當前和今后一個時期推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總抓手。關乎此，立即燃起全省各地各部門發(fā)展新熱情。在代表團開放日活動中，“一核”中各市主要領導找準結合點，暢談心中“愿景”，積極謀劃當?shù)匕l(fā)展“施工圖”。

廣州市主要領導說，要對照省委“1+1+9”工作部署，優(yōu)化完善廣州市“1+1+4”工作舉措，以新?lián)斝伦鳛橥苿訉崿F(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。進一步完善城市整體空間規(guī)劃，推動廣州煥發(fā)云山珠水、吉祥花城的無窮魅力；扭住粵港澳大灣區(qū)建設這個“綱”，以堅毅的戰(zhàn)略定力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，建設科技創(chuàng)新強市、先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務業(yè)強市；以決戰(zhàn)必勝的信念打好“三大攻堅戰(zhàn)”，建設美麗廣州；以真摯的為民情懷營造共建共治共享社會治理格局，建設最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市；以堅定的文化自信打造社會主義文化強國的城市范例，建設文化強市；以當好全省示范和表率的標準推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；以居安思危的底線思維和憂患意識防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定；以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。

深圳市主要領導說，在珠三角這“一核”中，深圳將加強與廣州合作，攜手共進，強化雙核驅動作用，帶動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。深圳實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，主要有兩個目的：一是解決深圳自身發(fā)展不平衡不充分的問題，二是主動融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。為解決自身發(fā)展不平衡不充分問題，深圳將按照投入、建設、管理、服務同一標準，在基礎設施、民生等社會均等化服務方面，特別是教育、醫(yī)療等老百姓最關心的領域，推動推進深圳經濟特區(qū)全域高質量一體化發(fā)展。在主動融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局方面，深圳將推進“深莞惠、河源、汕尾”一體化，謀劃一批重大項目和重要戰(zhàn)略通道，向東連接粵東地區(qū)及東南沿海地區(qū)，向西連接粵西地區(qū)及西南地區(qū)，向南連接港澳，向北連接粵北地區(qū)及中南地區(qū)，中部抓好中心城區(qū)等片區(qū)建設。

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珠海市主要領導說，粵港澳大灣區(qū)有三個“極點”，即：廣州佛山、深圳香港、珠海澳門。目前，珠江西岸還沒有形成一個區(qū)域核心，起到示范帶頭作用，珠海要建設成珠江西岸核心城市。如何提高珠海城市競爭力？珠海將按照習近平總書記對珠澳合作提出的要求，在更寬的領域、更深的層次、更高的水平上推進珠澳合作，即：加強政策扶持、豐富發(fā)展內涵、拓展合作空間、發(fā)展新興產業(yè)。待再過30年、50年，以橫琴為中心，珠澳聯(lián)手發(fā)展，將珠海建設成一個珠江西岸的現(xiàn)代化、國際化超級城市。

佛山市主要領導說，佛山是民營經濟大市，是傳統(tǒng)制造業(yè)城市。未來佛山將加快推進省政府工作報告提及的佛山“機器人谷”等重大工業(yè)項目建設，同時加速培育發(fā)展先進制造業(yè)產業(yè)集群，匯聚全市資源力量突出抓好三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、佛山高新區(qū)兩大平臺建設，為建設科技創(chuàng)新強省提供有力支撐。為進一步推動制造業(yè)高質量發(fā)展，構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，佛山力爭到2020年培育形成裝備制造、泛家居兩個超萬億先進制造業(yè)產業(yè)集群，到2025年培育形成汽車及新能源、軍民融合及電子信息兩個超5 000億元產業(yè)集群，智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康4個超3 000億元產業(yè)集群。

惠州市主要領導說，惠州將全力推進投資100億美元的?？松梨诨ぞC合體、投資70億美元的中海油/殼牌三期等高質量引領性項目，建設石化能源新材料、電子信息兩大萬億級先進制造業(yè)集群和全省中醫(yī)事業(yè)創(chuàng)新示范城。同時，結合自身實際，制定差異化高質量發(fā)展考核體系，鼓勵各地各部門大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，把特色做到極致，成為各自功能區(qū)的“引領者”，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的核心競爭力，以新?lián)斝伦鳛榘鸦葜荽蛟斐蔀橹榻瓥|岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市。

東莞市主要領導說，東莞將積極融入全省區(qū)域發(fā)展新格局建設，以深化穗莞戰(zhàn)略合作、積極參與深莞惠經濟圈（3+2）建設等為抓手，進一步創(chuàng)新機制，拓寬領域，深化與珠三角城市互利合作，助推珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。同時，打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心，特別是推動智能終端產業(yè)成為世界級先進制造業(yè)集群，強化科技創(chuàng)新成果的轉化功能，強化擴大開放合作的示范功能，強化現(xiàn)代優(yōu)質生活的服務功能。

中山市主要領導說，在互聯(lián)互通方面，中山將加快打造珠江西岸重要綜合交通樞紐，積極融入“軌道上的大灣區(qū)”，形成軌道交通、高速公路、快速水運等多層次立體化交通網絡建設，希望在不久的將來，從中山出發(fā)，半小時可達廣州、深圳中心城區(qū)，1小時可達粵港澳大灣區(qū)所有城市，兩小時可達粵西地區(qū)。在創(chuàng)新驅動方面，中山將立足自身實際，走與香港、廣州、深圳等灣區(qū)中心城市錯位發(fā)展、互補發(fā)展之路，構建“大灣區(qū)中心城市研發(fā)+中山孵化產業(yè)化”格局。在產業(yè)融合發(fā)展方面，未來中山將積極創(chuàng)建生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)。目前，中山健康醫(yī)藥產業(yè)總產值已超800億元，預計2022年將突破1 200億元大關。

江門市主要領導說，江門將積極推進基礎設施“硬聯(lián)通”，加快推動珠江肇、廣佛江珠城際等項目規(guī)劃建設，爭取深茂鐵路深江段年內動工，做好黃茅海通道前期工作。同時加強機制“軟聯(lián)通”，推進與珠三角城市之間國土空間規(guī)劃、審批服務、社會治理、法治環(huán)境等方面的深度融合，推動與港澳民生領域的深度合作。目前，江門正謀劃推進“澳門—江門跨境合作實驗區(qū)”“珠?！T高端產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)”“華僑華人文化交流重大平臺”三大平臺建設，積極探索粵澳合作新模式。此外，還謀劃建設大廣海灣LNG接收站項目。江門大廣海灣LNG接收站項目，首期投資100億元、年接收能力300萬噸，遠期投資600億元、年接收能力達到1 200萬噸。

肇慶市主要領導說，肇慶把構建國際化法治化便利化營商環(huán)境作為對接大灣區(qū)各領域機制的重中之重，對照國際一流灣區(qū)標準，以“數(shù)字政府”改革建設為重點，推動從“老三拼”（拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策）向“新三比”（比效率、比服務、比配套）轉變，打造大灣區(qū)營商環(huán)境新高地。全方位融入大灣區(qū)建設，肇慶最大的短板在產業(yè)，最大的機遇和潛力也在產業(yè)。肇慶將堅持錯位分工、配套互補、協(xié)同發(fā)展的原則，積極參與大灣區(qū)產業(yè)鏈分工，加快建設立足大灣區(qū)面向全國的新能源汽車產業(yè)基地、珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶重要基地、全國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展高地。

接地氣 細謀劃

經記者梳理發(fā)現(xiàn)，大會期間，代表們共提出了近60條涉及珠三角核心區(qū)建設方方面面的書面建議。這些建議雖各有側重、各有特色，卻始終緊扣“以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區(qū)深度一體化”的主線。其中，《關于粵港澳大灣區(qū)高鐵規(guī)劃建設的建議》和《關于盡快上馬建設深珠通道的建議》，格外引人注目，社會反響很大。

《關于粵港澳大灣區(qū)高鐵規(guī)劃建設的建議》是1月29日下午由來自深圳的省人大代表謝志巋領銜、30多名代表聯(lián)名提出的。在建議中，謝志巋描繪了一份“超詳細”的粵港澳大灣區(qū)高鐵規(guī)劃建設“路線圖”——

首先，在完善深圳對外鐵路通道方面，謝志巋建議：1. 往東新增深圳至長三角、海峽西岸城市群鐵路通道。結合沿海通道南段廣汕、福廈高鐵建設，沿海通道北段杭溫、杭紹臺高鐵和錢塘江跨海通道建設以及其余段改造方案，規(guī)劃建設深汕鐵路（西麗—坪山—惠州—深汕合作區(qū)深汕站銜接廣汕鐵路），將深圳至上海鐵路運行時間壓縮至7小時，并與東部沿海地區(qū)城市共同研究珠三角—海峽西岸—長三角高鐵全線貫通的新通道，爭取納入國家中長期鐵路網規(guī)劃調整，同時做好相應的規(guī)劃預留。2. 往西新增深圳至西南、西部沿海城市群鐵路通道。建議結合既有貴廣、南廣鐵路以及成貴高鐵、渝黔高鐵建設，規(guī)劃新增深肇鐵路（主線由西麗—珠?！蠈?，支線由珠?！T—肇慶銜接南廣、貴廣鐵路），實現(xiàn)深圳與西南、西部沿海城市群的高鐵直達。3. 往北新增深圳至長江中游城市群鐵路通道。建議規(guī)劃增加深圳經廣州北至湖南永州高鐵新通道（深圳—東莞松山湖接廣州樞紐客車東北環(huán)線—廣州北站—湖南永州，與呼和浩特至南寧高鐵通道銜接），緩解既有廣深港高鐵壓力。

其次，在完善深圳鐵路樞紐布局方面，謝志巋建議：結合贛深客專、深茂鐵路深圳至江門段建設以及新線規(guī)劃，新建西麗、機場東樞紐，改擴建坪山、光明城、平湖樞紐，形成“五主四輔”的鐵路樞紐布局：深圳北站、西麗站、機場東站、坪山站、深圳站為主樞紐；福田站、深圳東站、光明城站、平湖站為輔助樞紐。同時，完善鐵路聯(lián)絡線規(guī)劃建設，實現(xiàn)樞紐之間互聯(lián)互通。

“粵港澳大灣區(qū)為廣東及深圳帶來重要的戰(zhàn)略機遇，迫切需要加快推進大灣區(qū)高鐵規(guī)劃建設，打通深圳對外鐵路通道，將深圳建設為現(xiàn)代化的國家鐵路樞紐城市。高鐵的規(guī)劃建設，對外，有利于推動粵港澳大灣區(qū)與其他重點城市群的聯(lián)系；對內，有利于推動深圳與粵港澳大灣區(qū)城市群的深度融合?！敝x志巋在建議中強調。

《關于盡快上馬建設深珠通道的建議》是1月30日上午由省人大代表、深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心有限公司副總工程師呂國林牽頭執(zhí)筆，深圳、珠海兩地的省人大代表聯(lián)名向大會提出的。呂國林在建議中說，改革開放40年了，珠江口兩岸僅僅有兩條通道，即：1997年建成運營的虎門大橋和去年才貫通的港珠澳大橋。其中，虎門大橋是深莞惠等地連接珠江口西岸的唯一通道，其交通流量日均10萬，長期超負荷運行，位居全國區(qū)域通道交通擁堵排行榜前列，節(jié)假日大橋通過時間甚至達到8小時。正是因為設施建設嚴重滯后，影響珠江東西兩岸融合，加劇發(fā)展不平衡。在粵港澳大灣區(qū)建設的背景下，未來珠江口兩岸客貨運交通需求年均增長率預計超過5%，日均客運量在30萬人次以上。深圳要增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，連接珠江口西岸需要更多通道。為此，她呼吁，在當前深中通道的基礎上，規(guī)劃建設深珠通道，從而提升深圳在粵港澳大灣區(qū)中的區(qū)域輻射力，推動形成粵港澳大灣區(qū)“1小時”交通圈。

為盡快上馬建設深珠通道，建議由省政府成立專職小組，發(fā)改、交通等相關部門和深珠兩地政府參加，將深珠通道規(guī)劃建設列入省政府督辦項目，明確項目立項時間節(jié)點，明確項目前期研究啟動和結束節(jié)點。她還建議，由省發(fā)改委牽頭，省交通、規(guī)劃、鐵路、環(huán)保、自然資源等部門以及深珠兩地政府參加，結合省發(fā)改委、省交通部門和深珠兩地對深珠通道相關研究成果，于2019年上半年啟動項目前期研究。

“深圳與珠海同為經濟特區(qū)，前者以高科技、物流、金融服務見長，后者以高科技、旅游、制造立足，兩地產業(yè)存在極大互補性，兩地經濟交往空間巨大，如珠海企業(yè)魅族已在深圳設置研發(fā)中心，深圳企業(yè)富士康也正在珠海建設基地。深珠通道的建設，對兩個特區(qū)的協(xié)同發(fā)展，加強前海和橫琴兩個自貿片區(qū)的聯(lián)系，以及完善大灣區(qū)產業(yè)布局有重要作用。一座跨海大橋，將深圳、珠海兩個經濟特區(qū)緊緊聯(lián)系在一起，原來兩三個小時的路程將大幅縮短為半小時可達！”呂國林在建議中充滿期待?！?/p>

分組審議會上，代表積極建言獻策（珊瑋/攝）