摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。信息技術(shù)全面普及的情境下，徹底改變了人們以往的生活。當(dāng)前，信息技術(shù)為人們帶來方便的同時，也為人們造成了一定的威脅。很多人缺乏一定的個人信息權(quán)法律保護(hù)意識，并且，我國當(dāng)下個人信息權(quán)相關(guān)保護(hù)法律并不完善，其司法保護(hù)力度并不完善。這一環(huán)境下，我國要加強(qiáng)完善個人信息權(quán)的法律，提升公民個人信息權(quán)保護(hù)意識，因此，本文將對個人信息權(quán)的法律保護(hù)及相關(guān)問題進(jìn)行探討，從而保證最大程度保護(hù)我國公民個人信息。

關(guān)鍵詞 個人信息權(quán) 法律保護(hù) 信息技術(shù)

作者簡介：焦瑞昕，西安北大科技園創(chuàng)新基地。

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.143

個人信息權(quán)主要指自然人依法擁有支配使用有關(guān)本人的個人信息，并且可以排除他人侵害的權(quán)利。近幾年，我國越來越注重個人信息權(quán)法律的保護(hù)問題，正在積極完善相關(guān)法律制度，但是在其完善中，依然存在一定問題，對我國社會及公民造成一定危害。這一情況下，我國在建設(shè)社會主義法治社會中，公民個人信息的權(quán)力保護(hù)必須放在重要位置。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的當(dāng)下，制定保障公民個人信息安全和隱私的法律，是當(dāng)前社會的必然發(fā)展趨勢，也是我國公民的一致訴求。

一、個人信息概念論述

（一）基本含義

不同的歷史文化、不一樣的傳統(tǒng)習(xí)俗、不統(tǒng)一的法律制度，甚至是政體的宗教信仰，這些差異化的客觀條件，使得在定義個人信息法律概念過程中，會存在一定出入，但是在一些方面也存在重合及相似的內(nèi)容。當(dāng)前，我國法律對“個人信息”并無相關(guān)概念，其概念也存在一定的爭議。例如，有專家、學(xué)者把個人信息定義為“直接或是間接確定指定自然人的身份，并且與公共利益不存在直接關(guān)系的個人私有信息”；也有一些專家認(rèn)為個人信息因該是 “個人情報，即能夠識別自然人的一切信息的綜合信息，包括人的心理和生理情況、智力水平、社會背景、家庭存在感、文化教育層次以及經(jīng)濟(jì)能力等方面”。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)及信息技術(shù)也在不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)時代下，大數(shù)據(jù)的沖擊使我們每個人都暴露在陽光下，因此，必須要樹立個人信息隱私的概念，明確個人信息權(quán)力的范圍 。

結(jié)合我國社會的發(fā)展與國情以及具體實踐，對個人信息進(jìn)行全面性、合理性的定義，不僅需要包括之前的傳統(tǒng)信息，還應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)個人信息，尤其是那些可以用來識別個人身份的數(shù)據(jù)性信息，它們以數(shù)字編碼的形式存在，形成于網(wǎng)絡(luò)世界，卻能夠影響真實世界的個人，因此，定義個人信息要注重虛擬化的數(shù)字世界信息統(tǒng)計方式。

（二）劃分類別

為了保證有效保護(hù)個人信息，處理好相關(guān)的安全問題，要注重對個人信息的分類，是保確保更好保護(hù)個人信息的基本條件，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)進(jìn)行分類。

首先，按照自然人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，我們可以把個人信息的類別分為直接的和間接的兩種。所謂直接個人信息就是指可以通過這些信息直接判定其個人真實身份的信息，比如影響信息和身份證號碼等。而間接信息為不可以對自然人身份進(jìn)行直接識別，需要與相關(guān)信息材料進(jìn)行結(jié)合，才能有效對自然人身份進(jìn)行識別。如：年齡、性別、微信號碼、QQ號碼以及微博賬號等 。

其次，按照公開與否的標(biāo)準(zhǔn)，我們把個人信息分為公開和未公開兩種。公開信息，顧名思義，就是指那些可以向所有公眾開放的信息源，我們可以通過一定的技術(shù)途徑，直接在公開的網(wǎng)站上進(jìn)行獲取，而不公開的信息就是不能從公共渠道獲取的信息，這些信息一般有專門的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代下個人信息特征

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺促進(jìn)個人信息的形成

當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用各個領(lǐng)域，其影響也在不斷擴(kuò)大。人們在開展與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)活動過程中，非常容易在網(wǎng)絡(luò)空間中保存?zhèn)€人信息。當(dāng)前，微信、QQ、微博、網(wǎng)站瀏覽等，人們在網(wǎng)絡(luò)活動中。都會產(chǎn)生一定的個人信息。如果不聯(lián)網(wǎng)，那么個人信息就會暴露在數(shù)據(jù)中，我們的所有活動信息都依賴與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播和保留。

（二）信息只能由主體提供

現(xiàn)階段，從已經(jīng)實施個人信息權(quán)保護(hù)法律的國家及地區(qū)而言，一般只是制定了對自然人的信息保護(hù)，但對于法人的信息則不屬于個人信息保護(hù)的范疇，法人信息，例如姓名和住址以及資本等個人信息一般都必須上報有關(guān)部門，有的需要公示，有的則可以不公示，法人的個信息有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行權(quán)力和義務(wù)的劃分及保護(hù)。只要是自然人主動提供的，如，在注冊微信、微博、QQ以及網(wǎng)銀中，輸入的必要信息，都是可以合法進(jìn)行保護(hù)的 。

（三）個人信息極易侵犯與不可控制

互聯(lián)網(wǎng)時代下，個人信息虛擬化，成為了數(shù)字代碼的形式。在網(wǎng)絡(luò)空間中，人們在開展相關(guān)活動中，其產(chǎn)生的個人信息電子化、虛擬化，人與人之間進(jìn)行交流，可以直接利用網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，從而使個人信息更加虛擬化，從而容易被識別。

一般在日常生活中，侵犯個人信息二通常為盜竊以及買賣等方式，極易被人們察覺出來，有很大的風(fēng)險。當(dāng)前，在信息技術(shù)時代下，電子化的儲蓄形式是以往傳統(tǒng)傳統(tǒng)存儲方式無法比較的。通過電子傳輸手段，方便個人信息的收集與獲取。通常受害人在不知情的情況下，他的個人信息也會存在被侵犯和盜取的風(fēng)險性。網(wǎng)絡(luò)時代的虛擬性，雖然在很大程度上改變了人們的生活方式，不同于實際環(huán)境，但是該環(huán)境在一定程度上為侵權(quán)行為以及相關(guān)不法行為提供了良好的條件。如表1，為我國2016年及2017年網(wǎng)民遭遇安全事件統(tǒng)計表 。

表1 我國2016年及2017年網(wǎng)民遭遇安全事件統(tǒng)計（%）

三、個人信息法律保護(hù)存在的問題

現(xiàn)階段，我國個人信息法律保護(hù)需要進(jìn)一步完善。因此，在新時期下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，個人信息很容易就會受到侵害。如果不能對個人信息進(jìn)行法律層面上的保護(hù)，將會使公民造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，這一環(huán)境下，對我國個人信息法律保護(hù)中存在的問題進(jìn)行分析，使其能有效解決存在的問題，最大程度保護(hù)我國公民個人信息以及經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)。

（一）缺乏直接有效的法律保護(hù)

當(dāng)前，我國沒有形成一部完整、統(tǒng)一的專門保護(hù)個人信息的法律。在保護(hù)個人信息中，主要通過間接的保護(hù)方式，缺少直接法律保護(hù)的力度。另外，相關(guān)間接性的規(guī)定通常為保護(hù)個人尊嚴(yán)以及隱私權(quán)等方面的。而個人信息權(quán)利通常要遠(yuǎn)超于隱私權(quán)的范圍，無法有效保護(hù)公民個人信息 。

（二）缺乏系統(tǒng)性的個人信息保護(hù)法律

我們國家當(dāng)前對于個人信息的保護(hù)，還沒有形成立法性文件，雖然再有的地方法規(guī)和政策性文件中可以找到相關(guān)的說明，但是比較零散，沒有形成體系和規(guī)章。正是由于這種模糊性的規(guī)定，使得我國個人信息保護(hù)領(lǐng)域欠缺規(guī)范性，這不利于保護(hù)個人信息安全，也不能起到對侵害個人信息權(quán)力行為的震懾力。

（三）缺乏侵害個人信息行為的懲罰措施

我國對于侵害個人信息的行為采取了一定的懲罰措施，但是由于我國沒有真正出臺完整的、統(tǒng)一的信息保護(hù)法，使其在認(rèn)定侵權(quán)行為責(zé)任過程中，存在較大難度，一些救濟(jì)缺失以及責(zé)任造成個人信息存在較大的安全隱患。

四、個人信息法律保護(hù)建議

因為各國之間法律意識等方面存在一定差異，在立法過程中，也具有一定區(qū)別。我國在制定個人信息法律保護(hù)中，要結(jié)合本國國情發(fā)展以及社會發(fā)展動向，從而不斷完善法律。

（一）提升公民個人信息權(quán)意識

第一， 公民在日常生活中，要樹立自身的保護(hù)個人信息意識。如在商場購物或是以及相關(guān)商業(yè)活動及非商業(yè)活動中，對于一些不是必須要提供的信息，消費(fèi)者不要為商場或是有關(guān)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的個人信息。在決定要提供個人信息的時候，要保證自身所提供的相關(guān)信息可以得到有效保護(hù)。第二，公民也要加強(qiáng)提升自身的法制意識，一旦個人信息受到非法侵害，要積極進(jìn)行法律保護(hù)，最大程度保證自身的利益。第三，社會要積極宣傳法制教育，向公眾普及相關(guān)法律常識，從而提升公民個人信息權(quán)的保護(hù)意識，具備一定的維權(quán)意識。并且，要使公民尊重他人的權(quán)利，避免侵害他人信息權(quán)，從而營造和諧、安全的社會信息環(huán)境。這一過程中，社會主流媒體以及相關(guān)媒介，要積極向廣大群眾傳播個人信息權(quán)有關(guān)知識，提升公民自身的認(rèn)知，從而有利于公民更好地保護(hù)個人信息 。

（二）制定完善個人信息保護(hù)法

當(dāng)前，我國積極建設(shè)社會主義法治社會，而在個人信息法律保護(hù)層面，并沒有形成統(tǒng)一、完整的體系，不符合當(dāng)下信息技術(shù)的快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)市場中，個人通常處于弱者地位，想要保證有效實現(xiàn)個人合法權(quán)益目的，必須要提升有關(guān)立法的進(jìn)程。第一，要根據(jù)我國國情，結(jié)合我國實際發(fā)展情況?，F(xiàn)階段，個人信息保護(hù)法律主要有兩種：德國的統(tǒng)一立法以及美國的分散式立法。兩種方式各具有優(yōu)點。我國在制定個人信息法律保護(hù)中，要結(jié)合國情，制定完整的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的個人信息保護(hù)法。第二，確定個人信息保護(hù)法所保護(hù)對象。我國個人信息保護(hù)法的主體應(yīng)為自然人，而不能包括法人以及相關(guān)組織 。

（三）完善個人信息保護(hù)行政法規(guī)

對個人信息保護(hù)的有關(guān)行政法規(guī)進(jìn)行完善，要保證其行政法規(guī)規(guī)范化及系統(tǒng)化。并且，各地政府要加大行政法規(guī)對我國公民個人信息保護(hù)的調(diào)整范圍。如，很多公民身份證件相關(guān)信息在商業(yè)活動中，被不合理使用。但是，針對這一情況，并無法有效進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整范圍僅僅可以利用身份證上得編碼信息。所以，要加強(qiáng)擴(kuò)大調(diào)整范圍。另外，對各地方行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一，從而保證全國統(tǒng)一保護(hù) 。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時期下，全面迎來了互聯(lián)網(wǎng)時代。當(dāng)前信息技術(shù)及科學(xué)技術(shù)也在飛快發(fā)展，在此大環(huán)境下，公民個人信息受到更多的侵害。為了能夠保證我國公民個人信息不被侵害，便要加強(qiáng)制定完善個人信息保護(hù)法，根據(jù)我國國情，結(jié)合社會發(fā)展實際情況，制定符合我國發(fā)展的個人信息保護(hù)法。

注釋：

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