摘 要 進(jìn)入新時代，黨的十九大對依法治軍提出了新任務(wù)新要求，為推進(jìn)落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍，軍事法治文化被賦予了新的時代價值。本文從軍事法治文化的價值概述和價值體現(xiàn)論述了新時代軍事法治文化的價值，并指出把握其價值的關(guān)鍵點(diǎn)——價值落實(shí)，旨在為軍隊(duì)法治事業(yè)提供價值引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞 新時代 軍事法治文化 治軍規(guī)范價值

作者簡介：侯金枝，國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)軍隊(duì)司法工作系副教授。

中圖分類號：E0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.121

黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），鮮明提出建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的主動性和積極性。法治文化是法治的基石，培塑軍事法治文化，是強(qiáng)軍興軍的時代要求，是實(shí)現(xiàn)依法治軍、從嚴(yán)治軍的內(nèi)涵所在，具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)的價值功能，必須予以重視，發(fā)揮其功能，促成其價值見諸于實(shí)踐。

一、軍事法治文化的價值內(nèi)涵

在現(xiàn)代西方政治學(xué)理論和法學(xué)理論中，價值既被用來指稱各種有價值的事物，如幸福、財富、安全、榮譽(yù)、技能等等，也被用來指稱人們用以評價各種事物的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值觀。軍事法治文化的價值在于在發(fā)揮其社會作用的過程中能夠保護(hù)和助長哪些值得期冀、希求的或者美好的東西，在于其自身所應(yīng)當(dāng)具有的值得追求的品質(zhì)和屬性，在于其所包含的價值評價標(biāo)準(zhǔn)。

軍事法治文化，是社會主義法治文化的重要組成部分，帶有鮮明的戰(zhàn)斗品格；同時也是先進(jìn)的軍事文化的重要組成部分，帶有鮮明的法治特征。軍事法治文化從宏觀上講是指國防及軍隊(duì)建設(shè)中由法治思想、法治理念、法治精神、法治意識等精神文明成果，法律規(guī)范、法治理論、法律制度等物質(zhì)文明成果，以及執(zhí)法守法用法等行為方式所共同構(gòu)成的一種文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)；軍事法治文化從微觀上講是指關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)中法治精神文明成果和法治行為方式相統(tǒng)一的文化現(xiàn)象和法治狀態(tài)。簡言之，對于依法治軍，軍事法治文化是思想基礎(chǔ)、核心內(nèi)容和本質(zhì)特征。

二、軍事法治文化的價值功能

文化是民族之根，是國家之魂。軍事法治文化是軍隊(duì)中的精神旗幟，持續(xù)為軍隊(duì)法治工作提供精神之源泉以及價值之引領(lǐng)。

（一）軍事法治文化的時代“軟實(shí)力”價值

當(dāng)今世界，新軍事變革洶涌澎湃，本質(zhì)上是文化強(qiáng)軍的較量，軍事軟實(shí)力的建設(shè)不容忽視。各國軍隊(duì)不但致力于建設(shè)強(qiáng)大的軍事“硬實(shí)力”，而且都在加強(qiáng)建設(shè)文化“軟實(shí)力”，例如，美軍提出了 “文化中心戰(zhàn)”理論，旨在落實(shí) “軍事文化轉(zhuǎn)型”，韓國維和題材的電視劇《太陽的后裔》為韓軍做了很好的宣傳，展示了軍事軟實(shí)力的力量。

軍事法治文化以限制權(quán)力、實(shí)現(xiàn)正義為目標(biāo)，是提升軍隊(duì)凝聚力的重要源泉，構(gòu)成了軍事軟實(shí)力的重要組成部分。軍事法治文化是體現(xiàn)軍事文化吸引力的關(guān)鍵因素，而軍事軟實(shí)力的說服作用、滲透作用和吸引作用主要是通過軍事文化來展現(xiàn)的。軍事法治文化是維持軍隊(duì)影響力的有力工具，積極發(fā)揮軍事法治文化的價值作用，能有效促進(jìn)形成有序穩(wěn)定的軍事法治文化保障，使每個軍隊(duì)人員都同受法律保護(hù)和約束，保障我國軍隊(duì)的快速發(fā)展。軍事法治文化有助于增強(qiáng)軍事外交的親和力，“依法治軍”能充分展示我軍面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的國際形象。

（二）軍事法治文化的依法治軍規(guī)范價值

黨的十九大報告明確指出：“軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。”戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)就是最高的軍事標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。

軍事法治文化強(qiáng)調(diào)法治信仰和法治思維，培育法治精神，推進(jìn)法治教育，為軍隊(duì)建設(shè)和依法治軍提供了重要的引領(lǐng)規(guī)范。如同美國法學(xué)家伯爾曼所說，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。借助軍法軍規(guī)外在的強(qiáng)制力只會讓軍隊(duì)人員產(chǎn)生畏懼心理，而自發(fā)對軍法軍規(guī)認(rèn)同并信仰才是治本之策。軍事法治文化從法律法規(guī)的高度為軍隊(duì)人員規(guī)劃了能夠供其自身進(jìn)行判斷的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，讓軍隊(duì)人員切實(shí)意識到，哪些事情在法律法規(guī)保護(hù)范圍內(nèi)可以做，哪些事情屬于“紅線”絕不能觸碰。在各種價值觀肆意發(fā)展的信息化時代，只有通過軍事法治文化的大力宣傳和逐漸滲透，軍隊(duì)人員才能從根本上筑牢主流精神，堅(jiān)定強(qiáng)軍目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依。

（三）軍事法治文化的提高戰(zhàn)斗力的源泉價值

正如《嚴(yán)守紀(jì)律歌》歌詞所述，“人民軍隊(duì)有鐵的紀(jì)律……紀(jì)律中有我，紀(jì)律中有你，紀(jì)律中有無窮的戰(zhàn)斗力”，軍紀(jì)嚴(yán)明、令行禁止，軍隊(duì)才能形成凝聚力戰(zhàn)斗力。建設(shè)法治軍隊(duì)，是改革強(qiáng)軍的堅(jiān)強(qiáng)保障，是軍隊(duì)人員合法權(quán)益得到保障的必由之路，更是生成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的依托和源泉。

提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是軍事法治文化最鮮明最根本的服務(wù)價值。戰(zhàn)斗力的提升，既靠法律的約束，更靠法規(guī)的落實(shí)。十八大以來的六年間，中國特色軍事法律法規(guī)制度體系不斷發(fā)展完善，具體表現(xiàn)為：軍事立法的體制機(jī)制改革并完善，軍事立法的頂層設(shè)計(jì)大力加強(qiáng)，軍事立法的重點(diǎn)項(xiàng)目緊抓落實(shí)，陸續(xù)制定頒布或修訂實(shí)施一大批改革急需、備戰(zhàn)急用的法律法規(guī)。軍事法治文化建設(shè)立足于有效履行軍隊(duì)職能使命，始終貫穿以聚焦軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、培育軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神、一切為能打勝仗作為根本的價值功能，對于培養(yǎng)官兵的戰(zhàn)斗精神，鍛造官兵的戰(zhàn)斗意志，切實(shí)增強(qiáng)軍隊(duì)履行使命的動力之源發(fā)揮著及其重要的作用。

（四）軍事法治文化的強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)價值

法國思想家盧梭曾說，“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！蹦敲捶ㄖ?，既不是簡單停留在工具主義層面上的把手，也不是浮夸主義的口號，而是表現(xiàn)在人們心中對法律法規(guī)的認(rèn)同。軍事法治文化的根本功能是以文育人、以文化人，通過潛移默化的方式來影響軍隊(duì)人員的行為方式，塑造軍隊(duì)人員的法治價值觀。

兩千多年來，儒家傳統(tǒng)思想，一直在我國的政治文化中處于主導(dǎo)地位，人治大于法治、情理大于法理、治事大于治法的思想相當(dāng)濃厚，因此官本位及特權(quán)思想根深蒂固。軍事法治文化是一種先進(jìn)的文化理念，對建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的現(xiàn)代化人民軍隊(duì)無疑具有十分重要的價值。隨著它的發(fā)展，軍隊(duì)人員越來越重視軍事法律法規(guī)，也越來越懂得應(yīng)該以法律法規(guī)為依據(jù)處理一切事情，從而為我軍在強(qiáng)軍路上“聽黨指揮”的建軍靈魂提供了思想保障。當(dāng)“人治”大于“法治”缺少賴以生存的土壤時，軍事法治文化所宣傳的嚴(yán)明紀(jì)律從根本上提升了我軍“能打勝仗”的信心。軍事法治文化有效保障了“依法治軍、從嚴(yán)治軍”的推進(jìn)和落實(shí)，從而在性質(zhì)上保證了我軍“作風(fēng)優(yōu)良”的品質(zhì)。

三、軍事法治文化的價值落實(shí)

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫?！币虼耍聲r代，軍隊(duì)要充分利用各種時機(jī)和場合，形成有利于培育和弘揚(yáng)軍事法治文化價值觀的生活情景和社會氛圍，使軍事法治文化的影響像空氣一樣無所不在、無時不有。

（一）充分發(fā)揮媒體中介，營造法治輿論氛圍

運(yùn)用新媒體新形式，打造傳播快捷、覆蓋面廣的軍事法治文化宣傳平臺。軍隊(duì)新聞媒體、廣電中心要進(jìn)一步做好法治宣傳專題報道，各級單位網(wǎng)站、營區(qū)開辟軍事法治專欄，充分利用電子視窗、公共場所的電梯間、廣告牌、微信群等多種傳播途徑和方式，增強(qiáng)軍事法治宣傳力度，擴(kuò)大軍事法治文化的傳播力和影響力，為軍隊(duì)人員提供軍事法治文化盛宴。運(yùn)用環(huán)境熏陶感染，提升軍事法治文化意識。要定期開展法制宣傳、法律咨詢服務(wù)和依法維權(quán)工作，通過對典型案例的剖析等軍營法治活動，大力營造尊法學(xué)法守法用法氛圍，增強(qiáng)軍隊(duì)人員厲行法治的積極性和主動性。繁榮軍事法治文藝創(chuàng)作，發(fā)揮文藝作品的啟迪之功。推動創(chuàng)作更多更好以軍事法治為主題的文學(xué)、戲劇、曲藝、影視等作品。圍繞新時代軍事法治建設(shè)的實(shí)踐，傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神、培育法治思維，春風(fēng)化雨般引導(dǎo)軍隊(duì)人員樹立起遵紀(jì)守法光榮、違法犯罪可恥的法治文化導(dǎo)向。充分發(fā)揮多種媒體的正能量作用，占據(jù)軍事法治輿論主動權(quán)。

（二）發(fā)揮軍事職業(yè)教育作用，強(qiáng)化法治教育訓(xùn)練

我軍軍事職業(yè)教育，特指面向全軍官兵包括文職人員有組織的、自主在崗的現(xiàn)代繼續(xù)教育。其根本目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)提供有力人才保障。全面推進(jìn)依法治軍重大戰(zhàn)略，賦予新時代普法宣傳教育更高的要求，要發(fā)揮教育在普法宣傳中的職能作用，積極促進(jìn)軍事普法團(tuán)隊(duì)及普法志愿者與軍事職業(yè)教育的緊密結(jié)合。將法治教育設(shè)置成我軍軍事職業(yè)教育的“第一關(guān)”，把法治標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置成“硬指標(biāo)”，同時將軍事法治文化內(nèi)化到政治教育培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練和考核大綱之中，傳播軍事法治知識、履職盡責(zé)執(zhí)行任務(wù)必備的法律法規(guī)，并適時對法律法規(guī)學(xué)習(xí)的掌握情況進(jìn)行考評，多途徑加深軍事法制滲透，弘揚(yáng)軍事法治精神，積極培育軍隊(duì)人員堅(jiān)定正確法治意識和積極的理想信念。

（三）歷練法治思維，學(xué)用法治方式

新時代，法治文化是個不斷文明發(fā)展的過程，崇尚軍事法治文化，就要堅(jiān)信軍事法治精神，歷練軍隊(duì)人員懂法守法用法的法治思維，提高他們利用法治方式解決問題的能力和水平，為依法治軍奠定文化基礎(chǔ)。堅(jiān)定依法治軍從嚴(yán)治軍，必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的信念，堅(jiān)決以法治強(qiáng)制力來確保國家和軍隊(duì)各種制度落地生根，大力發(fā)揚(yáng)我軍紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的光榮傳統(tǒng)，組織圍繞“我與依法治軍”、“我與法”等話題討論，開展“現(xiàn)場說法”、“案例剖析”、“涉法答疑”、“法律援助”等活動，使得軍隊(duì)人員不斷接受法治思維的洗禮，進(jìn)一步尊崇法治、敬畏法律、維護(hù)法律權(quán)威，做到在法治之下想問題、辦事情。同時廣泛開展依法治理活動，嚴(yán)格軍隊(duì)一日生活管理，對不良信號嚴(yán)查嚴(yán)糾，公平公正地整治苗頭問題。引導(dǎo)軍隊(duì)人員在訓(xùn)練、教育和管理中厲行法治，以法治思維和法治方式指導(dǎo)實(shí)踐，促使軍隊(duì)人員法治思維的培養(yǎng)和提高。

（四）嚴(yán)格公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮執(zhí)法引領(lǐng)作用

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“法規(guī)制度不能成為‘稻草人、‘泥菩薩，要立好規(guī)矩更要守好規(guī)矩，定了規(guī)矩就要執(zhí)行，做了規(guī)定就要來真格的?！眹?yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)是推動軍隊(duì)走上依法治軍軌道的關(guān)鍵，是軍事法治文化的具體落實(shí)。從嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)治軍，不容有法外之地、法外之事和法外之人，保障法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)要求軍隊(duì)人員以國家法律和黨紀(jì)軍紀(jì)為準(zhǔn)繩，依法依紀(jì)，實(shí)事求是，深刻領(lǐng)悟新時代新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，切實(shí)增強(qiáng)政治覺悟，道德水準(zhǔn)和法律意識，養(yǎng)成依法辦事遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，始終堅(jiān)持中國軍人好樣子。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，要有擔(dān)當(dāng)有作為，把執(zhí)法執(zhí)紀(jì)抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動上，拒絕貪污腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，自覺強(qiáng)化法治思維，尊崇法治，捍衛(wèi)法治，依法辦事，自覺做到法治之下想問題、做決策、辦事情，當(dāng)好依法治軍的“排頭兵”，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，樹立有血有肉遵紀(jì)守法的優(yōu)秀軍人形象。

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