吳抒洋

[摘 要] 優(yōu)化大慶企業(yè)發(fā)展環(huán)境有利于促進(jìn)大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于吸引更多外來(lái)投資者，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的潛能，對(duì)推進(jìn)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程起到了積極的作用。當(dāng)前大慶市在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面已有多項(xiàng)措施，但依然在很多方面可以加以改進(jìn)，如持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革、提高政府職能部門服務(wù)水平、刻畫(huà)大慶營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的形象等。

[關(guān)鍵詞] 大慶;企業(yè)發(fā)展環(huán)境;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F740[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）02-0020-02

企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指的是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)密切相關(guān)的因素的綜合。企業(yè)發(fā)展環(huán)境根據(jù)主體與客體的不同可以分為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境兩部分。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，任何企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行的，相應(yīng)的受國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響較為明顯。因此，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究需要綜合對(duì)其所處的環(huán)境進(jìn)行分析。

一、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

（一）有利于促進(jìn)大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的不斷加快以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，迫切需要與之配套的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為支撐和保障。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，目前大慶市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，相應(yīng)的對(duì)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了新的要求。只有與之配套的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才能保證大慶市基礎(chǔ)建設(shè)水平相一致，才能實(shí)現(xiàn)大慶市區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能促進(jìn)大慶市區(qū)域資源調(diào)整，才能更好的發(fā)展大慶市新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）有利于吸引更多外來(lái)投資者

企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于吸引更多的外來(lái)投資者。對(duì)于投資人而言其投資的先決條件是在投資過(guò)程中比較看重目標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境與潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化恰恰能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目標(biāo)市場(chǎng)活力的激發(fā)以及促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。因此，企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于吸引更多外來(lái)投資者，從而達(dá)到招商引資的目的。

（三）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜的大環(huán)境背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必然趨勢(shì)，它能更好的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域資源共享、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。但需要特別強(qiáng)調(diào)的是，目前大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的重要原因在于缺少適宜企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。因而，應(yīng)建立起一個(gè)由政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，它有利于促進(jìn)大慶市企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、區(qū)域資源優(yōu)化和整合。

（四）有利于激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的潛能

大慶市企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)?？梢哉f(shuō)，大慶市通過(guò)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)于區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌質(zhì)量提升以及區(qū)域內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)具有重要的意義和積極地作用，而且可以在全國(guó)范圍內(nèi)起到比較好的示范和引領(lǐng)作用。同樣的，大慶市區(qū)域內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與品牌提升也會(huì)反作用促進(jìn)大慶企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

二、大慶市優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要做法

（一）同時(shí)發(fā)力激發(fā)內(nèi)外市場(chǎng)活力

大慶市政府在結(jié)合本市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、方式、模式進(jìn)行較為系統(tǒng)全面的優(yōu)化與調(diào)整，使得市場(chǎng)活力得到充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)。

1.大慶市政府積極對(duì)政府服務(wù)與智能進(jìn)行優(yōu)化。不斷為本市企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，加快行政機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)。大慶市政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，最大程度的減少政府對(duì)微小事務(wù)不必要的關(guān)心，將更多與市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的權(quán)力交由市場(chǎng)，提高市場(chǎng)在資源配置中的效率。同時(shí)，為了降低了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的制度性成本、為企業(yè)提供便利，大慶市在原有“五證合一、一照一碼”登記模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“二十三證合一”，使得大慶市市場(chǎng)與企業(yè)的活力大大激發(fā)。

2.致力于為自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)設(shè)良好、適宜、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)商新環(huán)境。大慶市政府相繼頒布與實(shí)施了《政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目投資決議實(shí)施方案》與《大慶市進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展資金扶持的實(shí)施方案》，在2018年到2020年期間累計(jì)投入近2000萬(wàn)創(chuàng)業(yè)資金，用于扶持和幫助本市中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)。

3.不斷延伸和擴(kuò)寬大慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)的領(lǐng)域與范圍，不斷放寬與降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引入多種資本進(jìn)入大慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不斷壯大大慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量，為大慶市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提供支撐與保障。

（二）降低各項(xiàng)成本助推中小企業(yè)

大慶市政府在促進(jìn)本市中小企業(yè)發(fā)展方面做了很多努力。一方面，鑒于企業(yè)融資難的問(wèn)題，大慶市政府對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元及其以上且利潤(rùn)增長(zhǎng)比較穩(wěn)定的企業(yè)，積極幫助他們正確省政府財(cái)政資金的支持與貸款貼息，來(lái)最大程度的減少本市企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題。同時(shí)，大慶市政府通過(guò)稅收政策來(lái)不斷減少與降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本與稅負(fù)負(fù)擔(dān)。

另一方面，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)時(shí)間成本。為進(jìn)一步提升政府政務(wù)服務(wù)水平，大慶市政府于2017年頒布實(shí)施了《大慶市降低企業(yè)制度性成本改革試點(diǎn)方案》，對(duì)進(jìn)一步提高政府便民服務(wù)效率，建立現(xiàn)代化以信息技術(shù)為支撐的服務(wù)體系進(jìn)行了明確與規(guī)范，致力于加強(qiáng)政府及行政機(jī)關(guān)的最后一公里服務(wù)，來(lái)營(yíng)造行政辦事流程簡(jiǎn)化、辦事效率高、企業(yè)民眾滿意的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。

（三）政策保障民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

大慶市政府在政策制定與扶持方面做了很多努力，有效的促進(jìn)了大慶市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展以及發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。預(yù)計(jì)到2020年，大慶市非公有制經(jīng)濟(jì)的總量將突破2000億元大關(guān)，到2025年，非公有制經(jīng)濟(jì)的總量有望達(dá)到3400億元，成為推動(dòng)和促進(jìn)大慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

一方面，大慶市政府積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議以及“兩個(gè)優(yōu)先”政策號(hào)召，通過(guò)完善一系列政策來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并為其提供良好的政策環(huán)境作為支撐與保障，比如：財(cái)政政策、人才政策、資金政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、發(fā)展規(guī)劃政策等，來(lái)幫助大慶市民營(yíng)企業(yè)提高技術(shù)應(yīng)用能力與創(chuàng)新水平。