(云南民族大學(xué) 云南 昆明 650000)

國(guó)防是伴隨國(guó)家的出現(xiàn)，為國(guó)家利益服務(wù)的。國(guó)防實(shí)力與國(guó)家的崛起、衰落密切相關(guān)?！皣?guó)防安全”即國(guó)家進(jìn)行的一系列維護(hù)本國(guó)的安全穩(wěn)定與繁榮發(fā)展所做出的所有措施的總稱，隨著現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)防安全越來(lái)越接近于國(guó)家安全與民族的危亡?！叭駞⑴c”是我國(guó)國(guó)防教育的基本方針，因?yàn)檫@樣，我們的國(guó)防教育也可以認(rèn)為是全民國(guó)防教育，全民國(guó)防教育即全民性的關(guān)于國(guó)防的一種教育。

推進(jìn)全民國(guó)防教育，有利于激發(fā)全國(guó)人民的愛國(guó)主義熱情和愛國(guó)情感，有利于增強(qiáng)各族人民的凝聚力。國(guó)防事業(yè)需要全民族的共同參與和努力，為提高全民國(guó)防認(rèn)識(shí)，樹立“國(guó)家興亡匹夫有責(zé)”的意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)而努力。

一、我國(guó)國(guó)防教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下受到的沖擊

(一)力量越大、責(zé)任越大

為了早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須強(qiáng)化國(guó)防觀念。我國(guó)要成為一個(gè)有責(zé)任感，負(fù)責(zé)人的大國(guó)，不僅需要我們有堅(jiān)定的決心，還要有確確實(shí)實(shí)的實(shí)力，謹(jǐn)記力量越大、責(zé)任越大。

(二)國(guó)際局勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜

從國(guó)際形勢(shì)的角度來(lái)看今天的中國(guó)，我們面臨著政治，經(jīng)濟(jì)，文化，外交，軍事等諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)一直在用行動(dòng)證明所謂的中國(guó)威脅論的荒謬，一直遵照聯(lián)合國(guó)憲章要求，以互惠互利，共同發(fā)展的立場(chǎng)來(lái)參與國(guó)際事務(wù)與活動(dòng)。

(三)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和全球化進(jìn)一步深化與發(fā)展

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，是信息的時(shí)代，信息資源所掌握的多少與質(zhì)量，直接決定了是否有優(yōu)先發(fā)言權(quán)。21世紀(jì)也是全球化的時(shí)代，各國(guó)之間的關(guān)系與聯(lián)系在政治，經(jīng)濟(jì)，文化，軍事等方面越來(lái)越深入，越來(lái)越緊密，一切活動(dòng)都可能會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的影響。在這樣一個(gè)時(shí)代，我們要發(fā)展全民國(guó)防教育，就要緊跟時(shí)代的步伐，當(dāng)然要因地制宜，實(shí)事求是。同時(shí)，全球化，信息化，也對(duì)我國(guó)的國(guó)防教育提出了要求，應(yīng)該注意到在信息化下，加強(qiáng)對(duì)信息的識(shí)別，篩選，以免國(guó)外的不良的信息滲透，以及進(jìn)一步改善全民國(guó)防教育的方式方法，以貼合實(shí)際的同時(shí)有所創(chuàng)新。

二、R縣全民國(guó)防教育的問(wèn)題

(一)總體發(fā)展水平不平衡

1.學(xué)校國(guó)防教育與社會(huì)國(guó)防教育差距大

從R縣實(shí)際來(lái)看，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，R縣所有學(xué)校對(duì)于國(guó)防教育這一塊比較的重視，基本與所規(guī)定的要求，標(biāo)準(zhǔn)相一致。從小學(xué)到大學(xué)，每年入學(xué)前都要進(jìn)行軍訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)。有的學(xué)校甚至在軍訓(xùn)后，把管理模式改成半軍事管理或半軍事管理。然而，在企業(yè)，大型商場(chǎng)，大飯店等，很少進(jìn)行國(guó)防教育，訓(xùn)練和鍛煉。

2.成年人較青少年國(guó)防教育力度小

目前，國(guó)防教育的主要對(duì)象是青年群體，軍事訓(xùn)練的主體也是青年。成年人基本都以各自的事業(yè)為主，很少進(jìn)行國(guó)防方面的學(xué)習(xí)與自身的鍛煉。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，R縣城中比較大型的，適合作為戶外活動(dòng)開展的地方不超過(guò)3處，而且大多數(shù)都被企業(yè)作為宣傳地長(zhǎng)期租占。

(二)少數(shù)地方工作上嚴(yán)謹(jǐn)性差

從整體來(lái)看，全國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)于國(guó)防教育發(fā)展的水平是高低不齊的。首先，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同。在國(guó)內(nèi)，西部地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較落后與緩慢，雖然現(xiàn)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，然而這不是一朝一夕就能與中國(guó)中東地區(qū)相平衡的，在這樣的大環(huán)境下，上級(jí)政府主要的工作重心也只能先從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平為主，從而降低了對(duì)地區(qū)的國(guó)防教育建設(shè)的重視程度。雖然做了努力，然而在西部少數(shù)地區(qū)仍然缺少一個(gè)總體規(guī)劃，或者在執(zhí)行過(guò)程中力度不夠。加之有些地方，過(guò)度追求學(xué)校的應(yīng)試教育成果，把國(guó)防教育課程都一縮再縮，甚至直接取消了，對(duì)于國(guó)防教育僅僅停留在不違反校紀(jì)校規(guī)的層次。

從R縣的實(shí)際來(lái)說(shuō)，主要的國(guó)防教育活動(dòng)集中于靠近或較靠近縣城中心為主。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，對(duì)國(guó)防教育的活動(dòng)開展所需的場(chǎng)所與資源比較充足。

然而，現(xiàn)目前，各地在進(jìn)行國(guó)防教育的方式方法也存在單一的現(xiàn)象，基本就是以軍事訓(xùn)練，也就是軍訓(xùn)為主，缺乏時(shí)代感與現(xiàn)世緊迫感。對(duì)于軍訓(xùn)，過(guò)多地從美感來(lái)出發(fā)，從最終的匯報(bào)儀式來(lái)進(jìn)行策劃，缺乏切實(shí)的國(guó)防教育與訓(xùn)練，缺乏國(guó)防意識(shí)培養(yǎng)教育。

(三)《國(guó)防教育法》沒(méi)有高效深入人心

我國(guó)的國(guó)防建設(shè)需要人人參與，人人響應(yīng)，人人出力，目前情況不容樂(lè)觀?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》沒(méi)有很好地深入人心。這不僅僅是我國(guó)的國(guó)防教育法還不夠完善的體現(xiàn)，更是執(zhí)行力度不夠，監(jiān)督不到位，各級(jí)政府對(duì)國(guó)防教育的重視程度不夠的表現(xiàn)。國(guó)防教育不是“嘴皮子工程”，需要全民重視，全民參與，全民努力，全民建設(shè)。

三、R縣國(guó)防教育存在問(wèn)題的原因分析

(一)保障機(jī)制不健全

1.職責(zé)分工不明

第一是對(duì)國(guó)防教育工作的重視程度還不夠。應(yīng)該將開展國(guó)防教育加入到平時(shí)的日常工作任務(wù)中去。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好表率，做好帶頭作用，突出國(guó)防教育工作的重要性。其次，國(guó)防教育工作辦事機(jī)構(gòu)不健全，部門職責(zé)不明，分工不明確，部門間缺乏相互溝通。第三，執(zhí)行力度不足。體現(xiàn)在國(guó)防教育計(jì)劃的可行性缺失，事中的檢查，監(jiān)督工作與事后的反思和總結(jié)工作等不到位。

基于我國(guó)的實(shí)際情況，為確保國(guó)防工作的順利開展，我國(guó)已頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》等專項(xiàng)法律法規(guī)，然而與具體的地方實(shí)際情況相適應(yīng)的地方性管理規(guī)定卻遲遲沒(méi)有提出。從而出現(xiàn)部門間分工不明，出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象。

2.國(guó)防教育資源、經(jīng)費(fèi)不足

國(guó)防教育的發(fā)展需要一批高素質(zhì)、高素質(zhì)的隊(duì)伍來(lái)開展國(guó)防教育工作?，F(xiàn)目前，在國(guó)防教育隊(duì)伍中，專業(yè)性師資隊(duì)伍與專業(yè)工作人員比較少，師資力量比較薄弱，師資質(zhì)量不高，這些都是突出的問(wèn)題?，F(xiàn)在，R縣專門負(fù)責(zé)國(guó)防教育內(nèi)容的部門少，人員也少，加之面對(duì)多鎮(zhèn)多鄉(xiāng)的實(shí)際來(lái)看，如果要做到“因地制宜”這個(gè)工作量比較大，而且地方基層國(guó)防教育仍然缺乏對(duì)國(guó)防教育的重視程度，以及地方從事國(guó)防教育工作隊(duì)伍較少，力量薄弱，存在質(zhì)量不高的情況。從R縣縣中心來(lái)講，開展國(guó)防教育缺乏場(chǎng)所與設(shè)施支持，這主要原因來(lái)源與國(guó)防經(jīng)費(fèi)不夠。有了基本資金保障，一切工作才能更好的開展。

3.檢查監(jiān)督獎(jiǎng)懲不規(guī)范

不檢查、不監(jiān)督，成效勢(shì)必會(huì)不盡人意。如果檢查、監(jiān)督之后沒(méi)有對(duì)此做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，時(shí)間一久，整個(gè)監(jiān)督檢查部門就會(huì)形同虛設(shè)，失去存在的意義。

(二)國(guó)防教育宣傳的內(nèi)容和手段上缺乏時(shí)代性和創(chuàng)意性

從R縣內(nèi)開展國(guó)防教育活動(dòng)來(lái)看，基本以文件形式傳達(dá)精神，以橫幅，大字報(bào)，電視等手段宣傳，在宣傳上缺乏新意，缺乏創(chuàng)意。沒(méi)有緊追時(shí)代發(fā)展步伐，譬如沒(méi)有開設(shè)官方微博，微信，互動(dòng)公眾號(hào)等進(jìn)行有新意的宣傳，缺乏最容易被大眾所吸引與關(guān)注的圖片，音頻，視頻等宣傳載體。

(三)國(guó)防教育的實(shí)施對(duì)象及實(shí)施方法針對(duì)性不強(qiáng)

面對(duì)在國(guó)防教育進(jìn)行過(guò)程中，在不同的實(shí)施對(duì)象面前，應(yīng)該選用采取相應(yīng)不同的方式方法。針對(duì)不同現(xiàn)實(shí)情況下的相同對(duì)象也應(yīng)該因時(shí)調(diào)整，在不同情況下采取不同的方式方法。

對(duì)于學(xué)生，要加強(qiáng)國(guó)防知識(shí)教育，并樹立正確的國(guó)防觀念；對(duì)于校外的社會(huì)人員，主要以國(guó)防教育宣傳為主，把所有人集中進(jìn)行軍事技能等學(xué)習(xí)顯然是不可行的，缺乏了可行性。對(duì)不同認(rèn)知的群體采取適合的可行的方法。

四、加強(qiáng)全民國(guó)防教育的對(duì)策措施

面對(duì)現(xiàn)在如此復(fù)雜的形勢(shì)與現(xiàn)狀，需要我們深刻研究，制定出一套全面的，具有較強(qiáng)適應(yīng)性，可行性的對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)。

(一)落實(shí)好《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》

一切的規(guī)定和要求，如果沒(méi)有落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)就失去了意義。所有機(jī)關(guān)，部門，個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，做好國(guó)防宣傳工作。當(dāng)?shù)卣趯W(xué)習(xí)過(guò)程中要真正深層次地領(lǐng)會(huì)與思考，做好總結(jié)工作。并結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況，以國(guó)防教育實(shí)踐為據(jù)，引導(dǎo)全民為國(guó)防建設(shè)出力，增強(qiáng)全民的國(guó)防責(zé)任感，讓國(guó)防建設(shè)成為全民自覺(jué)的行動(dòng)。

(二)建立健全國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)

建立健全國(guó)防教育工作機(jī)構(gòu)，首先，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵主體，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，結(jié)合中央與上級(jí)的指示要求，切實(shí)落實(shí)好國(guó)防教育工作。結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)好全民國(guó)防教育工作的開展，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)養(yǎng)成，提高全民國(guó)防職責(zé)履行的自覺(jué)性和行動(dòng)力。其次，要始終突出民兵預(yù)備役這一骨干建設(shè)，繼續(xù)做好青少年這一基礎(chǔ)群體工作。民兵預(yù)備役作為國(guó)防后備力量的主體，應(yīng)該具有更強(qiáng)的國(guó)防事業(yè)建設(shè)的責(zé)任感，使命感與應(yīng)變能力。這是其特殊群體的屬性要求，更是全民國(guó)防教育的客觀要求。青年是國(guó)防的后備力量，作為一支后備軍，在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，不應(yīng)忘記作為公民的身份，始終為國(guó)防建設(shè)服務(wù)。各級(jí)部門，學(xué)校也要讓國(guó)防教育工作能高效在學(xué)校內(nèi)有序開展。最后，做好人民群眾工作，讓全民參與，全民建設(shè)國(guó)防。在做好突出對(duì)象工作的同時(shí)，我們不能忽略人民群眾這一第一主體。只有全民的參與，全民樹立國(guó)防意識(shí)，全民增強(qiáng)國(guó)防技能與能力，才能建成一個(gè)富強(qiáng)穩(wěn)定的大中國(guó)！

(三)完善國(guó)防教育制度

完善國(guó)防教育相應(yīng)制度，加強(qiáng)國(guó)防教育工作開展的執(zhí)行力度勢(shì)在必行。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膰?guó)防教育工作開展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐赜蛐砸?guī)定與要求，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)性國(guó)防教育地區(qū)法規(guī)建設(shè)，以及做好落實(shí)、監(jiān)督事務(wù)。

(四)抓好全民國(guó)防教育的相關(guān)事務(wù)

1.明確職責(zé)任務(wù)。以國(guó)防教育作為工作圓心，明確每個(gè)部門，每個(gè)人的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合相互合作的能力，將國(guó)防教育工作內(nèi)容加入到培訓(xùn)考核之中。

2.健全運(yùn)行機(jī)制。從保障機(jī)制，考核機(jī)制和督查機(jī)制全方面出發(fā)。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)和師資力量的整合。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)社會(huì)主義建設(shè)的重要一步。面對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系與形勢(shì)，我國(guó)的國(guó)防事業(yè)也正在經(jīng)歷著新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一種機(jī)遇。這需要我們從全民這一概念，這一主體出發(fā)，加大宣傳，加強(qiáng)意識(shí)養(yǎng)成，從實(shí)際情況出發(fā)，提高國(guó)防教育的地方適應(yīng)性與可行性。

國(guó)防建設(shè)為國(guó)為民，加強(qiáng)全民國(guó)防教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一件意義非凡的事。只有全民參與和共建，全民性的國(guó)防教育才會(huì)真正具有強(qiáng)大的生命力與戰(zhàn)斗力。