(湖南省水利水電施工有限公司 湖南 長沙 410007)

引言

小型水利工程的工程量小，工程需要投入的資金少，項目所要承擔的風險小，導致很多的小型水利工程忽視項目管理，項目管理缺乏經濟性和高效性，工程到后期常常會出現資金不足的問題，質量問題得不到控制，返工的情況時有發(fā)生，小型水利工程生命周期短，在使用中會遇到各種問題，水利工程的功能受到較大影響，不利于我國水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，加強工程項目管理，確保工程實際進度和計劃進度步調保持一致，這樣就能對項目起到監(jiān)督和作用，施工中違規(guī)作業(yè)的現象會減少，工程建設會更加規(guī)范，造價成本會控制在預算范圍之內，施工質量可以達到水利工程驗收標準，保證小型水利工程功能性發(fā)揮。

一、小型水利工程建設中項目管理存在問題

1.項目管理缺乏科學性。小型水利工程建設過程中存在著忽視項目管理問題，因為工程量小，工程資金投入少，施工單位片面的認為工程建設中不會有大的問題，項目管理不上心，制定的項目管理計劃和制度脫離了工程需求，采取的是經驗管理的方法，項目管理不到位，無法和工程銜接上，導致項目管理失去了科學性，管理自然不能達到預定的目標，最終使得項目管理流于形式。

2.管理機制不夠完善。管理需要制度的支持，通過制定可行的管理制度，對全體施工人員形成約束力，這樣才能對工程各個環(huán)節(jié)起到控制和監(jiān)督作用，小型水利工程項目管理自然也不例外。可是，工程項目實際管理中卻無法做到這一點，管理制度落實情況不是很理想，無論制度多么完美都是擺設，各個部門不去執(zhí)行，或者是執(zhí)行的效率低，不能和施工保持同樣的步調，這樣就會影響到項目管理成效。

3.管理人員素質低。小型水利工程項目管理是由人去完成的，項目管理人員自身的素質決定著管理成效，為了減少管理成本，以及編制的限制，很少會招聘專業(yè)的項目管理人才，會直接讓基層水利部門的工作人員進行項目管理，這些人未接受過專業(yè)項目管理教育，對項目管理缺乏全面和系統(tǒng)認識，專業(yè)技能不夠，業(yè)務水平低，而小型水利工程項目計劃、項目預算、項目勘探、施工方案設計等都需要有很強的專業(yè)性，現在小型水利工程除了圖紙設計以外，其他的工作都是由水利部門的工作人員完成的，管理理念和管理方法落后，不能對整個施工過程進行有效的管理和指導，這樣勢必會導致項目管理出現問題，常見的有工期拖延、工程質量缺陷、工程事故、成本超出預算等。

二、小型水利工程項目中造價成本控制主要問題分析

小型水利工程要做好成本控制，就必須重視前期調研工作，涉及到的內容比較多，根據設計圖紙確定材料種類和數量，了解建材市場中材料價格，同時還要通過有效的勘探手段，明確水利工程經過區(qū)域的地質條件，還有征地賠償和可能引發(fā)的水文環(huán)境破壞等，只有對這些因素進行綜合考慮，才能分析出工程項目的可行性。但是，小型水利工程卻常常忽視長期調研，工程預算不夠準確和客觀，各種資源分配存在不均衡的問題，工程造價失控的情況比較多。小型水利工程招標存在問題，有些施工單位資質比較差，為了中標會可以壓低價格，招標審核不夠嚴格，和這樣的施工單位建立了合作關系，施工進度和質量得不到保障，工期一延再延，違規(guī)作業(yè)比較常見，工程質量不過關要返工，這些都會使得小型水利工程造價超出預算，提高了水利工程投資風險。

三、小型水利工程項目管理和造價控制有效措施

1.工程設計過程中的造價控制。我國小型水利工程造價控制過于靠后，經常在施工過程中去控制造價，這樣做有一定的效果，但是工程的造價有很大一部分是由設計所決定的。設計階段要做好實地考察和勘探工作，了解水利工程所要經過區(qū)域的植被分布、水文環(huán)境、地質條件等，然后按照實際情況設計不同的方案，技術員和預算員也加入到參與到設計中去，對每個設計圖做出準確的預算，同時還要和技術員探討設計圖的可操作性，經過大家的共同商討，最終選出的設計圖紙可行性要強，技術難度小，同時還要保證工期最短和工程造價最低。小型水利工程基本上都是用于農田灌溉，致力于優(yōu)化農業(yè)生產環(huán)境，達到增收提質目的，這樣就能使得農民獲得更好的收益，農業(yè)經濟發(fā)展會更快。所以，小型水利工程設計要適應性強，并且實用價值要高，這就需要根據當地的農業(yè)生產特點，以及農作物灌溉的實際需求，有針對性的去設計，做到因地制宜，減少征地，這樣就能有效的控制造價成本。

2.控制材料成本和設備成本。小型水利工程要控制材料成本，因為材料在造價成本中所占的份額比較重，可以采取公開招標的方式選擇材料供應商，在前期做好材料質量和價格的調研，選擇質優(yōu)價廉的材料?，F場做好材料保管，減少材料的浪費和損壞，同時還要對廢料進行回收利用。水利工程離不開機械設備，在選擇設備的時候要考慮到性能，選擇既符合施工要求，又具備穩(wěn)定性能的設備，同時做好設備的部署，實現設備的最大化利用，設備操作要規(guī)范，做好日常維修和保養(yǎng)，降低故障的發(fā)生率，這樣就能確保設備成本控制在合理范圍內。

3.完善項目管理機制。小型水利工程要完善項目管理機制，根據工程實際情況，制定項目管理計劃，確保項目管理制度的科學性，這樣就能更好的組織施工。項目管理要滲透到工程各個環(huán)節(jié)中去，明確責任，安全管理、進度管理、質量管理、成本管理要協(xié)調統(tǒng)一起來。為了進一步保障管理制度的落實，需要建立監(jiān)督機制，確保各項管理措施都能高效貫徹，在監(jiān)督管理的過程中發(fā)現了沒有按照要求施工，要追究相關人員責任，對其進行懲戒，這樣就能提高項目管理成效，造價成本也就能得到有效控制。

4.提高管理人員專業(yè)能力。小型水利工程要提高管理人員能力，招聘專業(yè)的項目管理人員，或者對基層水利工作人員進行專業(yè)培訓，提高他們的專業(yè)技術能力，對工程各個環(huán)節(jié)進行科學指導，提高項目管理水平。

5.加強對招標管理。小型水利工程要加強對招標管理，在考慮標價的同時，還要對投標的施工單位進行審核，確保選擇口碑和信譽好的施工單位。加強施工合同管理，避免出現責任不明確的問題，施工方疏忽所產生的費用應由個人負責。

四、結束語

總而言之，小型水利工程是經濟發(fā)展中必不可少的，可以促進我國地表和地下水的合理分配，提高水資源的有效使用率，預防水災和旱災同時，還能促進農業(yè)經濟的發(fā)展。小型水利工程建設要增強項目管理意識，通過有目的性的對整個項目活動進行計劃、組織、控制等，確保各種資源能夠得到科學合理分配，做好工程造價控制。