國(guó)家發(fā)改委副主任 連維良

“3.15”晚會(huì)作為媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的一種生動(dòng)方式，為全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)發(fā)揮了非常重要的作用。失信問題屢禁不止，這正是當(dāng)前全面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)要著力解決的問題。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)高度重視，推動(dòng)出臺(tái)了加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)的一系列法律法規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，特別是去年以來，集中部署推動(dòng)了19 個(gè)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359 萬名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4 萬億元，清理各類欠稅100 億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160 億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。

在科研領(lǐng)域全面推行誠(chéng)信承諾制度，對(duì)學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)上一票否決。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，專項(xiàng)治理實(shí)施以來，這19 個(gè)領(lǐng)域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。當(dāng)前，全社會(huì)對(duì)信用建設(shè)的關(guān)注程度、接受程度、重視程度越來越高，現(xiàn)在所有的企業(yè)和個(gè)人都有了統(tǒng)一的也是唯一的社會(huì)信用代碼，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建立并有效地發(fā)揮作用，社會(huì)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員大幅度增長(zhǎng)。特別讓人感到鼓舞的是，過去一年，各類信用報(bào)告的查詢和使用量超過20 億件次。讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。

同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨，要從根本上扭轉(zhuǎn)失信問題高發(fā)的態(tài)勢(shì)需要標(biāo)本兼治。下一步的措施將突出“三個(gè)著力”：

一是著力加大失信聯(lián)合懲戒力度。當(dāng)前，失信問題高發(fā)的一個(gè)重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒，這方面已經(jīng)形成了一套管用的措施和辦法。我們將凝聚社會(huì)合力，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關(guān)的市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信。

二是著力拓展守信聯(lián)合激勵(lì)。在加大失信聯(lián)合懲戒力度的同時(shí)，今年將重點(diǎn)完善“讓守信者處處受益”的體制機(jī)制，讓守信有價(jià)、讓守信有用、讓守信有感。大力度地推動(dòng)信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，讓“誠(chéng)信”成為每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。我們?cè)趯?shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的過程中，將把保護(hù)個(gè)人信息安全作為首要前提，使人們?cè)谙硎苄庞梅?wù)的同時(shí)更加放心、更加安心。

三是要著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用信息共享平臺(tái)和信用服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共信用評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。通過對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體加大抽查比例和頻次，真正做到對(duì)違法失信者“利劍高懸”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”。通過這一系列措施，使全社會(huì)誠(chéng)信水平有個(gè)大的提升。

3月6日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，圖為會(huì)場(chǎng) （本文圖片均由中國(guó)改革報(bào)記者 高弘杰 攝）