筑牢基石 繪制誠信“同心圓”——訪安徽省淮北市發(fā)改委主任李令安

◎文/本刊記者 歲正陽

日前，安徽省淮北市發(fā)布了《淮北市關(guān)于開展守信激勵創(chuàng)新工作的實施方案》，在“信易批”“信易貸”“信易租”等10 多領(lǐng)域制定了“信易+”守信激勵場景，并明確了具體落實單位，對激勵對象和領(lǐng)域做出了要求。至此，淮北市守信激勵場景全面啟動，未來將會有更多的“信易+”守信激勵場景運用到市民生活中，讓更多的淮北市民感受到信用讓城市更便利、讓生活更美好。

“信易+”守信激勵場景的應(yīng)用只是淮北市信用體系建設(shè)的一個縮影。2016年4月，淮北市成功入選第二批創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。2017年7月，淮北市榮獲全國城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎，2 項典型案例入選《中國城市信用狀況監(jiān)測評價報告2017》。安徽省淮北市發(fā)改委主任李令安告訴記者，近年來，淮北市將信用建設(shè)作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要抓手，筑牢城市信用基礎(chǔ)，繪制誠信“同心圓”，努力創(chuàng)造更加公平、更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，信用正逐步成為淮北市一張最靚麗的名片。

2018年11月9日，淮北市信用辦與市中級人民法院、市工商局、市食藥監(jiān)局、市建委等20 多家信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，聯(lián)合開展了以“誠信讓城市更便利，信用讓生活更美好”為主題的“誠信建設(shè)萬里行”集中宣傳日活動 （圖片由淮北市發(fā)改委提供）

繪制信用淮北“路線圖”

記者：社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計的指導(dǎo)和引領(lǐng)是重中之重?；幢笔袨榇俗隽四男┕ぷ鳎?/p>

李令安：淮北市委、市政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，成立了以市政府主要負責人為組長的社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將縣區(qū)及市直相關(guān)部門推動社會信用體系建設(shè)納入全市目標管理考核范圍，設(shè)立淮北市社會信用服務(wù)中心，專職負責全市信用信息歸集、共享、交換等工作，構(gòu)建了一個專門機構(gòu)具體負責、多部門相互協(xié)作、市縣區(qū)整體聯(lián)動的信用建設(shè)工作體系。先后編制出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《淮北市創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市實施方案》等。

在規(guī)劃和實施方案中，將社會信用體系建設(shè)分為基礎(chǔ)建設(shè)、重點推進和全面實施三個階段，并重點明確了信用數(shù)據(jù)、信用平臺和信用應(yīng)用三個層次在不同階段的建設(shè)目標。圍繞信用信息應(yīng)用、信用分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲等，制定了《公共信用信息征集和使用實施細則》《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信實施意見》《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》等一系列文件，為社會信用體系建設(shè)工作提供堅強的規(guī)劃和制度保障。

政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四個方面涉及各領(lǐng)域的制度建設(shè)和配套措施逐步完善，信用承諾、信用記錄、紅黑名單和分級分類監(jiān)管制度已經(jīng)基本全覆蓋。下一步，淮北市將按照國家構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制的要求，持續(xù)探索創(chuàng)新各領(lǐng)域信用制度建設(shè)，為社會信用體系建設(shè)提供更多先行先試的經(jīng)驗。

打造信用共享“總樞紐”

記者：消除壁壘、聯(lián)通孤島必須要有一個功能強大的信用信息共享平臺，統(tǒng)籌信用數(shù)據(jù)的歸集、共享和使用。淮北市在信用信息系統(tǒng)建設(shè)方面有哪些成效？

李令安：2016年，淮北市建成了以“一網(wǎng)三庫一平臺”為核心的信用信息共享系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對上接入國家和省信用平臺、對下貫通一縣三區(qū)、橫向連接市直部門的立體化互聯(lián)互通。“一網(wǎng)”是“信用中國（安徽淮北）”網(wǎng)站；“三庫”分別是自然人、法人和社會組織、統(tǒng)一社會信用代碼庫；“一平臺”是公共信用信息共享服務(wù)平臺，主要提供信用信息交換、提煉分類、監(jiān)測管理和應(yīng)用等服務(wù)。

同時，結(jié)合智慧城市建設(shè)，依托融合公安、民政、人社等近58 個部門政務(wù)數(shù)據(jù)，提煉獲取自然人、法人相關(guān)的基本信息、行為信息和監(jiān)管信息等，分類映射到相應(yīng)的信用主體名下。截至目前，平臺歸集數(shù)據(jù)量3.82 億項，其中自然人信用信息306.42 萬條，法人信息22.39 萬條，上報省平臺近360 萬條（含雙公示信息）。全市企業(yè)和社會組織存量代碼轉(zhuǎn)換率100%，并同步建立新舊代碼“一一對應(yīng)”映射關(guān)系。

“信用中國（安徽淮北）”網(wǎng)站成功實現(xiàn)企業(yè)基本信用信息一站式查詢和個人信用信息自助式查詢，自2016年9月份上線以來，網(wǎng)站訪問量達50 多萬次。下一步，將升級信用門戶，豐富功能版塊、美化網(wǎng)頁視圖，同時依托全市統(tǒng)一的信用平臺，將信用網(wǎng)站向縣區(qū)基層延伸，使其成為向社會公眾提供信用服務(wù)的重要窗口。

注重信用數(shù)據(jù)“深加工”

記者：淮北市在把共享數(shù)據(jù)變成用戶需要的數(shù)據(jù)方面做了哪些探索？

李令安：淮北市與其他發(fā)達地市相比，信用體系建設(shè)起步相對較晚，現(xiàn)有的信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站雖然能夠基本實現(xiàn)國家要求和功能，但平臺和網(wǎng)站功能還需進一步拓展。2018年，我們加大了資金、人員和技術(shù)等方面的投入力度，拓展信用信息共享平臺功能，完善“信用中國（安徽淮北）”網(wǎng)站，進一步提升信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

一方面突出信用信息的主動采集和有效歸集。建立完善市、縣（區(qū)）政府部門和相關(guān)社會機構(gòu)采集機制，對行政、司法和社會管理過程中形成的公共信用信息進行收集整理，在全歸集、全覆蓋的基礎(chǔ)上，更加凸顯市場主體個性化的特征數(shù)據(jù)。將市政務(wù)服務(wù)管理平臺中的數(shù)據(jù)對接到信用服務(wù)管理平臺，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，實現(xiàn)資源的有效復(fù)用。

另一方面突出信用信息的深度挖掘和深度加工。對歸集到的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計分析，在市場主體管理和社會治理方面實現(xiàn)監(jiān)測、評估、預(yù)警等功能。去年11月份，上線試運行企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，通過深度挖掘歸集信息，建立多維度企業(yè)信用“畫像，并賦予每個企業(yè)信用二維碼。監(jiān)管部門可以借助系統(tǒng)信用預(yù)警模塊，分析監(jiān)測企業(yè)信用風險；市民可以通過掃描二維碼全面了解企業(yè)信用檔案。開發(fā)上線建筑領(lǐng)域動態(tài)紅黑名單系統(tǒng)，對在淮建筑業(yè)企業(yè)信用分級，實行差異化管理。此外，我們還正在開發(fā)雙公示信息專題分析模塊，有效了解城市行政處罰和行政許可的精細化信息；圍繞群眾關(guān)心的食品質(zhì)量安全問題，正在探索開發(fā)質(zhì)量安全失信行為的大數(shù)據(jù)分析，爭取2019年上線運行。

聚焦信用場景“廣應(yīng)用”

記者：堅持“以用促建，以建促用”的原則能夠提高信用監(jiān)管的針對性和有效性。請您介紹一下淮北市在市場監(jiān)管和推進惠民惠企方面的具體實踐。

李令安：建設(shè)信用信息共享平臺目的是廣泛發(fā)揮信用的價值。近年來，我們積極探索信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，目前已在失信被執(zhí)行人、食品藥品、納稅等42 個領(lǐng)域制定或轉(zhuǎn)發(fā)聯(lián)合獎懲合作備忘錄，相關(guān)部門共享紅黑名單信息3468 條，對400 多個主體實施激勵措施，4000 余個主體實施懲戒措施，形成典型案例280 余個。建成基于“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡(luò)”的小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，把企業(yè)信用資產(chǎn)變成真金白銀。自2015年以來，淮北市小微企業(yè)貸款余額逐年增長，占各項貸款比重逐年增加。

我們積極推進“信易+”工程，2018年以來相繼開發(fā)了信易貸、信易行、信易批等信用惠民便企產(chǎn)品，信用+閱讀的應(yīng)用場景2018年年底即可為廣大市民提供服務(wù)。未來，我們將聯(lián)合第三方機構(gòu)，開發(fā)更多的信用應(yīng)用場景，進一步提升城市品質(zhì)，提高群眾的幸福指數(shù)。在政務(wù)領(lǐng)域方面，加快推動市公共信用信息服務(wù)平臺、市投資項目在線審批監(jiān)管平臺與市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，探索信用信息查詢使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入行政審批等政務(wù)服務(wù)事項中，真正實現(xiàn)全流程的信用分級監(jiān)管、全方位的信用惠民服務(wù)。

社會信用體系建設(shè)任重道遠?；幢笔袑⒁詣?chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市為統(tǒng)攬，打牢基石，創(chuàng)新應(yīng)用，以用促建，共建共享，努力形成一批可復(fù)制可推廣的信用建設(shè)成果。

以“信”立市 讓守信重諾蔚然成風——訪廣東省佛山市發(fā)改局副局長張海英

◎文/本刊記者 吳限

人無信不立，城無信不名。2014年，佛山市下發(fā)了《佛山市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，2016年5月，《佛山市推進誠信建設(shè)制度化實施意見》正式印發(fā)，進一步推進誠信建設(shè)制度化。2018年11月，佛山市人民政府出臺《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》的通知，推動信用建設(shè)向縱深發(fā)展。

“近幾年，佛山市積極推進信用建設(shè)，政府高度重視，企業(yè)誠信經(jīng)營，誠實守信在全社會蔚然成風，為這座樂善之城、大愛之城增添了誠信之光?！睆V東省佛山市發(fā)改局副局長張海英在接受本刊記者專訪時表示。

積極探索政務(wù)誠信體系建設(shè)打造“佛山樣本”

記者：在促進政務(wù)誠信方面，佛山市采取了哪些做法？

張海英：政務(wù)誠信體系建設(shè)作為社會誠信建設(shè)的領(lǐng)跑者，對于完善社會信用體系建設(shè)至關(guān)重要。在政務(wù)誠信建設(shè)方面，佛山市探索出兩個“佛山樣本”。

一是在全國率先啟動開發(fā)市直機關(guān)政務(wù)誠信信息平臺。2014年，佛山印發(fā)《佛山市建設(shè)人民滿意政府行動方案》，要求打造誠信政府，并為此制定《佛山市建設(shè)誠信政府行動計劃（2014-2020年）》《佛山市市直機關(guān)單位政務(wù)誠信征信目錄（試行）》《佛山市市直公務(wù)人員政務(wù)誠信征信目錄（試行）》等，明確市直機關(guān)征信目錄96 條，市直公務(wù)人員征信目錄111條，同時出臺《佛山市市直政務(wù)誠信征信管理暫行辦法》，率先啟動開發(fā)市直機關(guān)政務(wù)誠信信息平臺。

該平臺廣泛征集市直機關(guān)和市直公務(wù)人員誠信信息，作為干部選拔任用、考核考評的依據(jù)，從而提升政務(wù)決策誠信、政務(wù)執(zhí)行誠信、政務(wù)監(jiān)督誠信和社會治理誠信建設(shè)，提升社會對政府及其公務(wù)人員的信任度，打造人民滿意的誠信政府。

二是在全省率先全面實施“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革。以簡政放權(quán)和標準化為原則，通過推動政府服務(wù)資源整合、辦事信息共享、辦事流程優(yōu)化，打造貼身貼心服務(wù)讓人民滿意的政府，積極為廣東省政府服務(wù)模式改革探索路子，總結(jié)經(jīng)驗。目前，佛山市公共信用信息平臺與“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)平臺完成對接，在60 個部門共589 個行政許可事項中可查詢主體信用狀況。與佛山市市場監(jiān)管服務(wù)信息化平臺對接，定期推送信用“紅黑名單”數(shù)據(jù)，適當提高嚴重違法失信記錄市場主體的隨機抽查比例，有效實施精準監(jiān)管，提升行政效能。累計向市中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺推送16 個部門2200 多萬條公共信用信息。截至2018年10月，該平臺達成授信融資5878 筆，授信金額超728 億元。

夯實基礎(chǔ)完善信用體系制度建設(shè)

記者：近幾年，佛山市社會信用體系建設(shè)整體情況如何？下一步的工作重點是什么？

張海英：自2012年以來，佛山市各區(qū)、各部門齊心協(xié)力深入推進社會信用體系建設(shè)，目前，全市社會信用體系建設(shè)取得了顯著成績。

一是信用制度不斷完善。佛山市形成了“1+1+N”的信用制度體系。兩個“1”分別指《佛山市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》和《佛山市公共信用信息管理暫行辦法》，“N”指市直有關(guān)部門出臺的具體實施辦法，例如《佛山市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》《佛山市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》《佛山市加強政務(wù)誠信系統(tǒng)建設(shè)實施方案》等。

二是信用平臺不斷夯實。佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)是全省首個與省信用平臺實現(xiàn)“互聯(lián)互通互查”的地市平臺。截至2018年10月，該系統(tǒng)共歸集5 個區(qū)、58 家市直部門和機構(gòu)，共1761 項信息類3.43 億條數(shù)據(jù)，達到全市市場主體和常住人口全覆蓋。

三是信用應(yīng)用不斷拓展。佛山市探索建立企業(yè)和個人兩套信用評分指標體系，搭建評分模型，探索在行政審批、公共服務(wù)、商貿(mào)交易領(lǐng)域的應(yīng)用。不斷拓展“信易+”應(yīng)用場景的內(nèi)涵，凸顯信用惠民實效和價值。成為廣東省6 個聯(lián)合獎懲試點城市之一，搭建聯(lián)合獎懲子系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲備忘錄發(fā)起、響應(yīng)、反饋等全業(yè)務(wù)流程流轉(zhuǎn)，開放給市、區(qū)約200 多個部門使用，實現(xiàn)聯(lián)合獎懲部門全覆蓋，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告155 宗，迫使6509 名失信被執(zhí)行人履行債務(wù)13 億元。

根據(jù)國家和省的工作部署，佛山市力爭年底前完成兩項“硬任務(wù)”。

一是完成省部署的聯(lián)合獎懲試點任務(wù)。目前，市府辦印發(fā)《佛山市社會信用體系建設(shè)聯(lián)合獎懲專責小組工作方案》，市、區(qū)60 個試點部門梳理了聯(lián)合獎懲應(yīng)用事項73 項，包括：招投標、政府采購、公共資源交易等。目前正抓緊分類分批組織實施，實現(xiàn)“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式，確保應(yīng)查必查、獎懲到位，年底取得階段性成果。

二是創(chuàng)造性地開展信用惠民便企。把“互聯(lián)網(wǎng)+信用+”作為工作的重要抓手，加快推進重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)。依托佛山市建立完善的企業(yè)和個人信用評分機制，結(jié)合佛山市委市政府中心工作，進一步推動“信易貸”“信易租”“信易行”等“信易+”系列項目，積極創(chuàng)新“信易+”系列場景，豐富聯(lián)合激勵措施，實現(xiàn)信用惠民便企，例如：優(yōu)化“信用為本”的融資服務(wù)，結(jié)合應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金流通效率，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。加大在行政審批領(lǐng)域“容缺受理”“信任審批”“綠色通道”的推廣力度，讓守信主體切切實實感受到守信帶來的好處。

弘揚誠信文化營造全民參與氛圍

記者：信用建設(shè)與每一位市民都息息相關(guān)，也需要社會的廣泛參與，佛山市是如何營造良好社會氛圍的？

張海英：近年來，佛山市在爭創(chuàng)全國一流文明城市的過程中，大力推進誠信建設(shè)，不斷探索社會誠信體系建設(shè)，打造誠信市場，引導(dǎo)企業(yè)、商家誠信經(jīng)營，樹立人人守信重諾的社會風尚。

自2012年以來，佛山市持續(xù)深入開展食品安全示范點（店）創(chuàng)建，深入推進“陽光廚房”“陽光車間”等工作，“陽光廚房”早已遍布佛山市內(nèi)各大食街、商業(yè)街區(qū)。截至2018年10月，全市已量化分級評定餐飲單位21,632 家，量化分級率達98%以上，食品安全等級公示率達100%?，F(xiàn)在如果你來到佛山市順德大良旺記米鋪，就能看到店內(nèi)側(cè)墻掛著的“貨真價實”“斤兩十足”“童叟無欺”“食得放心”四張書法字幅，這是米鋪誠信經(jīng)營贏得的街坊贈匾。

佛山市近年來不斷推進企業(yè)誠信建設(shè),多部門連續(xù)幾年聯(lián)合發(fā)布行業(yè)誠信紅黑榜。2015年，佛山市企業(yè)誠信聯(lián)盟組建，截至目前已有超過30 家商協(xié)會加入聯(lián)盟。誠信聯(lián)盟定期制定、公布行業(yè)誠信指數(shù)，為相關(guān)行業(yè)或企業(yè)打分。2016年，佛山市50 家白酒經(jīng)營商家代表簽署《佛山市誠信經(jīng)營承諾書》，向社會發(fā)表誠信宣言。2017年3月，佛山市食品安全聯(lián)盟正式成立，15 家企業(yè)加入聯(lián)盟并主動向社會發(fā)表食品安全承諾。佛山市金融行業(yè)自覺發(fā)起誠信窗口、誠信服務(wù)建設(shè)。2018年11月，100 家企業(yè)在佛山市第二屆信用論壇上亮出企業(yè)信用。

隨著社會誠信建設(shè)的層層推進，從政府、企業(yè)、商鋪、市場到每一個佛山老百姓，都在自覺營造著誠信氛圍?？梢哉f，誠信正成為佛山市城市文化的重要內(nèi)涵，誠信正在為佛山市城市文明建設(shè)增添光彩。

2018年11月2日，佛山中級人民法院召開佛山市決勝基本解決執(zhí)行難工作聯(lián)系會議。（圖片由佛山市發(fā)改局提供）

讓誠信精神融入城市發(fā)展血脈——訪山東省濟南市發(fā)改委主任張曰良

◎文/本刊記者 吳限

山東省省會濟南，因境內(nèi)泉水眾多，擁有“七十二名泉”，故被稱為“泉城”，素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美譽。濟南八景聞名于世，是擁有“山、泉、湖、河、城”獨特風貌的旅游城市，也是有著悠久的誠信歷史和豐厚的文化積淀的一座美城。

“近年來，濟南以‘信用點亮城市、信用讓泉城更美麗、信用讓生活更美好’為理念，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，大力度、全方位推進社會信用體系建設(shè)，取得顯著成效。隨著誠信制度建設(shè)的不斷深入，誠信品質(zhì)正升華為濟南這座城市的靈魂，成為人們身上一種動人而溫暖的光芒，成為文明濟南一張靚麗的名片。”近日，濟南市發(fā)改委主任張曰良如是說。

2018年1月22日，濟南市召開社會信用體系建設(shè)工作推進會 （圖片由濟南市發(fā)改委提供）

夯實基礎(chǔ)建設(shè)

記者：無信不立，于個人，于企業(yè)，于城市，都是如此。在信用建設(shè)進程中，濟南市制定了哪些相關(guān)政策？

張曰良：近年來，“誠信”一度成為濟南的關(guān)鍵詞。2016年7月，濟南市人民政府印發(fā)了《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》。明確提出要建立政務(wù)失信記錄，把政府及其部門在行政管理過程中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。

每年公示企業(yè)信用的“紅黑榜”都會如期出爐。為大力推進誠信建設(shè)制度化，建立完善長效工作機制和運行機制，著力營造講誠信、守信用的輿論環(huán)境、社會環(huán)境，濟南市依據(jù)各部門誠信評價辦法，建立“誠信紅黑榜”制度并定期發(fā)布。《濟南市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》的出臺，將我市的誠信建設(shè)推向了新高度。它以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以“紅黑榜”制度、失信行為懲戒、誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)抓企業(yè)誠信經(jīng)營的脈門，全面推進誠信建設(shè)制度化的進程。

在濟南，如果失了信，想辦事會變得越來越難。2017年6月，《濟南市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》正式出爐，該實施方案提出，完善“黑名單”制度，對重點領(lǐng)域和嚴重失信行為實施行政性、市場性、行業(yè)性和社會性約束和懲戒等聯(lián)合懲戒措施。除此之外，對有多條違法失信記錄、在多個領(lǐng)域“黑名單”都榜上有名的企業(yè)和個人，將列為重點監(jiān)管對象，并及時將各類信用“紅黑名單”信息發(fā)送至市級公共信用信息平臺。

近年來，濟南市委、市政府相繼出臺了《濟南市社會信用體系建設(shè)工作方案》等多個文件，濟南市信用辦出臺了《濟南市公共信用信息目錄（2017 版）》等30 個各類信用制度文件、覆蓋了社會信用體系建設(shè)工作的全部重點領(lǐng)域，為信用建設(shè)提供了堅實的制度保障。

開展七方面重點工作

記者：近幾年，濟南市是如何推進社會信用體系建設(shè)工作的？

張曰良：3年來，濟南市信用制度日趨完善，平臺網(wǎng)站支撐有力，聯(lián)合獎懲持續(xù)推進，越來越多的部門、單位把信用信息嵌入到行政管理和公共服務(wù)中，在7 個方面重點開展工作。

信用制度日趨健全。出臺了社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、信用聯(lián)合獎懲等30 項市級信用制度文件，涵蓋信用信息應(yīng)用、信用聯(lián)合獎懲、信用平臺和網(wǎng)站建設(shè)、信用工作考核、失信專項治理、行政許可和行政處罰“雙公示”等信用工作重點領(lǐng)域。

信用平臺支撐有力。目前，平臺已歸集近4 億條數(shù)據(jù)，涵蓋49 萬家企業(yè)、80 萬家個體工商戶、3000 家事業(yè)單位和1000 家社會組織，已實現(xiàn)與山東省公共信用信息平臺、濟南市政務(wù)信息資源共享平臺、事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。濟南市信用平臺提供聯(lián)合獎懲、信用報告等63 項信用服務(wù)，月查詢調(diào)閱服務(wù)近百萬次。

信用網(wǎng)站不斷完善?！靶庞脻稀本W(wǎng)站于2016年8月正式上線，開設(shè)了通知公告、信用動態(tài)、信息公示、聯(lián)合獎懲等18 個一級欄目、50 個二級欄目，累計發(fā)布信息3 萬條，日點擊量1 萬次，提供1100 萬條信用數(shù)據(jù)查詢。

聯(lián)合獎懲形成合力。在法院、環(huán)保、安監(jiān)、金融等領(lǐng)域出臺了聯(lián)合懲戒行動計劃，40 個部門制定了119 條聯(lián)合懲戒措施，在食藥領(lǐng)域簽署了濟南市首個地方版聯(lián)合懲戒備忘錄。開發(fā)了聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，在全市50 個部門、12 個區(qū)縣推廣使用。今年前三季度，全市失信被執(zhí)行人被限制出境65 人次，被限制貸款近300 筆，涉及金額超過10 億元。

信用應(yīng)用不斷拓展。發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門出臺了信用工作方案，工商、食藥、建設(shè)等部門開發(fā)了行業(yè)信用平臺，旅游、房管、交通等部門建立了行業(yè)主體信用檔案，環(huán)保、衛(wèi)計、民政等部門實行信用等級評價，稅務(wù)、安監(jiān)、人社等部門推行信用分類管理，組織部、財政、科技等部門在多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞脤彶椤?/p>

失信治理成效顯著。2017年5月～2018年10月，完成了政務(wù)、涉金融、電子商務(wù)等多項失信治理任務(wù)，累計清理失信案件1377 件，其中今年36 件政務(wù)失信案件已全部清零。

信用合作持續(xù)推進。2018年10月20日，國家發(fā)改委國際合作中心、濟南市政府共同主辦的“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟高峰會議在濟南市成功舉辦，國家部委、國內(nèi)外城市代表等共約300 人參會，“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟在會上正式成立。此外，信用宣傳全面展開，“雙公示”實現(xiàn)全覆蓋、考核機制初步建立三方面工作成果顯著。

營造誠信氛圍

記者：在誠信文化建設(shè)方面，濟南市有哪些亮點？

張曰良：全民共同參與弘揚向善的正能量推進誠信建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全市上下的共同努力。我們的一系列動作讓人看到濟南圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法誠信四個領(lǐng)域，推進社會信用體系建設(shè)的決心。

每一個公民的誠信，都關(guān)系著企業(yè)的誠信、城市的誠信，乃至國家的誠信。打造誠信環(huán)境，不僅是經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的前提，也是構(gòu)建和諧社會的必要條件。

近年來，濟南市利用“3·15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點，開展集中教育活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。在生產(chǎn)企業(yè)開展“質(zhì)量第一”主題創(chuàng)建活動，在商貿(mào)流通企業(yè)開展“履約守信”主題創(chuàng)建活動，在窗口行業(yè)開展“人民滿意”主題創(chuàng)建活動;突出“舌尖上的安全”，在食品藥品企業(yè)開展了“誠信做產(chǎn)品”活動。大力開展誠信教育，培養(yǎng)中小學生的誠信意識和道德素養(yǎng)。

同時，濟南市涌現(xiàn)出了一批道德模范和身邊好人，他們誠實友善、弘揚大愛，以守信傳播正能量。環(huán)衛(wèi)女工徐西珠愛崗敬業(yè)、拾金不昧，婉拒失主酬謝;老實人于祿海，信守承諾，綠化荒山，躬耕大山中，造出500 畝“世外桃源”;濟北小學學生張茜，撿到2 萬元現(xiàn)金，并將現(xiàn)金原封不動地還給失主;濟南小伙兒張輝兩次捐髓，用自己的愛心，為素未謀面的人帶去生命的希望……道德無言，誠信無形，根植于人們的內(nèi)心;道德有聲，誠信有形，在濟南市誠信建設(shè)制度化的推進過程中，展現(xiàn)出巨大力量。

如今，誠信精神遍布濟南的各個角落，更深深烙印在每個泉城人的心中。誠信，既是文明城市應(yīng)有的品質(zhì)，又是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵。當誠信精神融入城市發(fā)展的血脈、成為百姓日常生活一種習慣時，文明城市也就有了最堅固的基石。