文 /?劉金旺

日前，山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的通知》，明確山東耕地地力保護補貼以小麥種植面積為依據(jù)，補貼對象為全省種糧（小麥）的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在小麥種植面積核定中，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）政府為第一責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為第一責(zé)任人、村主要干部（村支書、村委會主任、村會計）為直接責(zé)任人的原則，把自報告、核實、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人，堅決防止工作簡單化、形式化。

補貼發(fā)放的流程及職責(zé)具體如下：

農(nóng)民自報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，指導(dǎo)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自報告小麥種植面積。要加強政策宣傳，統(tǒng)籌考慮外出務(wù)工人員實際情況，合理確定規(guī)定時限，切實做到應(yīng)報盡報，減少漏報現(xiàn)象。未及時全面發(fā)動群眾造成大面積漏報的，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。種糧農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自報告面積負責(zé)，規(guī)定時限內(nèi)由于個人原因?qū)е侣﹫蟮?，視為自動放棄。農(nóng)戶虛報面積的，經(jīng)核實后要扣除虛報面積，情節(jié)嚴重的可取消當(dāng)年補貼資格。

村初核。村委會負責(zé)對村民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報的小麥種植面積進行核實。內(nèi)容主要包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對各村上報的小麥種植面積進行審核，并進行實地抽查。審核無誤后報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

鄉(xiāng)村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度，公示責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到各村公示分戶小麥種植面積、補貼金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于7天；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公示各村小麥種植面積、補貼金額、監(jiān)督舉報電話等事項，公示期不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查備案。公示無誤后，負責(zé)將農(nóng)戶補貼信息錄入齊魯惠民“一本通”系統(tǒng)。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報的補貼信息進行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規(guī)范等。復(fù)核無誤后，及時向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積等材料，并與縣級財政部門聯(lián)合行文，將有關(guān)信息報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對補貼檔案的完整性、申報程序的完備性負責(zé)。

縣級財政部門撥付資金?？h級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的補貼信息，及時向金融部門撥付資金，督促金融部門將資金發(fā)放到補貼對象的“一本通”賬戶中，并將發(fā)放結(jié)果反饋縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級財政部門負責(zé)補貼資金的撥付與監(jiān)管，對補貼資金撥付的及時性負責(zé)，并加強補貼資金全程動態(tài)監(jiān)管，確保補貼資金封閉運行、?？顚Ｓ?。

市級匯總上報。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時收集匯總各縣（市、區(qū)）上報的小麥種植面積等補貼信息，并與市財政部門聯(lián)合行文，于4月30日前報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

農(nóng)業(yè)支持保護補貼是黨中央、國務(wù)院為保護農(nóng)民種植糧食積極性、保障糧食安全、提升耕地地力、推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實施的一項重大惠民政策，涉及面廣、惠及農(nóng)民眾多，具有很強的政治意義，堅決杜絕侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。要強化補貼管理發(fā)放的監(jiān)督檢查，重點檢查信訪問題較多的地區(qū)。對政策落實不力、敷衍應(yīng)付的，要進行約談、批評和通報，嚴肅問責(zé)。要加強與紀(jì)委監(jiān)委、檢察等部門的協(xié)調(diào)，及時查處虛報面積、私立戶頭、村干部代領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取補貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為，對涉及違法犯罪的按照有關(guān)程序移交有關(guān)部門處理。