摘 要：全球一體化的趨勢(shì)越來(lái)越深入，公司體制具有的優(yōu)劣是政府和企業(yè)的重要關(guān)注點(diǎn)。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸朝向市場(chǎng)化，因而政府干預(yù)的力度要盡可能地減少。促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，商事等級(jí)制度不僅是市場(chǎng)規(guī)范化的一個(gè)衡量指標(biāo)，而且其科學(xué)的體系直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步影響到我國(guó)在國(guó)際上的重要地位。工商登記制度并不是最初就存在的，正式得到明確的改革方案是在十八屆二中全會(huì)上，其中對(duì)其提出了明確要求的相關(guān)文件是《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)于登記注冊(cè)的資本由以往的實(shí)繳轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳，進(jìn)一步降低工商登記的要求。本文首先從商事登記制度的理論概念出發(fā)，逐步分析其當(dāng)前商事登記制度的現(xiàn)狀，從而了解到商事登記制度改革對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有利影響以及可能出現(xiàn)的不利影響;最后提出了商事登記制度改革后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理注意事項(xiàng)及處理對(duì)策。望對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究提供參考。

關(guān)鍵詞：商事登記制度;改革;企業(yè)

一、我國(guó)商事登記制度概述

（一）商事登記的概念

商事登記在學(xué)界沒(méi)有統(tǒng)一的定義，關(guān)于商事登記主體的有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為商事登記的主體包括商事主體和商事登記機(jī)關(guān)，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為商事登記的主體就是商事主體。兩種觀點(diǎn)的分歧源于對(duì)研究商事登記時(shí)最基礎(chǔ)的定位有所差距。作者說(shuō)，商事登記需要當(dāng)事人自己進(jìn)行登記，無(wú)論是設(shè)立、變更或是注銷登記，都只有在當(dāng)事人提起申請(qǐng)的情況下，商事登記機(jī)關(guān)方可以進(jìn)行審查登記。登記機(jī)關(guān)雖然在這一法律關(guān)系中行使了公權(quán)力，但其權(quán)力的行使是伴隨商事主體權(quán)力行使而展開，是被動(dòng)的、消極的。故商事登記的主體應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商事主體，具有商事能力的主體，不管是個(gè)人，還是組織，都必須在商法規(guī)定的要求下從事相關(guān)的合法活動(dòng)，并且承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。從事商業(yè)活動(dòng)的相關(guān)個(gè)體和組織，其最終目的是為了盈利，因而在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是經(jīng)過(guò)國(guó)家的特別程序授權(quán)的法律擬制主體。

（二）我國(guó)商事登記制度立法現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的商事登記制度的特征主要表現(xiàn)為：

（1）商事登記立法分散。由于我國(guó)商事登記制度實(shí)踐歷史較短，從新中國(guó)成立至今，商事登記立法并沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的提下。從法律位階上看，它包含的較為全面，法律法規(guī)還有相關(guān)的文件和制度，這些立法涉及到的是低位的規(guī)章，這些登記規(guī)范文件之間既有相互重疊的部分，又有遺漏，甚至相互矛盾。從法律規(guī)定的內(nèi)容上來(lái)看，既有規(guī)制各類市場(chǎng)主體的實(shí)體法，又有對(duì)其相應(yīng)登記管理的程序法。我國(guó)現(xiàn)行的商事登記立法側(cè)重關(guān)注商事主體的審批和監(jiān)管，對(duì)商事主體以及相對(duì)人的合法權(quán)益和交易安全的保護(hù)則相對(duì)淡化。從商事主體分類上看，既對(duì)企業(yè)法人登記的立法，又有對(duì)非企業(yè)法人登記的立法;前者如《公司法》《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等，后者如《個(gè)體工商戶條例》等。此外，由于我國(guó)商事登記具有主體資格登記和營(yíng)業(yè)資格登記的雙重屬性，相對(duì)地，既有規(guī)范主體資格登記的立法，也有規(guī)范營(yíng)業(yè)資格的立法，且有關(guān)營(yíng)業(yè)資格登記的立法散見于各類法律規(guī)范中，數(shù)量龐大，內(nèi)容散亂。

（2）商事登記目的多元。從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代意義上的商事登記法來(lái)看，登記的目的是為了公示、公開信息，為交易方和社會(huì)上的組織、個(gè)人提供便利。而我國(guó)的商事登記機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)，就被烙上了公權(quán)力的印記，帶有著濃厚的行政管理色彩。我們注意到，政府希望通過(guò)登記制度實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)不止其應(yīng)有的統(tǒng)計(jì)功能和服務(wù)功能。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，商事登記制度更重要的是其所被附加上的管理功能，即通過(guò)商事登記實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

二、商事登記制度改革對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響

（一）有利影響

全球一體化的趨勢(shì)越來(lái)越深入，公司體制具有的優(yōu)劣是政府和企業(yè)的重要關(guān)注點(diǎn)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸朝向市場(chǎng)化，因而政府干預(yù)的力度要盡可能地減少。促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，商事等級(jí)制度不僅是市場(chǎng)規(guī)范化的一個(gè)衡量指標(biāo)，而且其科學(xué)的體系直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步影響到我國(guó)在國(guó)際上的重要地位。工商登記的門檻進(jìn)一步放低，這對(duì)于資金低的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分有利的，一方面是因?yàn)樽?cè)所需要的資金少，另一方面則是因?yàn)槿谫Y難的問(wèn)題可以有效緩解，可以節(jié)約時(shí)間和成本，企業(yè)在初期創(chuàng)立階段所承受的壓力就會(huì)大大降低，對(duì)于那些走在創(chuàng)業(yè)道路上的大學(xué)生而言是十分占有優(yōu)勢(shì)的，既可以走向市場(chǎng)發(fā)展，又可以進(jìn)一步提升自己的實(shí)力，而對(duì)于那些主打創(chuàng)新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻給了其發(fā)展的機(jī)會(huì)，但是這種現(xiàn)象也會(huì)存在一些弊端，不僅是注冊(cè)資金量大大降低，而且對(duì)于代理公司來(lái)說(shuō)極大地減少了其業(yè)務(wù)量，因而現(xiàn)階段已逐漸被市場(chǎng)所淘汰。

（二）不利影響

針對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信制度，這對(duì)個(gè)體戶、企業(yè)乃至政府組織的發(fā)展都是很有必要的，因?yàn)榻∪恼\(chéng)信制度能夠在一定程度上贏得消費(fèi)者的信任，現(xiàn)階段的誠(chéng)信制度對(duì)于企業(yè)而言，由上至下呈現(xiàn)的是信用信息公示，但是說(shuō)到底還是信任最關(guān)鍵，而公司登記制度這一改革盡管獲得了很多人的支持，但是在實(shí)際效果中的執(zhí)行情況還是要根據(jù)誠(chéng)信制度來(lái)判斷，畢竟利益才是商業(yè)發(fā)展最終追求的目標(biāo)，利益的變動(dòng)意味著矛盾和沖突，而后階段的發(fā)展將會(huì)遇到很多突發(fā)情況和難題。對(duì)于未來(lái)的不穩(wěn)定因素，政府需要行使自己的職能作用，公司登記制度需要進(jìn)一步完善，并堅(jiān)持改革直到取得預(yù)期的成效。從公司登記制度的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，其改革就是為了讓更多的商業(yè)主體能夠從事相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，不僅降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，而且對(duì)政府的形象也是大有好處的。但是公司進(jìn)入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)降低了，并不意味著企業(yè)可以隨意發(fā)展，其發(fā)展的底線就是法律制度，政府在放寬企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的門檻之后，需要進(jìn)一步健全其監(jiān)管力度，這也是一個(gè)難題?，F(xiàn)階段，政府相關(guān)職能部門加強(qiáng)誠(chéng)信制度的建立，并進(jìn)一步完善其制度，確保企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。而對(duì)于那些具有不良誠(chéng)信記錄的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，并實(shí)行黑名單以及相應(yīng)的追償制度，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)。但我國(guó)尚未建立健全的誠(chéng)信制度，任重而道遠(yuǎn)。

三、商事登記制度改革后企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理注意事項(xiàng)及處理對(duì)策

企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中制定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等，要以《公司法》以及相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，才能保守住自己的底線，對(duì)此相應(yīng)的舉措有：

（一）企業(yè)在自我經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)

（1）公司在創(chuàng)立初期階段進(jìn)行工商注冊(cè)時(shí)應(yīng)注意的一些關(guān)鍵點(diǎn)有：第一，新版《公司法》是公司經(jīng)營(yíng)的底線，而作為公司股東的個(gè)體，其出資以及占比等問(wèn)題需要嚴(yán)格遵守公司的章程制度，作為公司的主要負(fù)責(zé)人需對(duì)各個(gè)股東出資的情況進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并確保其真實(shí)性，公司的發(fā)展大多是依賴于自身以及規(guī)章制度，因而其健全的誠(chéng)信制度是十分有必要的。企業(yè)在新設(shè)立時(shí)，一方面要明確股東的投資情況，另一方面則是其繳納費(fèi)用的真實(shí)性，進(jìn)而以注冊(cè)資本為起點(diǎn)，進(jìn)一步明確公司的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在設(shè)立分公司時(shí)，不僅要建立明確且完善的規(guī)章制度，而且其繳納的注冊(cè)資本在數(shù)量上要明確，否則因?yàn)檫@兩個(gè)因素而造成一定的糾紛問(wèn)題，那么當(dāng)事人可以以民事訴訟的名義來(lái)追究股東相應(yīng)的法律責(zé)任，這不僅有損公司的形象，而且還會(huì)給股東造成一定的名譽(yù)損失，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分不利的。

（2）公司章程事關(guān)公司的發(fā)展前景，而出資協(xié)議則是與公司資金息息相關(guān)的，因而需要予以高度的重視。以往舊版的《公司法》針對(duì)新成立的公司，一般的注冊(cè)登記流程都是由工商管理部門為其提供相應(yīng)的公司章程，進(jìn)而在紙質(zhì)上登記的形式，而出資沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的約定。但是新版的《公司法》不僅明確對(duì)股東出資以及其占比等問(wèn)題作出了要求，而且其約定比較靈活，在這種發(fā)展條件下，新成立的企業(yè)要注重出資協(xié)議，并建立健全的公司章程制度，明確記錄股東出資、占比、分紅以及承擔(dān)的責(zé)任等一系列問(wèn)題，確保權(quán)責(zé)清晰，而公司章程也是約束公司股東最為關(guān)鍵的因素，對(duì)此可以充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，確保股東能夠如約履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（3）工商登記信息這一流程也是十分重要的。隨著《公司法》的最新修改，而相應(yīng)的法律法規(guī)也在不斷地完善，企業(yè)信用等級(jí)以及公示等過(guò)程都由工商管理部門同意管理，而該部門的職責(zé)不僅在于企業(yè)信息公示，包括注冊(cè)號(hào)、名稱、公司制度、股東等，還有股東出資等相關(guān)的情況，包括出資費(fèi)用、占比以及繳納等。盡管上述公示的信息是企業(yè)在登記時(shí)需明確提到的，但是其公式平臺(tái)的歸屬權(quán)是屬于工商管理部門的，對(duì)此企業(yè)需要確保自己登記的信息是真實(shí)有效的，這樣才能盡可能地拿到經(jīng)營(yíng)許可證，而工商管理部門在企業(yè)登記注冊(cè)信息后，會(huì)對(duì)其相關(guān)信息展開調(diào)查，經(jīng)調(diào)查結(jié)果的反饋來(lái)公示相關(guān)確切的信息。

（二）對(duì)合作企業(yè)審查需要注意的事項(xiàng)

（1）合作伙伴以及商業(yè)關(guān)系等相關(guān)主體人的調(diào)查。舊版的《公司法》實(shí)行的注冊(cè)資本繳納方式是實(shí)繳制度，但是隨著該法的進(jìn)一步修正和相關(guān)法律的完善，使得其繳納方式發(fā)生了給邊，其繳納制度變更為認(rèn)繳制度，盡管對(duì)企業(yè)注冊(cè)帶來(lái)一定的好處，但是其真實(shí)的資本情況有待商榷和驗(yàn)證，對(duì)此在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一旦發(fā)生交易，就需要對(duì)另一方主體人或組織進(jìn)行前期的調(diào)查，確保對(duì)方具有相應(yīng)履行合作關(guān)系的能力。針對(duì)調(diào)查過(guò)程，第一步就是查看其在工商管理部門登記的相應(yīng)信息，第二步就是對(duì)于交易額巨大的活動(dòng)，要在正式交易之前進(jìn)行專門的調(diào)查，避免出現(xiàn)商業(yè)詐騙的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（2）不同企業(yè)在發(fā)生收購(gòu)或并購(gòu)時(shí)需要注意其股權(quán)問(wèn)題。在上文中提到新版《公司法》制定的注冊(cè)資本繳納方式，即認(rèn)繳制度，因而涉及到股權(quán)問(wèn)題時(shí)需要嚴(yán)格按照公司章程來(lái)轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，而出資協(xié)議也是注冊(cè)資本繳納方式的一種保障。股東是否實(shí)繳出資和實(shí)繳出資的多少，將可能對(duì)公司在股權(quán)受讓后是否能實(shí)際享有股權(quán)對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)分配權(quán)等有直接的影響。因此，在股權(quán)收購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底且詳實(shí)的盡職調(diào)查，同時(shí)還需要注意股權(quán)收購(gòu)協(xié)議中對(duì)尚未履行的實(shí)繳義務(wù)的繼續(xù)履行問(wèn)題進(jìn)行明確約定，以保障公司受讓股權(quán)后的合法權(quán)益。總之，本次商事登記制度改革，是在制度設(shè)計(jì)層面的一次突破，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，減輕投資者負(fù)擔(dān)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)作用。

四、結(jié)論

新一輪的商事登記制度改革，標(biāo)志著中國(guó)商事登記制度已發(fā)生了變化，降低準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入條件，在一定程度上將激活創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)主體的活力。為了保證商事登記制度改革，達(dá)到預(yù)期的效果，需要澄清對(duì)改革的困惑，解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。商事登記制度改革絕不僅僅是工商行政管理部門的一家之事，它涉及其他行政審批機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是要加快機(jī)構(gòu)改革的步伐，將登記職能從工商行政管理部門中劃分出來(lái)，最好單獨(dú)成立一個(gè)機(jī)構(gòu)專門從事商事登記，以保證商事登記制度的純粹性和單一性，不致于受到其他因素的干擾，從而影響改革制度的落實(shí)。

商事登記制度的改革也需要監(jiān)管制度的配合。商事主體監(jiān)管制度主要是從監(jiān)管方面的多元化以及監(jiān)管方式的多樣性方面進(jìn)行的，除了政府，各個(gè)社會(huì)部門、消費(fèi)者都可以成為監(jiān)督這個(gè)制度的一員;對(duì)于監(jiān)管方式的選取，應(yīng)該定期進(jìn)行檢查、每年進(jìn)行測(cè)試、案件查處、除名信用監(jiān)管制度等多種監(jiān)管方式，我們需要配備法律資源，市場(chǎng)資源，信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管模式的商事登記制度后，改革后相應(yīng)的演變?cè)撓到y(tǒng)的商事主體平穩(wěn)過(guò)渡，確保改革和市場(chǎng)的健康發(fā)展的有序進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

蘇露（1987～ ），女，漢族，四川成都人，研究方向：經(jīng)濟(jì)法學(xué)。