張羽佳

摘 要：我國已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老問題便成為社會各界談論的焦點，特別是我國農(nóng)村養(yǎng)老問題更引起普遍的關(guān)注。本文經(jīng)過分析我國農(nóng)村養(yǎng)老的存在問題，圍繞“以做好農(nóng)村養(yǎng)老的資金需求工作，思想建設(shè)的工作，法律服務的工作，全面構(gòu)建我國新型的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老制度;養(yǎng)老法規(guī);養(yǎng)老保險

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）“家庭養(yǎng)老”為主要方式

家庭養(yǎng)老是指以“家庭”為獨立的單位，由家庭的內(nèi)部成員主之間進行供養(yǎng)。其內(nèi)容主要是指經(jīng)濟上的支持，生活上幫助，精神上滿足等方面。作為“家庭養(yǎng)老”模式，有兩個主要因素決定其水平，其一是子女的經(jīng)濟支持和生活關(guān)照程度，其二是自身的因素，例如經(jīng)濟、健康、人際關(guān)系等多方面的原因。

（二）“社會養(yǎng)老”為補充

現(xiàn)如今，農(nóng)村化養(yǎng)老還存有以下方式：①低保的供養(yǎng);②老人的優(yōu)待撫恤;③養(yǎng)老儲蓄;④商業(yè)養(yǎng)老保險;⑤農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。因此，我國農(nóng)村老年人大部分還停留在以“家庭養(yǎng)老”為主要模式的階段，養(yǎng)老渠道單一，其類型不夠完善，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式還沒有得到改變。

在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于社會保障體系不健全，很少參加社會養(yǎng)老保險，老年人喪失勞動能力后，參加社會養(yǎng)老保險的極少，生活只能依賴子女，沒有其它出路，家庭養(yǎng)老是農(nóng)村老年人最普遍的養(yǎng)老方式。

二、我國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)實問題

（一）制度方面存在的問題

第一，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，而村集體的財政來源又有限，也就造成農(nóng)村養(yǎng)老在財政上投入不夠。

第二，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，農(nóng)村養(yǎng)老資金的管理不合理，使農(nóng)村養(yǎng)老資金的使用缺乏合理的指導。

（二）觀念方面存在的問題

第一，由于“養(yǎng)兒防老”的歷史傳統(tǒng)觀念濃厚，“家庭養(yǎng)老”模式一直是農(nóng)村人遵循的養(yǎng)老方式，對其他養(yǎng)老方式不能認可。在農(nóng)村老年人的思想里，能夠由自己的子女養(yǎng)老，他們得到的不僅僅是生活上的照顧，也能得到心理上的安慰。

第二，對農(nóng)村養(yǎng)老缺乏認識，忽視了社會敬老養(yǎng)老的氛圍創(chuàng)建的必要性，使得對農(nóng)村養(yǎng)老的先進事跡和先進個人沒能夠進行及時的鼓勵、表彰，沒有樹立典型的模范人物。人們?nèi)菀自谵r(nóng)村養(yǎng)老問題上產(chǎn)生思想上的偏差，從而忽視了農(nóng)村養(yǎng)老問題。

三、我國農(nóng)村養(yǎng)老的對策

（一）做好資金需求的工作

（1）加大財政在農(nóng)村養(yǎng)老方面的投入。政府的資金投入的多少，直接涉及到老年人在養(yǎng)老方面的生活水平，在此情形下，政府應加大給予農(nóng)村養(yǎng)老更多的資金支持。

（2）重視社會資金在農(nóng)村養(yǎng)老方面的多樣性。養(yǎng)老資金不僅需要政府的財政支持還需要社會資金的支持，這樣就可以減輕政府和家庭在農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的負擔。同時，也可以讓農(nóng)村老年人更有利的獲得社會救助，解決生活上最急需的難題。

（二）做好思想建設(shè)的工作

（1）加強對農(nóng)村養(yǎng)老政策的宣傳。通過媒體宣傳國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老的有利方針和政策。應利用當?shù)氐挠欣麠l件，鼓勵農(nóng)村老人積極參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓農(nóng)村地區(qū)的人們真正地感受到社會主義國家各項政策好處。

（2）加強農(nóng)村的傳統(tǒng)孝道的推廣和敬老愛老氛圍的建設(shè)。贍養(yǎng)父母是我國優(yōu)秀的歷史文化，也是我國傳承的美德，應該發(fā)揚模范道德的引導和宣示作用。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時不應忽略思想道德和精神文明建設(shè)。利用村鎮(zhèn)的廣播、條幅宣傳等方法來宣傳當?shù)赜嘘P(guān)尊老愛老的先進事跡，帶動老百姓都能踴躍爭當孝敬老人的先進模范。

（三）做好法律服務的工作

《中華人民共和國婚姻法》第21條規(guī)定：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。這對父母子女關(guān)系做了雙向規(guī)定，在規(guī)定父母對子女有撫養(yǎng)教育義務的同時，還規(guī)定了子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。此外，該規(guī)定的第三款還規(guī)定子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母有權(quán)利要求子女給付贍養(yǎng)費。由此得出以下結(jié)論：其一，子女對父母具有贍養(yǎng)義務。子女主要是對父母在經(jīng)濟提供幫助，物質(zhì)上提供支持，滿足父母日常所需要的生活費用。其二，子女對父母具有扶助的義務。子女不僅在生活中給予父母幫助，更多的是精神上的提供慰藉，讓父母晚年生活過得幸福美滿。其三，對具有贍養(yǎng)義務的人而不積極履行義務，必要時可以依法強制履行，違法犯罪的人應當受到法律的懲罰。對于子女拒絕贍養(yǎng)父母的行為可以通過法律途徑來解決，法院應當受理，有責任督促子女積極履行應有的義務，對于一些拒絕履行義務的人，應依法追究拒絕贍養(yǎng)老人所承擔的法律責任。

《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定了子女對父母的贍養(yǎng)的有關(guān)條款。主要包括： 子女對父母生產(chǎn)生活上應提供必要的幫助，滿足父母的精神需求，支付老年人所需的醫(yī)療費用。贍養(yǎng)人應給老年人安排合理的住房，不能讓老年人在危險的房屋中生活，老年人對于自己擁有的住房，子女和其親屬不得占有，不能私自變更房屋的產(chǎn)權(quán)，子女有義務維護父母的住房，幫助父母種地收割，管理好父母擁有的家畜和田地，最終收益要歸父母所有。

從社會發(fā)展的角度來看，我國關(guān)于贍養(yǎng)的法律規(guī)定符合我國歷史的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實的國情。父母對子女具有撫養(yǎng)義務，其子女在父母年老的時候也有贍養(yǎng)義務。從法律的視角看，我國《婚姻法》明確規(guī)定父母與子女間的權(quán)利和義務，而《老年人權(quán)益保障法》中也明確規(guī)定子女對父母具有贍養(yǎng)義務。

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