李娣　何少華　王瑩

摘 要 建國初期，為了完成工業(yè)化，我們在分配上實行平均主義，在價格上實行剪刀叉，在流通領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)購統(tǒng)銷，在企業(yè)利潤上實行統(tǒng)收統(tǒng)支，用指令性計劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟。這就是我們當(dāng)時建立的計劃經(jīng)濟體制的基本輪廓。正是在當(dāng)時這種非常特殊的歷史條件下，我們只能以國家的名義，集中社會資金，統(tǒng)一安排建設(shè)力量和各種物資，通過重點工程，集中建設(shè)一批重要產(chǎn)業(yè)。這樣就不可避免的形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這與后來搞市場經(jīng)濟體制改革，并不矛盾。

關(guān)鍵詞 計劃經(jīng)濟體制 剪刀差價格 工業(yè)化

作者簡介：李娣，空軍工程大學(xué)軍政系講師;何少華，空軍工程大學(xué)軍政系講師，博士;王瑩，空軍工程大學(xué)教研保障中心副教授，博士后。

中圖分類號：D69? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.353

習(xí)近平同志強調(diào)，“對改革開放前的歷史時期要正確評價，不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期” 。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述，對于我們從宏觀上正確認(rèn)識和把握改革開放前后兩個歷史時期乃至整個黨的歷史，進一步在堅定黨的歷史自信中堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移地把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進 ，具有重要指導(dǎo)意義。

路是一步一步走過來的，跨出第一步，才有第二步。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革，也是一脈相承、薪火相傳、生生不息的壯麗事業(yè)。新中國取得的一切成就，都是在新民主主義革命勝利基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗、接力探索的結(jié)果 。

在中國建設(shè)社會主義，是一項前無古人的偉大事業(yè)。我國，在一個人口眾多、經(jīng)濟文化比較落后的東方大國，建設(shè)社會主義。由于毫無經(jīng)驗可循，如何在中國這塊土地上走建設(shè)社會主義的道路，路在何方，這是擺在我們黨面前的艱巨任務(wù)和全新課題。建國初期，我們選擇了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式。

一、建國初期我國面臨的形勢任務(wù)

建國初期，我國之所以選擇計劃經(jīng)濟體制，是由當(dāng)時我國的國情條件決定的。當(dāng)時，只有360億的國民收入，有5-6億人口。每人、每月平均的國民收入只有6元。這6元錢既要用于一個人的消費，維持生存，又要用于國防、教育、行政、科學(xué)、文化等方面的開支，還要用于抗美援朝。除去上面這些開支，能夠用于經(jīng)濟建設(shè)的錢就剩下每人0.03元。

建國初期，我們面臨兩大任務(wù)。第一是要生存，第二是要發(fā)展。一個民族首先要生存，然后才能發(fā)展。6塊錢只能使人民生活水平維持在基本生存線上。當(dāng)時，如果一部分人占有較多的消費資料，也就是過多的高于生存線，那么另外一部分人就有可能被餓死。所以，在這種特定的求生存的歷史條件下，新中國只能采取平均分配消費的辦法，才能使大多數(shù)人維持基本的溫飽生活。否則就有可能引起社會動蕩。可以說，我國是采用平均主義分配的辦法，來解決生存問題。

第二個面臨的任務(wù)是要發(fā)展。在這個階段，民族要發(fā)展，首先要完成工業(yè)化。要發(fā)展工業(yè)，最重要的問題當(dāng)然是投資。一個民族有足夠的資金投入生產(chǎn)，建立一批現(xiàn)代企業(yè)，才有可能為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是，當(dāng)時我國人均只有3分錢的建設(shè)資金，如果把三分錢平分到每個人手中，那什么事也干不成。但是，把全國5-6億人的3分錢集中起來，就能干一些事。把這三分錢集中起來，就成為第二個必須解決的課題。當(dāng)時，我國主要人口是農(nóng)民，農(nóng)民占80%-90%。國家工業(yè)化所需要的投資當(dāng)然要從整個國民身上征集。如果僅僅依靠當(dāng)時我國少得可憐的工業(yè)身上積累資金的話，我們今天究竟能有多大的工業(yè)基礎(chǔ)，就是可以計算出來的。所以，必須從整個國民，當(dāng)然也包括農(nóng)民身上征集工業(yè)化建設(shè)資金。

二、征集工業(yè)化資金的需要和剪刀差價格的必要性

征集工業(yè)化所需資金，當(dāng)時有兩種渠道，將農(nóng)民手中的資金轉(zhuǎn)移到工業(yè)方面來，一個是稅收，一個是剪刀差價格。但是，從我國當(dāng)時農(nóng)村的情況看，稅收的條件很不成熟。因為，要收稅，就要有個標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在征收所得稅的辦法不能用。當(dāng)時農(nóng)村基本上是自給自足的自然經(jīng)濟，每年收入無法計量，農(nóng)民為了少交稅，必定會瞞報少報產(chǎn)量。收入多少無法統(tǒng)計，也就無法征收所得稅。也不能采取其他的征稅標(biāo)準(zhǔn)，比如按人頭、地畝來征稅。我國幅員遼闊，各地情況各不相同，東西南北差異極大。土地占有量的多少并不意味著農(nóng)民占有財富的多少。所以，在當(dāng)時的歷史條件下，我們只能用剪刀差價格來征集資金。

剪刀差價格就是，工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值，二者比價像張開口的一把剪刀。這是舊社會留下的遺產(chǎn)。而解放初期，利用剪刀差價格，還是有一定合理性的。如果農(nóng)民的生產(chǎn)只能滿足自身消費的需要，他就沒有什么產(chǎn)品可交換的了，當(dāng)然也就無所謂剪刀差了。如果農(nóng)民的生產(chǎn)超過消費需求較多的話，它們拿出來用于交換的產(chǎn)品就比較多。可以說，農(nóng)民用于交換的那部分農(nóng)產(chǎn)品就是農(nóng)民維持生存以外的剩余產(chǎn)品。這樣，剪刀差價格就意味著，農(nóng)民拿出一定量的剩余產(chǎn)品去交換工業(yè)品，國家就從中征集一定比例的剪刀差收入。農(nóng)民越富裕，他拿出來交換的產(chǎn)品就越多，國家征集的收入也就越多。從某種意義上講，也達到了征收所得稅的目的。所以，對于必須征集工業(yè)化資金和如何征集這樣一種迫切要求，就形成了我們?yōu)槭裁匆Ａ艏舻恫顑r格的經(jīng)濟根源。這也就是我國形成工農(nóng)產(chǎn)品比價不合理的根本原因。

三、農(nóng)工商業(yè)計劃經(jīng)濟體制的形成

但是，通過剪刀差價格，我們不但把農(nóng)民的剩余，而且把農(nóng)民本來應(yīng)該轉(zhuǎn)化為擴大再生產(chǎn)的積累也都征集過來了。農(nóng)業(yè)的擴大再生產(chǎn)投資，就受到了影響。國家就通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從農(nóng)機到化肥，實行低價政策。這樣就可以把一部分通過剪刀差價格征集來的資金返還給農(nóng)民。這種辦法有一個好處，它形成了使農(nóng)民手中的剩余產(chǎn)品只集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機制。

由于國家低價收購農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品的部分價值轉(zhuǎn)移到輕工業(yè)領(lǐng)域，在工業(yè)內(nèi)部實行低工資制，形成了輕工業(yè)較高的利潤率。國家把一部分資金集中到國家手中進行重點建設(shè)，這就形成了工業(yè)內(nèi)部不合理的原因。

商品是按照價值規(guī)律進行交換的。而我們實行剪刀差價格體系，則打破了價值規(guī)律和等價交換的原則。農(nóng)民不愿意交納或出售農(nóng)產(chǎn)品。為了使交換成為可能，使流通能夠在不等價前提下進行，國家實行了強制流通措施，這就是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。在剪刀差價格條件下，沒有統(tǒng)購統(tǒng)銷，國家就無法征集到足夠數(shù)量的工業(yè)原料和足夠數(shù)量供給城市人口、工業(yè)人口消費的糧食。這就形成了原來那套統(tǒng)得很死的流通體制。

另外，工業(yè)的發(fā)展不僅需要糧食、資金，而且還需要市場。解放初期，我們還沒有一個成熟的工業(yè)品市場。而市場是工業(yè)發(fā)展所需要的外部條件。沒有市場，就無法溝通產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系。當(dāng)時我們從蘇聯(lián)學(xué)來一個辦法，用指令性計劃來填補市場的空白。用計劃規(guī)定，什么企業(yè)的原料從什么地方來，什么企業(yè)的產(chǎn)品到什么地方去銷售。蘇聯(lián)當(dāng)時搞計劃經(jīng)濟已經(jīng)搞了三十多年，計劃的水平比較高。加上，當(dāng)時我國的產(chǎn)業(yè)群比較小，指令性計劃能夠比較好的完成調(diào)節(jié)經(jīng)濟的任務(wù)。

總之，為了完成工業(yè)化，在當(dāng)時的歷史條件下，我們在分配上實行平均主義，在價格上實行剪刀叉，在流通領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)購統(tǒng)銷，在企業(yè)利潤上實行統(tǒng)收統(tǒng)支，用指令性計劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟。這就是我們當(dāng)時建立的計劃經(jīng)濟體制的基本輪廓。正是在當(dāng)時這種非常特殊的歷史條件下，我們只能以國家的名義，高度集中的把握社會資金，統(tǒng)一安排建設(shè)力量和各種物資，通過重點工程，集中的建設(shè)一批國家的產(chǎn)業(yè)部門。這樣就不可避免的形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。從50年代——80年代，我們不論在客觀經(jīng)濟還是在微觀經(jīng)濟中，都否定了市場的作用。

四、結(jié)論

社會主義基本制度建立后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展全面的社會主義建設(shè)，盡管經(jīng)歷嚴(yán)重曲折，但各方面建設(shè)仍取得了巨大成就。歷史已經(jīng)證明，如果沒有1949年建立新中國并進行社會主義革命和建設(shè)，積累了重要的思想、物質(zhì)、制度條件，積累了正反兩方面經(jīng)驗，改革開放就很難順利推進，中國特色社會主義也很難成功開創(chuàng)。

所以，在建國初期，我們選擇計劃經(jīng)濟體制，是由當(dāng)時國情決定的，有一定的歷史必然性，與后來搞市場經(jīng)濟體制改革，并不矛盾。正如習(xí)近平總書記所說，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索 。

注釋：

侯立虹.堅持“兩個不能否定”是紀(jì)念改革開放的一個重大原則.中華魂.2018-11-05.

張進.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的辯證思維方法.理論學(xué)刊.2018-03-30.

侯立虹.堅持“兩個不能否定”是紀(jì)念改革開放的一個重大原則.中華魂. 2018-11-05.

中共黨史研究室闡釋習(xí)近平“兩個不能否定”論述《互聯(lián)網(wǎng)文檔資源》（http：//www.360doc.co）.

中共中央黨史研究室.習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個不能否定”的重要論述.人民日報.2013年11月8日06版.