勞倫斯·薩默斯
還記得1979 年我第一次來到中國,那時的中國和現(xiàn)在完全不同。我去了上海,那時你可以走在上海的馬路中間,很少有車輛經(jīng)過。人們大多步行,還有很多人騎著自行車。人們沒有電話,在任何市場你都看不到西方的產(chǎn)品,那是一個和現(xiàn)在迥然不同的國家。由此可見,中國人民自1978 年改革開放以來,在這40 年里取得的成就是非常了不起的。
我認為這要歸功于中國文化的力量、中國的教育制度以及中國人民的工作熱情和創(chuàng)造力。如果有經(jīng)濟激勵,如果能讓人們自己承擔責任,讓他們所勞即所得、多勞即多得,如果人的能量可以得到釋放,那么任何偉大的事情都可能會發(fā)生。
中國過去40 年的經(jīng)濟改革是人類歷史上最偉大的經(jīng)濟成就。中國經(jīng)濟保持了快速增長,讓人們的生活變得更加開放、更加美好。目前面臨的主要挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是貧窮,而是向中等收入國家邁進。中國要想在全球治理方面發(fā)揮更大作用,在保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時,還需要不斷推進改革。當然,在這個過程中,也會有許多不同的新問題產(chǎn)生,其中一個重要問題就是如何處理好中美關系。
我這63 年的研究或多或少有些收獲,所以我可能要問中國的政策制定者是如何看待中國經(jīng)濟的?而且我可能會告訴他們,我是一個美國人,了解在過去10 年里,中國經(jīng)濟的平均增長速度在7%,而美國經(jīng)濟的平均增長速度只有2%,這很可能就是為什么現(xiàn)在并不是我們向中國講授經(jīng)濟政策的時候。所以,我的態(tài)度與其說是嘗試去說教,不如說是在努力學習。我想我會把這一信息傳遞給雙方,但更多的是給美國,告訴我的美國朋友們,美國想要壓制中國是不太可能的,更可能的是美國應振作起來。
我認為,在國家與國家之間、人民與人民之間的關系中,互相尊重是非常重要的?;ハ嘧鹬丶性陔p方的共同利益上,而不僅僅是觀點的差異上。
現(xiàn)在的中國在國際體系中所扮演的角色與1979 年的中國角色是完全不同的。如果中國能夠通過合作來定義它的偉大,那么在未來的一個世紀里,它將對人類產(chǎn)生卓越的積極影響。
接下來的10 年,我們將面臨一個劇變的世界。中美兩國應意識到,合作的重要性遠遠大于分歧。中美合作不是選擇,而是命運。大國關系的偉大就在于,我們在尊重對方尊嚴、傳統(tǒng)體制的同時,必須就一些共同關注的問題進行合作,通過建立一種法治程序來管理商業(yè)糾紛。如此,中美兩國就能夠為全世界營造一個更好的環(huán)境,我堅信這完全可以做到。但如果打貿(mào)易戰(zhàn),以牙還牙,則不可能實現(xiàn)共贏。
我曾經(jīng)聽到一個中國朋友對我說,如果美國希望中國減少鋼鐵出口、增加汽車進口、允許美國企業(yè)在中國進行更多投資,那么中美兩國可以坐下來談判,尋求解決方案;但如果美國想要制定規(guī)則、維持全球領導地位、讓中國融入或適應美國主導的體系,那這是無法談判的。但中國越來越擔心美國的訴求是后者,美國將中國視為威脅而非機會。
我也聽到另一個長期生活在美國的中國朋友問,美國為什么不繼續(xù)做好自己,而只是想要遏制中國?他認為美國不具備這樣的力量來遏制中國。我覺得這些問題值得美國人深思。
作為一個美國人,我想競爭是永遠存在的,美中兩國應該尋求共同發(fā)展的可能。在當今的世界舞臺,美國經(jīng)濟在很大程度上受到中國、日本、印度、德國等很多國家的影響,美國應該更多地思考如何繼續(xù)發(fā)揮自身的獨特作用,而不是扮演像冷戰(zhàn)之后那樣“一枝獨秀”的角色。
同時,我也告訴我的中國朋友,我完全理解你們的擔心。在我看來,新時代中國愿意本著長期戰(zhàn)略性的眼光來思考問題,而美國更多以交易性的短期視角來看待世界。里根曾說過:“核戰(zhàn)沒有贏家,因此不能打核戰(zhàn)”,同樣的話對貿(mào)易戰(zhàn)也適用。貿(mào)易戰(zhàn)最大的后果是心理上的威懾,對供求關系及GDP 的實際影響很小。
如果構(gòu)想未來30 年美中關系的情景,我想兩國都取得成功或者兩國都無法取得成功都是有可能的。但美國成功、中國失敗,或者中國成功、美國失敗的情景基本上不太可能出現(xiàn)。雙方都必須認識到這一點。
今后,美中不能完全從商業(yè)角度看待兩國關系,而應把談判框架放寬,用更加寬泛的思維及多邊的方式處理關系。與其只讓貿(mào)易領域的官員來談,不如讓擁有更加豐富背景的官員以更加寬泛的框架來處理貿(mào)易問題;與其僅局限于貿(mào)易問題,不如更多地去探討長期的兩國關系。未來10 年,在潛在的核擴散、恐怖主義、可能的大規(guī)模疾病、徹底擺脫貧困等領域,中美兩國的合作具有更重要的意義。