林 晶

(福州市社會文化管理委員會辦公室，福建福州，350000)

一、引言

文化市場的綜合執(zhí)法問題十分突出，這些問題直接影響到了文化市場的整體發(fā)展，例如，文化市場執(zhí)法過程中的執(zhí)法不到位，有關文化市場過于龐大。然而在綜合執(zhí)法時，由于執(zhí)法隊伍其自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，文化市場中執(zhí)法人員自身的整體素養(yǎng)不高，導致文化市場的執(zhí)法效果大打折扣。當前我國文化市場在實際執(zhí)法時還存在著相關法律法規(guī)的嚴重缺失，大眾對于文化市場的發(fā)展在法律認知上存在不足等問題，導致文化市場在實際開展管理時難以積極為文化強國、文化自信建設做出貢獻。

二、構建高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊伍

為了提高我國文化市場的綜合執(zhí)法能力，需要構建一支專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務能力強的執(zhí)法隊伍。這一隊伍是文化市場的綜合執(zhí)法強有力的基礎，要求在實際構建文化市場綜合執(zhí)法隊伍時，需要保證在不同的地區(qū)內(nèi)，執(zhí)法人員自身對于法律法規(guī)了解準確，人員數(shù)量適當，人員自身的綜合素養(yǎng)高，政治水平高，同時又能不斷增強自身的業(yè)務能力。

以往我國在開展文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設時，存在工作人員不明確自己的執(zhí)法范圍在哪里，不了解自己所需要對應的管轄市場規(guī)模是怎樣的問題。因此，第一，要求在當前開展綜合執(zhí)法隊伍建設時，將從業(yè)水平高、有責任感的工作人員引入到執(zhí)法隊伍中，并且不斷地完善當前文化市場存在執(zhí)法力量薄弱的情況。根據(jù)不同工作人員所需要負責的管轄范圍選擇出綜合素質(zhì)最強的人員作為隊伍的帶領者，來提高該地區(qū)整體的管理效果。第二，需要不斷提升所有執(zhí)法人員自身的綜合素養(yǎng)，在實際開展執(zhí)法行為的考核過程中，對其自身的行為進行管理，對工作的效率進行考核，對執(zhí)法能力進行評估。長此以往，就會為該地區(qū)鍛造出一支具有高水平的執(zhí)法隊伍，同時也可以提高執(zhí)法效果的質(zhì)量，對于我國文化市場綜合治理而言有著非常積極的影響。

二、加快相關立法程序的出臺

由于我國當前文化市場在實際執(zhí)法管轄中存在著相關法律法規(guī)不夠完善的問題。為此，應該不斷完善相關法律法規(guī)，增強法律法規(guī)的建設。依法治國始終是中國在社會發(fā)展中的重要治國戰(zhàn)略之一，也是在完善社會主義法律體系的重要一個環(huán)節(jié)。在新時期、新的歷史條件下，中國社會需要根據(jù)文化市場的實際情況以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情形在我國制定相關的法律法規(guī)，讓文化市場在迅速發(fā)展的同時也能夠有法律對其進行約束。法律是人們生活與生產(chǎn)中的必然要求，如果缺少文化立法就會導致很多文化產(chǎn)品在實際的開展中難以保障消費者與廠家雙方的利潤。所以，對于已經(jīng)出臺的相關文化法規(guī)，需要進一步的改善，根據(jù)市場的實際情況進行分析。建設好文化市場法律體系，需要促使文化法制系統(tǒng)的構建符合市場的實際要求，讓文化市場可以健康有序地發(fā)展。相關管理部門要明確認識到法律對于文化市場發(fā)展而言的重要性，以往由于缺少相關的法律法規(guī)，文化市場上抄襲事件層出不窮，盜版現(xiàn)象無法完全遏制。因此，我國應加大對知識版權的保護，以提高相關人員對創(chuàng)新、創(chuàng)意的認知。

三、增強文化執(zhí)法的力度

多部門的聯(lián)合執(zhí)法能幫助文化市場的綜合執(zhí)法效果得到顯著增強。以往我國在開展文化市場的綜合執(zhí)法中，由于并沒有多部門聯(lián)合執(zhí)法，導致執(zhí)法部門力量過于單薄，難以取得最佳效果。想要讓文化市場的管理效果有效提升，就需要實現(xiàn)多部門聯(lián)合執(zhí)法。多部門聯(lián)合執(zhí)法能保證文化市場在實際執(zhí)法中，一旦出現(xiàn)問題，就能快速地與相關部門進行溝通，直接提高了文化市場綜合執(zhí)法的效果。

綜上，可以通過以下幾個方面來提高多部門聯(lián)合執(zhí)法的效果：第一，要協(xié)調(diào)文化審批單位以及其他單位之間的工作。對于執(zhí)法機構而言，檢查相關單位的情況，對于文化發(fā)展而言有著非常積極的影響，同時也要確定該文化經(jīng)營者是否符合年檢合格的條件。第二，在當前相關管理部門需要加強文化市場中執(zhí)法機構與其他部門的整體聯(lián)動，這一聯(lián)動目的是為了增強我國文化市場體系中越來越多的綜合執(zhí)法人員，可以在實際開展執(zhí)法過程中快速地與其他部門進行工作聯(lián)系，面對文化市場執(zhí)法過程中存在的復雜案件，可以迅速根據(jù)不同部門所具有的不同職能進行解決，改變以往實際開展工作相對困難這一問題。作為執(zhí)法部門的工作人員，需要認識到與其他部門加強溝通是為了提高執(zhí)法效果。

實現(xiàn)流暢的信息溝通路徑，可以直接提高執(zhí)法的力度。根據(jù)現(xiàn)有的執(zhí)法信息進行分析，能增加對當前文化市場中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象的打擊力度，促進文化市場積極向前發(fā)展。在幫助文化市場發(fā)展中更重要的是提高文化市場的創(chuàng)新意識，減少抄襲現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率。只有不斷地鼓勵創(chuàng)新意識，才能讓越來越多的創(chuàng)作者愿意在中國文化市場中發(fā)揮出自己的長處。

四、提高所有執(zhí)法人員其自身的綜合素養(yǎng)

由于以往很多綜合執(zhí)法人員自身的專業(yè)素養(yǎng)較低。為此，需要快速提升所有執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力。文化市場十分活躍，需要不斷地根據(jù)時代發(fā)展、技術進步、技術手段的創(chuàng)新開創(chuàng)新的產(chǎn)品。信息科技的快速普及讓越來越多的文化市場產(chǎn)品在宣傳中利用大數(shù)據(jù)的技術手段進行快速傳播。但很多文化市場的綜合管理人員自身的綜合素質(zhì)卻沒有得到有效的提高。為此，在當前開展全方位、多角度且具有針對性的專業(yè)培訓，是讓更多的文化市場執(zhí)法人員綜合素質(zhì)提高的有效手段，并且可以讓越來越多的文化管理者能夠認識到自身綜合素養(yǎng)的提高對于文化市場整體建設帶來的積極影響。

五、加強文化市場建設，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

在提高文化市場整體執(zhí)法隊伍的作風建設時，還需要認識到在當前社會中應該加強怎樣的文化市場建設。構建和諧的文化環(huán)境，是保證文化市場執(zhí)法質(zhì)量逐步上升最重要的因素之一。和諧文化環(huán)境是發(fā)展文化市場的重要前提，如果文化市場的整體環(huán)境不夠和諧，就難以在新時期、新的歷史條件下提高全社會文化市場的整體發(fā)展。和諧文化不僅僅體現(xiàn)在廣播影視以及新聞出版等領域，信息傳遞以及文創(chuàng)產(chǎn)品的研究也都屬于文化市場。當前社會我們始終堅持社會主義核心價值觀的應用，并且堅持傳播正能量。不僅如此，還需要重視城鄉(xiāng)地區(qū)的文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以及不同區(qū)域所具有的獨特文化狀態(tài)，保證中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以被一代一代地傳承，以不同的方法和形式來豐富本土文化生活。無論是農(nóng)村還是偏遠地區(qū)，都需要重視人們的精神文化生活，特別是進城務工人員，他們的精神文化生活更是當前在文化市場開展中，最需要保證整體和諧狀態(tài)的環(huán)節(jié)。要以街道作為基本單位，積極組織所有的進城務工人員參與到文化活動中，讓進城務工人員可以感受到文化市場在不斷發(fā)展，并且需要培養(yǎng)出一批有組織能力、協(xié)調(diào)能力以及表演能力的進城務工人員參與到整體的文化活動中，幫助越來越多的人快速融入到城市這一文化群體。

除此之外，還需要加強網(wǎng)絡文化建設以及網(wǎng)絡文化管理，營造一個良好的網(wǎng)絡環(huán)境。大數(shù)據(jù)時代下，網(wǎng)絡已經(jīng)成為了文化市場和諧發(fā)展的另一陣地，如果網(wǎng)絡文化環(huán)境相對較差，并且無法發(fā)揮網(wǎng)絡所具有的獨特優(yōu)勢，和諧文化市場建設就會出現(xiàn)問題，如何提高青少年群體這一中國網(wǎng)絡最大應用群體的愛國主義、集體主義、社會主義思想是各個社會階層都需要考慮的問題。加大青少年群體的社會公德、職業(yè)道德、個人品德教育對于和諧市場的建設有著十分積極的影響，為此，需要重視人文關懷以及心理疏導，做好思想政治教育，為社會各界創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境以及文化環(huán)境，促使市場文化建設處于繁榮發(fā)展的狀態(tài)。應用這種方式，可以快速地提高文化市場的整體管理以及執(zhí)法效果，推動社會主義文化市場的繁榮，提高執(zhí)法效果，促使中國社會始終處于一個和諧發(fā)展的狀態(tài)中。

這一時代給予人們更高的機遇與挑戰(zhàn)，無論是從社會主義文化內(nèi)容或者是體制、機制、傳播手段等等，都表現(xiàn)出一種全新的狀態(tài)。文化市場在日常的發(fā)展中應該貼近實際，貼近人民的生活，貼近群眾，始終將社會效益、經(jīng)濟效益以及人民利益放在第一位。特別是文化市場中的文化產(chǎn)品，更需要體現(xiàn)出人民主體地位以及現(xiàn)實生活對于社會發(fā)展所帶來的積極影響。在實際文化市場中，作為執(zhí)法人員管理時，要讓更多的執(zhí)法人員明確文化市場所推崇的內(nèi)容是怎樣的，應該如何提高文化市場的整體改革，實現(xiàn)文化市場的公益性發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)出更滿足文化市場發(fā)展的人才，加大對人才整體的培養(yǎng)力度，在社區(qū)以及鄉(xiāng)村等不同的地區(qū)建設文化市場，讓中國的文化市場可以在中國各個地區(qū)都逐一實現(xiàn)，并且提高文化市場的整體法律管理效果。特別需要取締所有的非法銷售以及盜版制品販賣的行為。針對盜版制品的集散地，需要連窩端，幫助建設良好的文化市場。交易場所規(guī)范也是整體市場秩序健康的重要保障。為我國文化市場營造一個健康文明向上的良好文化氛圍，是我們當前在發(fā)展中所面對的最重要任務之一，在文化市場的整體培育上，需要優(yōu)先發(fā)展大型的、高檔次的、時尚類的歌舞娛樂場所，并且在城市新區(qū)或者空白點建設一些新的健康且時尚的文化娛樂項目。針對文化市場進行管理時，也需要放寬社會資本以及外來資本，讓其進入到整體的文化市場中，完善文化市場的整體管理，做好資金引導，讓文化市場可以抓住時代發(fā)展的契機，拓寬資產(chǎn)渠道，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀管理者以及文化市場的法律執(zhí)行者，健全文化行業(yè)的協(xié)會發(fā)展以及中介組織。并且應該大力發(fā)展文化經(jīng)濟、文化仲裁等內(nèi)容，讓文化市場可以走向自律的狀態(tài)，推動文化市場積極快速發(fā)展。在文化市場中也需要掃黃打非，凈化文化市場環(huán)境，并且加大對出版、廣播、影視、娛樂、演繹等等不同內(nèi)容的扶持，讓中國的文化市場可以逐步走向文化創(chuàng)意、文化創(chuàng)新等不同內(nèi)容，推動文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，讓文化產(chǎn)業(yè)自身競爭力逐步增強。這是文化市場在加強整體管理以及法律建設中最重要的內(nèi)容之一，也是提高文化市場綜合執(zhí)法隊伍作風的最佳方式。

六、結語

綜上所述，在實際開展文化市場的整體執(zhí)法中，需要認識到文化市場發(fā)展始終是我國意識形態(tài)領域上重要的內(nèi)容之一。當前文化市場中存在的問題需要迅速解決，需要根據(jù)時代的發(fā)展以及執(zhí)法理念的改變來提高執(zhí)法工作的效果，增強執(zhí)法的水平，為文化市場的穩(wěn)定發(fā)展做出積極影響。此外，要根據(jù)當前市場的發(fā)展，不斷完善文化市場的法律、法規(guī)。在新時期、新的歷史條件下，保障社會文化市場的整體運行秩序，同時保障現(xiàn)代化文化市場做到可持續(xù)健康發(fā)展。