■ 蔣祎青

為貫徹落實(shí)中央指示精神及上海市委、奉賢區(qū)委具體部署和要求，我們進(jìn)一步深入開(kāi)展基層調(diào)研走訪，結(jié)合區(qū)域化工企業(yè)集聚、安全環(huán)保管理需求的實(shí)際，以“如何打贏安全環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題，選取區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，并結(jié)合近年來(lái)群眾信訪情況，開(kāi)展了大調(diào)研工作。在確定走訪對(duì)象之后，我們有針對(duì)性地采取蹲點(diǎn)、開(kāi)座談會(huì)、走訪回訪等形式，結(jié)合調(diào)研報(bào)告主題分析了目前開(kāi)發(fā)區(qū)安全環(huán)保現(xiàn)狀，圍繞管理痛點(diǎn)提出工作舉措和建議，以前瞻眼光剖析調(diào)研情況形成工作體會(huì)。

一、基本情況

上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司是由原上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)與上海星火開(kāi)發(fā)區(qū)合并而成?，F(xiàn)區(qū)域面積為27平方公里，已開(kāi)發(fā)面積11.2平方公里。根據(jù)調(diào)研分析，目前主要存在四大短板。

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)高

一是重點(diǎn)危險(xiǎn)源多。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量達(dá)到重大危險(xiǎn)源14家，占全區(qū)的77.8%。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涉及甲苯二異氰酸酯（TDI）、二氯甲烷、氯乙酸、二甲苯、硫酸、環(huán)氧乙烷等逾百種危險(xiǎn)化學(xué)品，涵蓋火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)品泄露、中毒，酸、堿灼燒、燙傷等諸多危害因素。

二是重點(diǎn)工藝面廣。13家化工企業(yè)（占全區(qū)93%)涉及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)工藝，如帝斯曼維生素（上海）有限公司涉及的氯化工藝、胺基化工藝；上海天壇助劑有限公司的磺化工藝、聚合工藝、硝化工藝等，一旦生產(chǎn)過(guò)程各類反應(yīng)釜、緩沖器、冷凝器及附屬管路、閥門(mén)等密閉不良、維保不當(dāng)或因安全控制系統(tǒng)失效造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄露，可造成泄露區(qū)域人員的中毒事故，并引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

三是重點(diǎn)行業(yè)集中。?；瘋}(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)4家，占全區(qū)100%；安全生產(chǎn)許可證取證企業(yè)17家，占全區(qū)54.8%。生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸及裝卸過(guò)程均存在安全風(fēng)險(xiǎn)。若一家企業(yè)發(fā)生事故，應(yīng)急處置不及時(shí)，很可能會(huì)影響到鄰近企業(yè)甚至整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

（二）環(huán)保形勢(shì)緊

一是廢水產(chǎn)量大，COD濃度高。目前區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)雨污分離，重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置有雨水截止閥，但仍存在雨水排放口指標(biāo)異常、雨季瞬時(shí)排放量大等情況。

二是廢氣成分復(fù)雜。開(kāi)發(fā)區(qū)與上海市化工區(qū)一路之隔，工業(yè)廢氣來(lái)源多頭，溯源較難。上?；^(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)50余家，以石油化工行業(yè)為主。目前主要污染因子有：甲醛、粉塵、苯乙烯、非甲烷總烴、VOCs等，已在轄區(qū)邊界裝設(shè)四臺(tái)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)空氣污染指標(biāo)，但異味擾民信訪舉報(bào)時(shí)有發(fā)生。

三是危廢存量多。區(qū)內(nèi)化工企業(yè)危廢產(chǎn)量較大，日常管理要求較高，轄區(qū)危廢處置單位正在建設(shè)中，難以滿足轄區(qū)內(nèi)危廢處理需求，造成不少企業(yè)危廢大量堆積，既帶來(lái)廢氣無(wú)組織排放隱患，又造成安全儲(chǔ)存隱患。

（三）從業(yè)素養(yǎng)不夠

一是企業(yè)層面：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)缺乏安全責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，存在風(fēng)險(xiǎn)防范力量薄弱、安全規(guī)章制度執(zhí)行無(wú)力甚至以違規(guī)操作來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益的情況，形成較大安全隱患。

二是員工層面：企業(yè)一線員工特別?；凡僮魅藛T安全業(yè)務(wù)技能不足，安全意識(shí)不高，流動(dòng)性大，違規(guī)操作現(xiàn)象較多。

（四）監(jiān)管能力存在短板

一是體制機(jī)制不足。杭州灣公司作為企業(yè)的性質(zhì)限制了安全環(huán)保管理的抓手和威懾力，日常隱患巡檢僅僅起到提醒督促作用。

二是專業(yè)能力不足。開(kāi)發(fā)區(qū)安全環(huán)保隊(duì)員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備存在一定欠缺。有效的檢查方法及專業(yè)知識(shí)背景的缺乏等削弱了執(zhí)法檢查效果。如7.22天壇助劑?；穫}(cāng)庫(kù)安全事件，一危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存了大量化學(xué)品過(guò)硫酸銨，該物質(zhì)性質(zhì)不穩(wěn)定遇水易發(fā)生分解，包裝破損泄露后遇汛期發(fā)生分解反應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生大量白煙。經(jīng)企業(yè)自救及消防處置，雖無(wú)人員傷亡，但潛在危害巨大。安全環(huán)保隊(duì)員對(duì)其倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行過(guò)安全性檢查，但不了解該化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)，專業(yè)知識(shí)的欠缺未能遏制此次事故的發(fā)生。

二、工作舉措

針對(duì)上述短板，開(kāi)發(fā)區(qū)立足從“三破三立”上，下功夫、求突破。

（一）破——關(guān)停60家企業(yè)；立——準(zhǔn)入新標(biāo)準(zhǔn)

一手抓破：為深刻吸取湘奉事故教訓(xùn)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等部門(mén)將生產(chǎn)工藝落后、規(guī)模小、設(shè)施差、排放不達(dá)標(biāo)、安全隱患多、使用易燃稀釋劑的油性涂料等行業(yè)相關(guān)的企業(yè)60家列為關(guān)停轉(zhuǎn)型對(duì)象。其中，39家已在2018年底關(guān)停。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況增加關(guān)停企業(yè)的數(shù)量，加快關(guān)停的進(jìn)度。對(duì)于生產(chǎn)隱患不整改的一律列入開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)停名單。目前《杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)停企業(yè)方案》全面啟動(dòng)，已成立關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立整治辦，統(tǒng)籌分工7個(gè)小組，貫徹執(zhí)行每周情況反饋、通告制、安全聯(lián)動(dòng)保障制、執(zhí)法信息對(duì)接制、驗(yàn)收信息收集制。制定關(guān)停企業(yè)一企一計(jì)劃，督促企業(yè)停限產(chǎn)，盡快搬離。

一手抓立：開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)《奉賢區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地管理暫行辦法》設(shè)立新企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。緊抓環(huán)境保護(hù)要求。著力引進(jìn)低污染、低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)不符合法律法規(guī)環(huán)保要求的實(shí)行“一票否決”。緊抓技術(shù)要求。新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工藝技術(shù)的先進(jìn)程度、裝備水平、產(chǎn)品品牌等應(yīng)在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先地位，優(yōu)先引進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)）項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)。緊抓集約用地。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地綜合利用水平高，單位用地面積投入產(chǎn)出高。緊抓投資強(qiáng)度要求。外資企業(yè)一般不低于80萬(wàn)美元/畝，內(nèi)資企業(yè)一般不低于500萬(wàn)元/畝。

（二）破——傳統(tǒng)管理模式；立——線上智慧安全環(huán)保管理

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)安全環(huán)保隊(duì)伍協(xié)同第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，每日2－3家次。主要涉及安全隱患、環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)整治落實(shí)、基礎(chǔ)資料臺(tái)賬等方面。現(xiàn)行方式主要存在以下不足：

一是資料收集量大。安全環(huán)保的基礎(chǔ)資料紙質(zhì)或電子版存檔工作量大、零散不完備。特別是安全環(huán)保審批手續(xù)、特種設(shè)施使用登記備案情況、特種作業(yè)崗位持證上崗等必要臺(tái)賬更新不及時(shí)。

二是監(jiān)管項(xiàng)目繁多。諸如企業(yè)證書(shū)超期、上級(jí)職能部門(mén)下發(fā)的任務(wù)落實(shí)情況、企業(yè)整改的進(jìn)度跟蹤等技術(shù)含量低的事務(wù)型工作加劇了監(jiān)管時(shí)“人少事多”的困難。

三是企業(yè)管理能力不足。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)危化企業(yè)多，工作任務(wù)重，而各企業(yè)安全環(huán)保干部良莠不齊，亟需解決企業(yè)日常安全環(huán)保工作專業(yè)化、系統(tǒng)化等問(wèn)題。

針對(duì)上述問(wèn)題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)線上智慧安全環(huán)保管理能夠有效構(gòu)建信息檔案，節(jié)省人力時(shí)間，克服傳統(tǒng)管理的諸多弊端。

通過(guò)智慧平臺(tái)完善底數(shù)。設(shè)立系統(tǒng)企業(yè)端口讓企業(yè)成為各自單位基礎(chǔ)資料的收集整理者，大大減少了監(jiān)督部門(mén)的工作量。系統(tǒng)化資料的完善，使開(kāi)發(fā)區(qū)等監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)掌控企業(yè)變更信息，便于現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。對(duì)存在現(xiàn)場(chǎng)核查不符項(xiàng)目，也視為提交執(zhí)法部門(mén)處罰的有效依據(jù)。

通過(guò)智慧平臺(tái)智能提醒。對(duì)于企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)即將到期，智能提醒企業(yè)安環(huán)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人前往辦理。對(duì)于工作任務(wù)的跟蹤，企業(yè)可上傳到智慧監(jiān)管系統(tǒng)，便于監(jiān)管部門(mén)高效了解各企業(yè)完成情況。

通過(guò)智慧平臺(tái)優(yōu)化效能。結(jié)合安全環(huán)保第三方技術(shù)力量，針對(duì)各企業(yè)存在的安全環(huán)保隱患環(huán)節(jié)，繪制企業(yè)安環(huán)干部日常工作流程，突出安全隱患排查等重點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)安環(huán)干部日常工作。同時(shí)，智慧系統(tǒng)記錄安環(huán)干部每日巡查情況、隱患排查情況，真正做到安全環(huán)保工作全方位監(jiān)管、精細(xì)化管理。

通過(guò)智慧平臺(tái)明確職責(zé)。配合線上智慧安環(huán)管理，開(kāi)發(fā)區(qū)將轄區(qū)劃分網(wǎng)格化管理，每個(gè)網(wǎng)格配備一名安全監(jiān)察員、一名環(huán)保監(jiān)察員，會(huì)同第三方進(jìn)行各自網(wǎng)格化管理，既保證了企業(yè)全覆蓋又強(qiáng)化了網(wǎng)格隊(duì)員監(jiān)察責(zé)任。

（三）破——單向交流方式；立——多方交流體系

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)作為監(jiān)管部門(mén)，多以通知、檢查、約談的形式向企業(yè)傳達(dá)任務(wù)、督促整改。企業(yè)缺少與開(kāi)發(fā)區(qū)的反饋交流、第三方的探討交流和企業(yè)間的溝通交流。開(kāi)發(fā)區(qū)將打破原來(lái)向企業(yè)單向傳遞信息的方式，建立企業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)之間，企業(yè)與技術(shù)第三方多方交流體系。

一是以座談會(huì)的形式進(jìn)行專題探討，一方面有利于開(kāi)發(fā)區(qū)了解企業(yè)工作推進(jìn)中存在的困難，給予企業(yè)反饋問(wèn)題的機(jī)會(huì)，從而找出安全環(huán)保管理的漏洞，商討為企業(yè)解決問(wèn)題的對(duì)策。另一方面有利于企業(yè)之間的溝通學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

二是以講課交流、安全環(huán)保課堂的形式樹(shù)立典范，以企業(yè)為主，開(kāi)發(fā)區(qū)為輔，可將培訓(xùn)、應(yīng)急演練、觀摩交流設(shè)置在企業(yè)，突出企業(yè)主體地位。

三是在開(kāi)發(fā)區(qū)微信公眾號(hào)設(shè)立留言區(qū)作為信息反饋平臺(tái)，安全環(huán)境部針對(duì)企業(yè)需求、意見(jiàn)和建議統(tǒng)一整理反饋。

三、工作體會(huì)

（一）站位更高，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全環(huán)保理念意識(shí)

黨的十九大報(bào)告指出像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山。同年第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向。安全發(fā)展生態(tài)文明是當(dāng)今時(shí)代的號(hào)召，杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)迎難而上，高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同則、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任體系，加大關(guān)停力度、堅(jiān)決落實(shí)“安全環(huán)保優(yōu)先”，增強(qiáng)轄區(qū)貫徹安全生產(chǎn)綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）工具更新，提升工作效率，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

開(kāi)發(fā)區(qū)正致力于探索“信息化建設(shè)”，一方面率先推動(dòng)智慧環(huán)保試點(diǎn)工作，對(duì)排氣筒進(jìn)行VOC特征因子在線監(jiān)測(cè)，目前已安裝在線監(jiān)測(cè)企業(yè)25家，并在臨海派出所建立24小時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)屏，將各類污染源數(shù)據(jù)全面納入監(jiān)管。下一步繼續(xù)推進(jìn)西部片區(qū)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)安裝，保證重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。另一方面，引入日常檢查智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是從“保姆監(jiān)管”到“數(shù)字監(jiān)管”，緩解安全監(jiān)管“人少量多”的困難。

二是從“人為判斷”到“精確提醒”，避免復(fù)查延長(zhǎng)或遺漏。

三是從“事后應(yīng)急”到“事前預(yù)防”，識(shí)別潛藏規(guī)律，從而提前采取措施避免化工安全事故。

信息化建設(shè)的探索，可提高安全環(huán)保監(jiān)管效率，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合項(xiàng)，也視為提交執(zhí)法部門(mén)處罰的有效依據(jù)。

（三）監(jiān)管更嚴(yán)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升隊(duì)伍能級(jí)

開(kāi)發(fā)區(qū)將堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以擔(dān)當(dāng)為核心、以嚴(yán)管為抓手，按照最高標(biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)要求和最實(shí)作風(fēng)，優(yōu)化安全環(huán)保管理制度設(shè)計(jì)。具體為：

一是考核。從內(nèi)部管理、任務(wù)執(zhí)行、工作實(shí)效三個(gè)方面對(duì)安全環(huán)保隊(duì)員實(shí)行百分制考核。按中層管理、網(wǎng)格隊(duì)員、內(nèi)勤三類崗位制定崗位分工表，明確工作職責(zé)，細(xì)化考核打分內(nèi)容。對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)部發(fā)生安全環(huán)保事故的，采取一票否決制，扣除相應(yīng)考核待遇。

二是清剿。開(kāi)展百日大檢查，定期清理逾期未整改隱患，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子每月查、安全環(huán)保部門(mén)每周查、安全環(huán)保分隊(duì)每日查的多層次檢查體系，巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)告知區(qū)職能部門(mén)，同時(shí)聯(lián)合派出所及時(shí)穩(wěn)控隱患，杜絕帶病生產(chǎn)。

三是約談。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不強(qiáng)、隱患整改不力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和安全干部，上門(mén)約談，予以安全警告。

四是調(diào)崗。對(duì)于約談達(dá)三次、不能勝任安全崗位的中高層管理人員，出具調(diào)崗建議函。

五是派駐。對(duì)于隱患重大或逾期未整改率較高、管理不善的企業(yè)，由開(kāi)發(fā)區(qū)派駐專家工作組督辦隱患整改，指導(dǎo)企業(yè)改善管理。

（四）舉措更實(shí)，保證工作成效，強(qiáng)化源頭防范

開(kāi)發(fā)區(qū)秉持出拳要準(zhǔn)，措施要實(shí)的原則，科學(xué)編制專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在落實(shí)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。

在安全層面上：目標(biāo)從以下幾個(gè)層面緊抓。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)深入推進(jìn)“一談一卡一標(biāo)識(shí)”項(xiàng)目，將隱患辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作普及到每一位職工，倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保干部、企業(yè)職工加強(qiáng)安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。建立企業(yè)隱患排查信息檔案和月報(bào)制度、安全生產(chǎn)責(zé)任巡查考核制度。二是全面開(kāi)展專項(xiàng)整治。包括靜電消除管理、重點(diǎn)?；髽I(yè)設(shè)施安全現(xiàn)狀專項(xiàng)排查、八項(xiàng)特殊作業(yè)落實(shí)情況檢查、春秋季防雷專項(xiàng)檢查和電器火災(zāi)綜合治理專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)整治均附帶自查表可為企業(yè)提供具體抓手，嚴(yán)格要求其按照專項(xiàng)方案逐一落實(shí)。三是健全安環(huán)管理機(jī)制。開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)抓、重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)改，將企業(yè)按照管理狀況、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員資質(zhì)劃分ABC類，實(shí)行分級(jí)管控，確保隱患處于可控狀態(tài)。并設(shè)立隱患研判、跟進(jìn)制度、清單銷項(xiàng)制、集體約談制、報(bào)告反饋制。五是打造安全環(huán)保文化建設(shè)。借助職能部門(mén)和第三方師資力量，開(kāi)展“橫向到邊、縱向到底”的安全環(huán)保大培訓(xùn)、知識(shí)講座及應(yīng)急模擬演練。

在環(huán)保層面上：立足向生態(tài)工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。一是騰籠換鳥(niǎo)，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合東部地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)定位以及西部地區(qū)綜合整治，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)板塊現(xiàn)狀進(jìn)行重新布局。空間布局上借助奉賢區(qū)“東方美谷100個(gè)園中園”政策，對(duì)成片關(guān)停轉(zhuǎn)型區(qū)域的容積率、限高進(jìn)行上調(diào)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立體空間。用地結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃調(diào)整“7+1”美麗大健康產(chǎn)業(yè)“園中園”和上海品牌制造“園中園”。二是水天一色，營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境。開(kāi)發(fā)區(qū)率先垂范，打響“水天一色”保衛(wèi)戰(zhàn)，從“藍(lán)天、碧水、凈土”優(yōu)化生態(tài)空間。2018－2020年擬關(guān)停60家隱患較大企業(yè)、70家規(guī)下企、120家租賃企業(yè)，摒棄能源消耗污染型企業(yè)，還百姓一個(gè)藍(lán)天。開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)用3年時(shí)間對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的道路、河道、廠區(qū)、綠化進(jìn)行再造提升整體綠化再布局，同時(shí)開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打造水路林田生態(tài)底色。三是循環(huán)化改造，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。著力打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育基地，通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目布局使現(xiàn)有產(chǎn)品、副產(chǎn)品再加工，廢物再利用構(gòu)建橫向耦合、縱向閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源優(yōu)化配置。通過(guò)清潔生產(chǎn)全覆蓋，企業(yè)環(huán)境管理體系建設(shè)和企業(yè)能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照更高的環(huán)保能效要求開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。力爭(zhēng)從一代的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”向三代的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”完成跨越式發(fā)展。