劉海燕 王勃

【摘要】文章利用空港經濟區(qū)、城市及機場之間的共生依存關系，最大程度發(fā)揮機場資源，建設大連空港經濟區(qū)，發(fā)展臨空經濟;“推動和鞏固機場的新樞紐地位”，帶動城市發(fā)展 。著眼于東北亞，創(chuàng)新性的提出從“承接到截流”的發(fā)展新思路，快速建立大連物貿優(yōu)勢，截留原通過日韓流往歐美及其他地區(qū)的貨運，并以此建立圍繞中轉物流的附加產業(yè)鏈條，打造區(qū)域中轉中心，推動高層級的雙向開放合作，實現戰(zhàn)略高地的發(fā)展重任。

【關鍵詞】空港經濟區(qū);產城融合;大連

1、引言

依據《大連市綜合交通發(fā)展十二五規(guī)劃》和《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，大連新機場將建設成為東北亞“國際航運中心”和“國際物流中心”的雙樞紐機場。為充分發(fā)揮新機場在東北亞國際航運中心建設中的支撐作用，帶動大連空港的跨越式發(fā)展及對城市發(fā)展的拉動作用。本次重點研究新機場與周邊地區(qū)的發(fā)展關系，從城市規(guī)劃角度論證新機場周邊區(qū)域建設的必要性和可行性，提出區(qū)域發(fā)展目標、發(fā)展策略、產業(yè)體系和支撐體系規(guī)劃構想，使新機場空港地區(qū)成為帶動大連城市發(fā)展新的增長極。

借助新機場的輻射帶動優(yōu)勢，大連渤海岸金州灣地區(qū)將成為吸引臨空商務辦公、產業(yè)、物流等功能的集聚區(qū)，該地區(qū)的建設將成為大連新機場發(fā)展的支撐，促進新機場在世界空港樞紐格局中地位的提升。

2、空港經濟區(qū)產業(yè)選擇

空港經濟區(qū)的旨在建立世界級的智能航空樞紐和多式聯(lián)運體系，建立以保稅和自由貿易為特色的世界級物流集散中心，建立吸引東北亞高端人才、商貿、教育、總部、旅游等人流的城市平臺。依托空港自身特征，在大連既有支柱產業(yè)（如汽車、造船、機械、裝備、電子等）基礎上，結合大連未來產業(yè)發(fā)展方向，注重與周邊地區(qū)產業(yè)形成互補和錯位發(fā)展，利用大連空港樞紐性地位，承接東北蒙俄腹地的產品加工、組裝、儲運、研發(fā)、總部辦公等職能，強化大連作為東北振興龍頭的作用。大連在分流日韓中轉貿易資源方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，強化大連空港的中轉作用，截流日韓中轉貿易，使大連躋身世界級空港樞紐。

在產業(yè)選擇上，綜合考慮城市發(fā)展水平、區(qū)位地理、機場建設等要素，優(yōu)先滿足東北亞航空樞紐建設的職能需求，優(yōu)化城市產業(yè)格局，使空港經濟區(qū)在大連產業(yè)轉型升級和供給側改革中發(fā)揮重要作用，近島陸域優(yōu)先完善機場所需的服務業(yè)職能和物流配套職能，借助濱海資源和空港優(yōu)勢;大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展尖端技術、創(chuàng)新研發(fā)、對外貿易等高附加值產業(yè);同時為中心城區(qū)的新興戰(zhàn)略產業(yè)預留落地提供空間。

3、發(fā)展策略

堅持推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展臨空產業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化，建成空港型新興產業(yè)區(qū)。大力發(fā)展新興服務業(yè)，提高第三產業(yè)比重;推進產品結構調整，通過培育特色品牌，做大做強空港特色經濟。同時，提供各類人才和高素質人力保障。營造良好的發(fā)展條件，以優(yōu)秀的工作、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的生活，大力引進國內外高層次人才，吸引高素質勞動力集聚，推進企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設。

3.1生態(tài)優(yōu)先

保障良好的生態(tài)效益的優(yōu)先地位，保護城市青山綠水，當生態(tài)效益和經濟效益發(fā)生矛盾時，應當優(yōu)先考慮各種建設規(guī)劃對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的長期影響.構建“綠道+大花園”的城市公園生態(tài)網絡，人均公園綠地15平方米;步行15分鐘到公園，8分鐘見游園;同時建設山、湖、海、島、濕地、林地多樣化公園，市、區(qū)、街道、社區(qū)、房前屋后、街頭巷尾多層級花園體系。

3.2區(qū)域協(xié)作

建設面向臨空經濟的專業(yè)型商務中心、金融中心和航空物流中心。以臨空特征為突破口，借助空港樞紐優(yōu)勢，點對點連接世界各個城市，構建合作網絡，與大連市鉆石灣、小窯灣綜合商務金融中心、保稅區(qū)職能形成錯位發(fā)展，相互補充。

3.3交通引導

構筑對內暢達、對外便捷、節(jié)約高效的集疏運交通網絡，加強海陸空三港聯(lián)動、加強區(qū)域交通一體化建設，支撐新城建設和航空流通需求的綜合客貨運輸體系，構建東北重要的樞紐型交通門戶。重點構建由東聯(lián)路-渤海大道-灣港快速路-跨海通道以及高速公路、鐵路形成的多式聯(lián)運體系，打造較為完善的現代交通運輸體系，便于陸海空銜接。

3.4產業(yè)集聚

本地區(qū)采取“空港為前提、二產為輔助、三產為主導”的產業(yè)聯(lián)動發(fā)展策略，加強以總部經濟、物流商貿、旅游休閑為核心的現代服務業(yè)集聚，實現產業(yè)經濟的跨躍發(fā)展。

3.5產城融合

產業(yè)化與城市化雙輪驅動，規(guī)劃布置居住、商業(yè)等基本功能，并植入臨空產業(yè)、商務辦公要素，改變傳統(tǒng)單一劃分城市功能的做法，強化功能復合、形態(tài)多元、生態(tài)可持續(xù)等特征。以城的本質入手，進行空港經濟區(qū)建設，將城市的機場升華為機場的城市。

4、空港經濟區(qū)戰(zhàn)略定位

目前大連周水子機場周邊地區(qū)發(fā)展空間已經飽和，新機場及空港經濟區(qū)則成為支撐大連建設東北國際門戶樞紐機場的重要載體。國家對航空樞紐的建設是一種開放式鼓勵的態(tài)度，哈爾濱、沈陽與大連處于同一起跑線，幾個機場的運輸能力已不相上下，未來誰能凸顯更多優(yōu)勢，將在未來發(fā)展中獲得更好的機遇和環(huán)境，成為真正意義上的東北亞門戶樞紐。空港經濟區(qū)應發(fā)揮高時效性、高附加值的特征，按照區(qū)域性中心城市的建設特征，建立高端產業(yè)集聚區(qū)、現代服務業(yè)集聚區(qū)、物流集散中心，打造國際性旅游和會展目的地，高端產業(yè)、物流的集散地，人才、交通、物流、信息流的匯聚之地。因此，大連機場及空港經濟區(qū)將承擔角色：角色一：參與國際競爭，打造東北亞具有影響力的臨空戰(zhàn)略節(jié)點，支撐大連建設東北亞門戶樞紐機場，打造世界一流的國際空港和航空城;角色二：以臨空為突破口，承擔環(huán)渤海和東北地區(qū)區(qū)域協(xié)作平臺作用，建設東北現代服務業(yè)聚集區(qū)、臨空型高端產業(yè)區(qū)、臨空物流集散中心;角色三：支撐大連“全域城市化” 金普新區(qū)國家級新區(qū)建設，構建濱海宜居新城及魅力旅游海岸。圍繞空港，產業(yè)、生活雙輪驅動，打造國際航運和國際物流中心的核心區(qū)，建設品質、智慧、典范的生態(tài)宜居城區(qū)。

結語：

借助新機場的建設和城市資源優(yōu)勢，圍繞空港，產業(yè)、生活雙輪驅動，空港經濟區(qū)將建設成為山海城風貌優(yōu)美、產業(yè)精尖、交通便捷、物流高效、設施完備的，東北亞一流的航空城，成為大連城市建設和經濟發(fā)展的引擎，助力大連建設東北亞國際航運中心。打造國際航運和國際物流中心的核心區(qū)，建設品質、智慧、典范的生態(tài)宜居城區(qū)。

參考文獻：

[1]《大連新機場空港發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，大連市城市規(guī)劃設計研究院研究成果