摘 要：本文就大數(shù)據(jù)時(shí)代公共文化示范服務(wù)區(qū)的創(chuàng)建背景及現(xiàn)狀進(jìn)行了說(shuō)明，從其基本內(nèi)涵、特點(diǎn)和作用機(jī)制等幾方面對(duì)公共文化示范服務(wù)區(qū)進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；公共文化；公共文化示范服務(wù)區(qū)

基金項(xiàng)目：本文系河南省教育廳2018年度人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“信息化時(shí)代圖書(shū)館資源共建共享的發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018-ZZJH-169）成果之一。

1 引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召，加上近年來(lái)“全民閱讀”和“中華詩(shī)詞大會(huì)”、“朗讀者”的文化熱潮激起了全民文化學(xué)習(xí)的動(dòng)力和中華民族文化的博大精深和文化自信。為推動(dòng)洛陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展，提升洛陽(yáng)市整體公共文化素養(yǎng)，洛陽(yáng)市自2013年就開(kāi)始著手創(chuàng)建公共文化示范區(qū)的工作，而公共文化示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，很大一部分是和公共圖書(shū)館有關(guān)的。

2 公共文化示范區(qū)的基本內(nèi)涵

今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中指出：首先，為人們過(guò)上美好生活提供豐富的精神食糧。閱讀正是提供精神食糧的重要方式，公共文化示范區(qū)正是提供閱讀的場(chǎng)所和條件。全民閱讀需要全民，持久深入地推動(dòng)閱讀也需要全民。每個(gè)人都要爭(zhēng)當(dāng)書(shū)香社會(huì)的建設(shè)者，構(gòu)建精神基石，讓倡導(dǎo)落到實(shí)處。接著還提出了增設(shè)國(guó)家閱讀節(jié)、讓“高鐵閱讀”助推全民閱讀。目前，每年的4月23日世界讀書(shū)日，各地高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館通過(guò)豐富多彩的形式和各式各樣的惠民政策推動(dòng)全面閱讀。隨著近些年，中央電視臺(tái)推出的《朗讀者》、《中華詩(shī)詞大會(huì)》等以朗讀、閱讀和傳誦經(jīng)典的方式為廣大民眾送上一份份豐盛的文化大餐。國(guó)家閱讀節(jié)的提出恰逢其時(shí)，為中國(guó)各地公共文化示范區(qū)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的民意和政策支持。最后，還有關(guān)于建議成立國(guó)家全面閱讀委員會(huì)的提案和建議推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。這些提議和建議表明了，全民閱讀不僅僅是民眾自發(fā)的閱讀活動(dòng)，也引起了全社會(huì)的關(guān)注。

公共文化示范區(qū)是以政府為主導(dǎo)的，以文化企事業(yè)單位和社會(huì)文藝團(tuán)體的高效合作，民眾積極配合參與，以資源整合與利益協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)設(shè)施體系的構(gòu)建與利用機(jī)制；以“設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)供給、人才隊(duì)伍和考核評(píng)估”為重要指標(biāo)。其基本內(nèi)涵包含以下幾個(gè)方面：

第一，讓讀者參與進(jìn)來(lái)。無(wú)論是公共文化示范區(qū)的建設(shè)還是圖書(shū)館的資源建設(shè)，最根本的目的就是服務(wù)讀者，讓讀者參與到公共文化活動(dòng)中來(lái)，是公共文化示范區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵之一。在電子資源和網(wǎng)絡(luò)資源日益發(fā)展的今天，讓民眾和讀者走進(jìn)公共文化示范區(qū)，參與公共文化示范區(qū)建設(shè)，也是目前公共文化示范區(qū)面臨的難題，讓更多的人知道公共文化示范區(qū)、了解公共文化示范區(qū)，這是公共文化示范區(qū)創(chuàng)建的重要職責(zé)之一。

第二，公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建與資源建設(shè)共同發(fā)展。2014年洛陽(yáng)市被授牌為第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，這標(biāo)志著洛陽(yáng)市的公共文化建設(shè)跨進(jìn)了新的歷史階段。洛陽(yáng)市高度重視示范區(qū)創(chuàng)建工作，除了成立了創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編印《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）工作文件資料匯編》外，還要求各縣（市）、區(qū)的縣（市）長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)與洛陽(yáng)市市長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全力推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，誰(shuí)完不成創(chuàng)建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)。在具體的創(chuàng)建工作中，圖書(shū)館尤其是公共圖書(shū)館的工作是重中之重。按照洛陽(yáng)市創(chuàng)建示范區(qū)的規(guī)劃要求，全市公共圖書(shū)館藏書(shū)量人均達(dá)到0.6冊(cè)以上；村（社區(qū)）文化活動(dòng)室（中心），建筑面積不低于100平米，行政村建立農(nóng)家書(shū)屋，藏書(shū)不少于2000冊(cè)。圖書(shū)館承擔(dān)著資源建設(shè)和發(fā)展的重任，一個(gè)圖書(shū)館的資源有多高，一個(gè)城市的文化素養(yǎng)就有多高，很多的圖書(shū)館在數(shù)字資源高度同質(zhì)化的今天，都在努力的發(fā)現(xiàn)與挖掘特色資源建設(shè)。這里提到的資源不僅僅指圖書(shū)和電子資源，還包含著空間資源，讀者除了在公共文化示范區(qū)或者圖書(shū)館閱覽讀書(shū)、獲取資源之外，還有更多的空間資源需要利用，空間資源的重要性與舒適度也越來(lái)越受到重視與關(guān)注。

第三，資源整合與文化中心共同發(fā)展。公共文化示范區(qū)其實(shí)是以公共文化設(shè)施資源的整合和調(diào)配來(lái)實(shí)現(xiàn)城市文化中心的職能，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)主體的共建共享和各主體之間的利益協(xié)調(diào)，二者相互滲透，緊密結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息速食的今天，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到一個(gè)城市的文化代表所在，國(guó)家創(chuàng)建文化示范區(qū)，對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至全國(guó)的公共文化都有一個(gè)推進(jìn)作用。公共文化示范區(qū)的建設(shè)能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的整體文化氛圍，讀者的范圍也會(huì)擴(kuò)大，讀者和公共文化示范區(qū)相互促進(jìn)，形成一個(gè)良性循環(huán)，共同促進(jìn)文化大發(fā)展。

3 公共文化示范區(qū)的特點(diǎn)

公共文化示范區(qū)是一個(gè)地區(qū)的公共文化運(yùn)作機(jī)制和制度安排，是地方政府、文化部門(mén)和社會(huì)及民眾的多元互動(dòng)與相互交織，其存在以下特點(diǎn)：

首先，政府統(tǒng)籌，地區(qū)協(xié)調(diào)，社會(huì)參與。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)統(tǒng)籌安排，整體調(diào)配，最大限度的發(fā)揮地區(qū)公共服務(wù)資源的功能，逐步健全有利于公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)。為保障建設(shè)資金需求，各級(jí)政府要將公共文化體系建設(shè)納入政府重要總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展議事日程，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入（財(cái)政）預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。

其次，資源共享，功能多樣，便捷服務(wù)。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)惠民政策和有效措施，著力強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能建設(shè)，把本地區(qū)有力的資源利用起來(lái)，達(dá)到資源共享的目的。結(jié)合群眾的需要，開(kāi)展功能多樣的文化活動(dòng)。例如，可以將轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公共文化資源向民眾開(kāi)放，通過(guò)完善社區(qū)棋牌活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、多功能室、廣場(chǎng)硬件配套，不斷優(yōu)化服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資源共享。從提供閱讀場(chǎng)地來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)圖書(shū)館只能到圖書(shū)館借閱，這就受到地理位置、閱讀空間、時(shí)間和天氣等多方面因素的影響。公共文化示范區(qū)將拓展服務(wù)功能，讓更多的人享受到公共文化服務(wù)帶給民眾的便利。

第三，民眾參與，人人平等，服務(wù)群眾。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要將公共文化服務(wù)延伸到基層、延伸到群眾身邊，成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、用得到的文化民生。從服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，公共文化示范區(qū)具有多樣化和無(wú)限制性。傳統(tǒng)的圖書(shū)館對(duì)服務(wù)的對(duì)象往往有特定的限制，大學(xué)圖書(shū)館只針對(duì)本校師生，社區(qū)圖書(shū)館只面向本社區(qū)人群，兒童圖書(shū)館只適合兒童借閱等等，這些圖書(shū)館不對(duì)一般的人群開(kāi)放。而公共文化示范區(qū)則對(duì)全體社會(huì)成員開(kāi)放，用戶(hù)有可能是學(xué)者、教師、學(xué)生也有可能是科研愛(ài)好者、中學(xué)生等等。但是無(wú)論哪種身份，用戶(hù)使用的權(quán)限是一樣的，這比傳統(tǒng)圖書(shū)館的服務(wù)模式發(fā)生了根本性的改變，全球化的服務(wù)模式是一種趨勢(shì)，也是電子化圖書(shū)館未來(lái)實(shí)現(xiàn)全球共享的方向。公共文化示范區(qū)為各種人群提供多種閱讀的方式和內(nèi)容，為那些喜歡閱讀而沒(méi)有機(jī)會(huì)或者條件到圖書(shū)館借閱的讀者提供了便利。

4 公共文化示范區(qū)建設(shè)的作用機(jī)制

洛陽(yáng)市創(chuàng)建公共文化示范區(qū)是應(yīng)公眾和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要應(yīng)運(yùn)而生的，是在人們生活水平日益提高和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求下發(fā)展起來(lái)的。如何更好的發(fā)揮洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的建設(shè)及公共文化服務(wù)設(shè)施功能，還應(yīng)該進(jìn)一步明確資源共建共享的作用機(jī)制。總結(jié)洛陽(yáng)市和其他省份地區(qū)的公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)可知，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施共建共享是不同資源共同協(xié)作的過(guò)程，其目的是為了促進(jìn)文化資源的均衡發(fā)展和合理利用，通過(guò)區(qū)域調(diào)配、政府補(bǔ)助等多種方式帶動(dòng)文化資源薄弱地區(qū)的發(fā)展，減小地域差異。因此，資源調(diào)配與利益協(xié)同是洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)創(chuàng)建作用機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的主要形式。

4.1 資源調(diào)配

洛陽(yáng)市的公共文化體系，尤其是公共圖書(shū)館這方面，主要有洛陽(yáng)市圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館、城市會(huì)客廳和高校圖書(shū)館及地方企業(yè)和部隊(duì)圖書(shū)館，每個(gè)圖書(shū)館是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，但是又是和其他圖書(shū)館有相互關(guān)系的。2018年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共圖書(shū)館法”），第四十七條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館以及其他類(lèi)型圖書(shū)館向社會(huì)公眾開(kāi)放?！庇绕涫呛涌拼笮吗^的對(duì)外開(kāi)放實(shí)施以來(lái)，一度引起了洛陽(yáng)市各界的廣泛關(guān)注，受到洛陽(yáng)地區(qū)廣大民眾的一致好評(píng)和贊許。河科大新館自開(kāi)放以來(lái)，就迎接了各類(lèi)讀者，有科研工作者、其他高校教師、社會(huì)科技愛(ài)好者、醫(yī)生等。新區(qū)圖書(shū)館以合理的政策導(dǎo)向、合理的規(guī)劃布局在洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)的建設(shè)中起到了積極的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。尤其是河科大新館館藏200多萬(wàn)冊(cè)紙質(zhì)圖書(shū)和豐富的電子資源，這與洛陽(yáng)市圖書(shū)館及其他公共圖書(shū)館起到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。希望新區(qū)圖書(shū)館在新的歷史起點(diǎn)上團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力提高服務(wù)水平。洛陽(yáng)市公共文化正在國(guó)家的正確指引下，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象、新作為，讓洛陽(yáng)市公共文化示范區(qū)共同為推動(dòng)中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)及公共文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

4.2 利益協(xié)同

公共圖書(shū)館作為公共文化示范區(qū)的重要組成部分，其主要資金來(lái)源是政府撥付，他們是給圖書(shū)資源的提供單位，是為讀者和用戶(hù)服務(wù)的。如果單個(gè)圖書(shū)館的信息資源足夠豐富，那么其讀者是最直接的受益者，這不僅包括圖書(shū)資源、電子信息資源，還包括空間資源，這是現(xiàn)代讀者衡量圖書(shū)館滿(mǎn)意度的指標(biāo)之一。2016年高校圖書(shū)館館舍面積排名中，河南科技大學(xué)圖書(shū)館緊跟中山大學(xué)圖書(shū)館11.7萬(wàn)平方米、廈門(mén)大學(xué)圖書(shū)館10.3萬(wàn)平方米，以8.9萬(wàn)平方米的面積位居第三。根據(jù)隨機(jī)調(diào)查和自我體驗(yàn)，河科大新館的空間舒適度較高，讀者自助存取物品、自助借還圖書(shū)、圖書(shū)的館藏量及工作人員的面貌和服務(wù)水平足以使來(lái)館的讀者得到最大的利益。

以洛陽(yáng)高校為例，河南科技大學(xué)、洛陽(yáng)師范學(xué)院和洛陽(yáng)理工學(xué)院共同簽訂了洛陽(yáng)圖書(shū)館聯(lián)盟的協(xié)議，使這三個(gè)單位的圖書(shū)館能夠相互補(bǔ)充，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使有限的資源得到了共建共享的目的，這主要表現(xiàn)在利益取向、行為取向和行為效應(yīng)上，洛陽(yáng)市圖書(shū)館聯(lián)盟共建共享的主要目的就是使現(xiàn)有的資源能夠最大限度的利用起來(lái)，在資源共享的驅(qū)使下雖然權(quán)責(zé)明確，但各成員館都能利益均沾，這樣就形成了各成員館自身利益的滿(mǎn)足和主體間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在資源共建共享的過(guò)程中，各成員館主動(dòng)尋找自身的優(yōu)勢(shì)并充分發(fā)揮，以滿(mǎn)足廣大讀者的需求，并和各成員館共同合作形成建設(shè)合力，提升洛陽(yáng)地區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的整體水平。在與其他公共圖書(shū)館協(xié)作和交流的過(guò)程中，也能夠平穩(wěn)有序的推進(jìn)，有助于推進(jìn)社會(huì)公平。

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作者簡(jiǎn)介

李曉蕊（1986-），女，館員，研究生，河南科技大學(xué)。