李艷迎

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構的職能與工作要求，其遵法編輯的檢測報告書需科學、準確、有效，而決定檢驗檢測準確性與穩(wěn)定性的因素較多，主要包含人員、設備與環(huán)境條件、檢驗與校準方式和方法確定、設施、檢測的溯源性、取樣、檢驗與校準產(chǎn)品的處理等方方面面，其中首要要素是人員的全面管理，需要農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構必須具備一支各種專業(yè)人才完整、技術先進、能迅速應對農(nóng)產(chǎn)品安全意外事件的人才團隊。怎樣科學管理與規(guī)范組建這支團隊是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構遇到的一項重大問題。人員檔案是體現(xiàn)人才資源綜合狀況，深入開發(fā)人力資源的前提條件，現(xiàn)就檢驗檢測機構人員檔案管理進行詳細介紹。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢驗檢測；人員檔案；管理分析

農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構是指根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規(guī)定建立的，根據(jù)國家標準、行業(yè)規(guī)范、地區(qū)標準以及國際標準等各項標準和技術規(guī)則，以科學的儀器設施為手段，以良好的實驗環(huán)境為基礎，對農(nóng)產(chǎn)品進行客觀、公正的檢驗、檢測、鑒定以及評估的保障科技體制。檢測是按照有關標準及技術規(guī)則，采用儀器設施，在指定條件下，根據(jù)相關流程測定或是驗證測驗對象的性質，其輸出結果是測驗信息。檢驗時基于測驗信息或是其他數(shù)據(jù)來源，憑借人的經(jīng)驗與知識，判別測驗對象是否滿足各項規(guī)定，其輸出是判斷結果。即農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構信息、結果的獲取，以儀器設施、環(huán)境條件等為基礎，依靠專業(yè)技術人才的專業(yè)水平判斷獲取。為此，人員屬于檢驗檢測機構的重要資源，而且是最充滿活力、最具備創(chuàng)新性的條件，有些實驗室的設施器材條件在類似實驗室中并沒有優(yōu)勢，但在檢驗技能、比較測試與分析測定中體現(xiàn)出了很高的專業(yè)技能水平，可以物盡其用，人盡其才，充分挖掘他們的最大化動力與活力。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案建立的意義

國家質檢單位163號令是把原檢驗檢測機構計量認證、資質認定、實驗室與檢測部門認定三種許可合并成一項，將檢驗檢測機構資質確認，產(chǎn)品質檢部門資格認定修改成采用其他行政手段。檢驗檢測機構資質認定采取一次辦理、一次評價、一次許可確認，不斷優(yōu)化集中向社會出示具備證明作用信息及結論的檢驗檢測機構市場準入機制。新修訂的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》在2015年8月1號已經(jīng)實行，新的管理辦法對檢驗機構人員的技能、培訓考評確定、作業(yè)描述、監(jiān)督、授權以及技術檔案等工作提出了確切的標準。

農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案是研究檢驗工作時的關鍵構成部分，制定完善的專業(yè)技術人員檔案機制是十分重要的，而且，新修訂的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》明確強調，開展檢驗檢測工作的人員，不能同時服務于兩個或兩個以上的檢驗檢測單位，這對檢驗檢測機構從業(yè)者的檔案管理工作提出了越來越高的標準[1]。檢驗檢測機構要建立與保持相應的人員檔案管理流程，建立完善全體人員的任職資格、再教育、技術與經(jīng)歷等相應的人員技術檔案。人員技術檔案包含學歷學位證書、能力認定的記錄、獲取的資質與證書、培訓教育與效果評估、實踐經(jīng)歷和技術經(jīng)驗驗證、人員監(jiān)督工作與效果等記錄，這類數(shù)據(jù)要易于獲得，便于驗證檢驗檢測人員持續(xù)具備相關的能力。而且，檢驗檢測機構人員從事這項工作，要遵循國家相應的法律法規(guī)，堅持客觀獨立、平等公正、誠實守信的原則，遵循職業(yè)道德，并且可以肩負社會職責。在工作中認真貫徹落實各項規(guī)章制度時必須保證有章可循、有法可依，嚴格根據(jù)制度工作，確保檢驗檢測結果的客觀性、正確性以及合法性。

加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案管理的意義基本概括為以下幾點：1）符合農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構事業(yè)發(fā)展的需求。隨著社會經(jīng)濟及時代的發(fā)展，社會大眾對食用產(chǎn)品的安全意識日益提升，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督的要求也不斷提高。而加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案管理可以方便領導及時掌握農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測方面各種專業(yè)人員的現(xiàn)有情況，為科學應用、培養(yǎng)與研發(fā)使用各專業(yè)急需人員，提升專業(yè)人才團隊綜合素養(yǎng)，提升專業(yè)人員迅速應對與處理各種農(nóng)產(chǎn)品安全意外事件水平，提供關鍵的借鑒依據(jù)。2）符合社會服務要求。在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及科研活動中，各級農(nóng)產(chǎn)品檢測單位必須遵守各項準則及法規(guī)，制定完善的質量管理制度，對人員組織專業(yè)的培訓及管理，保證出具的檢驗結果正確、有效，符合社會服務要求。3）符合實驗室認定認證工作標準?！稒z測與校準實驗室水平認定準則》強調：檢驗檢測機構要保證所有儀器設施、從事檢驗或是校準、評估結論、簽署檢驗報告及校準證書人員的水平。當應用在培人員時，要對其進行嚴格的監(jiān)督[2]。對從事特殊工作的人員，要根據(jù)標準組織相關教育、培訓，對其經(jīng)驗以及可證明的技術加以資格認定。實驗室要保留全部技術人員的各項授權、技能、教育等情況記錄，由此滿足實驗室認定認證業(yè)務需要。

2 食品檢驗檢測單位從業(yè)者檔案的歸檔領域與內容

按照2015年頒發(fā)實行的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》與《檢驗檢測機構資質認定評審準則》有關條款，當前農(nóng)業(yè)部門質檢單位審核認定、食品質量安全檢驗單位考評辦法與評審細則需求，食品檢驗檢測單位對人員檔案管理活動要實施“一人一檔”制，指為全體管理者及專業(yè)技術人才創(chuàng)建人員檔案。檢驗檢測機構要建立與保持相關程序，以保證其檢驗檢測者教育、培訓以及能力的目標，確定培訓要求與實施人員的培訓。培訓方案要與檢驗檢測機構當前及未來的任務相符合，并評定這些培訓工作的合理性。檢驗檢測機構檢測人員要接受與自己所負責的檢驗任務相符合的教育、培訓活動，并具備相關技術經(jīng)驗及知識，根據(jù)檢驗檢測機構管理制度開展工作。要由了解檢驗檢測方法、流程、目的及結果評估的人員，對檢驗檢測者開展質量監(jiān)督。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構要創(chuàng)建檔案的人員

農(nóng)業(yè)部食品質量監(jiān)督檢驗測試中心是通過國家實驗中心資質確認、農(nóng)業(yè)部審核認可、食品質量安全檢驗單位考評的法定檢測單位，也屬于國家授權的綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境評估等定點檢驗單位。中心內建立辦公室、檢驗一室、檢驗二室以及檢驗三室[3]。中心人員組成包含一名主任、兩名副主任、常務副主任兼技術負責人、質量負責人、授權簽字者、各部門負責人、檢測者、內審者、質量監(jiān)督者、儀器設施管理者、檔案管理者、樣品管理者、物資管理者、標準物質管理者、檢測報告審查者、記錄校對者、記錄核實者等，上述所有人員均創(chuàng)建了單獨的技術檔案，并實施“一人一檔”管理體系。

2.2 人員檔案管理的歸檔要點

人員檔案包含檢驗檢測機構管理者與檢驗者的學歷、學位證明以及進修等教育狀況，專業(yè)技術人才任職資質證明、任命文件與各類職業(yè)技能文件，勞動關系、聘任關系等證明文件，專業(yè)技術履職考評與年度考評狀況，工作階段發(fā)布論文、論著、發(fā)布的標準，科研活動立項和成果，人員遵守檢驗檢測單位客觀單獨、公正透明、誠實信用、保密規(guī)則的許諾書等[4]。對這類材料必須實事求是的認定、精選、歸納、打印，使其詳細劃分但又自成一體。特別是要注重打印、存儲環(huán)節(jié)，保證登記及時，而且不遺漏、不誤登、不重疊，歸納有序，編碼標準，保證萬無一失。這類人員檔案充分體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構對專業(yè)技術人員能力的認同，還間接突出了檢驗檢測機構在農(nóng)產(chǎn)品檢測技術探究領域的水平和能力。

此外，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構所有人員要接受專業(yè)技能、規(guī)范化、計量、質量控制和監(jiān)督及各種法律法規(guī)培訓，考評達標，持證履職。上崗證與合格證要標注準許操控的儀器設施及檢驗項目。對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構從業(yè)者而言，“客觀單獨、公正透明、誠實信用”是他們從業(yè)的基本標準以及開展日常檢驗檢測工作的道德規(guī)范。伴隨國家誠信體系的逐步建立與優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構從業(yè)者的誠信檔案也會隨之確定，恪守職責是評定一個優(yōu)秀檢驗者的關鍵標準之一，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構從業(yè)者是“真實、精準、穩(wěn)定以及可追溯性”檢驗信息的播種對象，他們提供的檢驗信息必須為國家的穩(wěn)定發(fā)展承擔重要的社會職責[5]。影響農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案管理質量的原因有很多，為此要采取如下幾點防范措施：其一，制定規(guī)章制度，根據(jù)檔案管理標準完善相關的人員檔案要點；其二，要注重對檔案管理者專業(yè)素質的培訓，人員的素質和能力直接影響到檢驗檢測機構檔案的管理效果。檔案管理者應從日常做起，形成自主性，做到“熟、細、勤”。其中，首先要保證“熟”。熟悉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的要點、操作步驟，熟悉上級主管部門及本單位建立的各種規(guī)章制度、規(guī)則標準[6]。其次，要做到“細”。細是指細心、細致，對包含檢驗檢測機構從業(yè)者的材料與記錄應整合有序，分類保存，便于查詢。再者，要做到“勤”。勤是指勤快，及時、自主采集歸檔的信息、文件以及有關數(shù)據(jù)；按時按序管理、定時整理并時常檢查，保證數(shù)字清晰、正確，內容豐富，如此檢驗檢測者檔案管理方可更上一個臺階。同時，加強檔案管理者信息化能力培訓，提高人員技術檔案工作的網(wǎng)絡化、智能化以及信息化。利用網(wǎng)絡化、智能化及信息化技術之后，具備節(jié)能、環(huán)保及綠色等優(yōu)勢，還可以為檔案管理者提供極大的方便，為檢驗檢測機構開展人員檔案管理活動奠定堅實的基礎。

參考文獻

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[3]謝琦宇，呂玉榮.隴南市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構運行能力提升策略探討[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018（20）：38-40.

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[5]樊建麟.農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構儀器設備檔案管理工作的思考[J].蘭臺世界，2017（S1）：53-54.

[6]樊建麟.加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構人員檔案管理工作的思考[J].蘭臺世界，2016（S2）：64-65.