李艷迎

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的職能與工作要求，其遵法編輯的檢測報告書需科學(xué)、準(zhǔn)確、有效，而決定檢驗檢測準(zhǔn)確性與穩(wěn)定性的因素較多，主要包含人員、設(shè)備與環(huán)境條件、檢驗與校準(zhǔn)方式和方法確定、設(shè)施、檢測的溯源性、取樣、檢驗與校準(zhǔn)產(chǎn)品的處理等方方面面，其中首要要素是人員的全面管理，需要農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須具備一支各種專業(yè)人才完整、技術(shù)先進(jìn)、能迅速應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品安全意外事件的人才團(tuán)隊。怎樣科學(xué)管理與規(guī)范組建這支團(tuán)隊是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)遇到的一項重大問題。人員檔案是體現(xiàn)人才資源綜合狀況，深入開發(fā)人力資源的前提條件，現(xiàn)就檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案管理進(jìn)行詳細(xì)介紹。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；檢驗檢測；人員檔案；管理分析

農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)是指根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定建立的，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)等各項標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則，以科學(xué)的儀器設(shè)施為手段，以良好的實驗環(huán)境為基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行客觀、公正的檢驗、檢測、鑒定以及評估的保障科技體制。檢測是按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)則，采用儀器設(shè)施，在指定條件下，根據(jù)相關(guān)流程測定或是驗證測驗對象的性質(zhì)，其輸出結(jié)果是測驗信息。檢驗時基于測驗信息或是其他數(shù)據(jù)來源，憑借人的經(jīng)驗與知識，判別測驗對象是否滿足各項規(guī)定，其輸出是判斷結(jié)果。即農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)信息、結(jié)果的獲取，以儀器設(shè)施、環(huán)境條件等為基礎(chǔ)，依靠專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)水平判斷獲取。為此，人員屬于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的重要資源，而且是最充滿活力、最具備創(chuàng)新性的條件，有些實驗室的設(shè)施器材條件在類似實驗室中并沒有優(yōu)勢，但在檢驗技能、比較測試與分析測定中體現(xiàn)出了很高的專業(yè)技能水平，可以物盡其用，人盡其才，充分挖掘他們的最大化動力與活力。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案建立的意義

國家質(zhì)檢單位163號令是把原檢驗檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定、實驗室與檢測部門認(rèn)定三種許可合并成一項，將檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)確認(rèn)，產(chǎn)品質(zhì)檢部門資格認(rèn)定修改成采用其他行政手段。檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定采取一次辦理、一次評價、一次許可確認(rèn)，不斷優(yōu)化集中向社會出示具備證明作用信息及結(jié)論的檢驗檢測機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入機(jī)制。新修訂的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》在2015年8月1號已經(jīng)實行，新的管理辦法對檢驗機(jī)構(gòu)人員的技能、培訓(xùn)考評確定、作業(yè)描述、監(jiān)督、授權(quán)以及技術(shù)檔案等工作提出了確切的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案是研究檢驗工作時的關(guān)鍵構(gòu)成部分，制定完善的專業(yè)技術(shù)人員檔案機(jī)制是十分重要的，而且，新修訂的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》明確強(qiáng)調(diào)，開展檢驗檢測工作的人員，不能同時服務(wù)于兩個或兩個以上的檢驗檢測單位，這對檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)者的檔案管理工作提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)[1]。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要建立與保持相應(yīng)的人員檔案管理流程，建立完善全體人員的任職資格、再教育、技術(shù)與經(jīng)歷等相應(yīng)的人員技術(shù)檔案。人員技術(shù)檔案包含學(xué)歷學(xué)位證書、能力認(rèn)定的記錄、獲取的資質(zhì)與證書、培訓(xùn)教育與效果評估、實踐經(jīng)歷和技術(shù)經(jīng)驗驗證、人員監(jiān)督工作與效果等記錄，這類數(shù)據(jù)要易于獲得，便于驗證檢驗檢測人員持續(xù)具備相關(guān)的能力。而且，檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員從事這項工作，要遵循國家相應(yīng)的法律法規(guī)，堅持客觀獨(dú)立、平等公正、誠實守信的原則，遵循職業(yè)道德，并且可以肩負(fù)社會職責(zé)。在工作中認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度時必須保證有章可循、有法可依，嚴(yán)格根據(jù)制度工作，確保檢驗檢測結(jié)果的客觀性、正確性以及合法性。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案管理的意義基本概括為以下幾點：1）符合農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)及時代的發(fā)展，社會大眾對食用產(chǎn)品的安全意識日益提升，對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督的要求也不斷提高。而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案管理可以方便領(lǐng)導(dǎo)及時掌握農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測方面各種專業(yè)人員的現(xiàn)有情況，為科學(xué)應(yīng)用、培養(yǎng)與研發(fā)使用各專業(yè)急需人員，提升專業(yè)人才團(tuán)隊綜合素養(yǎng)，提升專業(yè)人員迅速應(yīng)對與處理各種農(nóng)產(chǎn)品安全意外事件水平，提供關(guān)鍵的借鑒依據(jù)。2）符合社會服務(wù)要求。在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測及科研活動中，各級農(nóng)產(chǎn)品檢測單位必須遵守各項準(zhǔn)則及法規(guī)，制定完善的質(zhì)量管理制度，對人員組織專業(yè)的培訓(xùn)及管理，保證出具的檢驗結(jié)果正確、有效，符合社會服務(wù)要求。3）符合實驗室認(rèn)定認(rèn)證工作標(biāo)準(zhǔn)?！稒z測與校準(zhǔn)實驗室水平認(rèn)定準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：檢驗檢測機(jī)構(gòu)要保證所有儀器設(shè)施、從事檢驗或是校準(zhǔn)、評估結(jié)論、簽署檢驗報告及校準(zhǔn)證書人員的水平。當(dāng)應(yīng)用在培人員時，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督[2]。對從事特殊工作的人員，要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)教育、培訓(xùn)，對其經(jīng)驗以及可證明的技術(shù)加以資格認(rèn)定。實驗室要保留全部技術(shù)人員的各項授權(quán)、技能、教育等情況記錄，由此滿足實驗室認(rèn)定認(rèn)證業(yè)務(wù)需要。

2 食品檢驗檢測單位從業(yè)者檔案的歸檔領(lǐng)域與內(nèi)容

按照2015年頒發(fā)實行的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》有關(guān)條款，當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門質(zhì)檢單位審核認(rèn)定、食品質(zhì)量安全檢驗單位考評辦法與評審細(xì)則需求，食品檢驗檢測單位對人員檔案管理活動要實施“一人一檔”制，指為全體管理者及專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)建人員檔案。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要建立與保持相關(guān)程序，以保證其檢驗檢測者教育、培訓(xùn)以及能力的目標(biāo)，確定培訓(xùn)要求與實施人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)方案要與檢驗檢測機(jī)構(gòu)當(dāng)前及未來的任務(wù)相符合，并評定這些培訓(xùn)工作的合理性。檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測人員要接受與自己所負(fù)責(zé)的檢驗任務(wù)相符合的教育、培訓(xùn)活動，并具備相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗及知識，根據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理制度開展工作。要由了解檢驗檢測方法、流程、目的及結(jié)果評估的人員，對檢驗檢測者開展質(zhì)量監(jiān)督。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)要創(chuàng)建檔案的人員

農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心是通過國家實驗中心資質(zhì)確認(rèn)、農(nóng)業(yè)部審核認(rèn)可、食品質(zhì)量安全檢驗單位考評的法定檢測單位，也屬于國家授權(quán)的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境評估等定點檢驗單位。中心內(nèi)建立辦公室、檢驗一室、檢驗二室以及檢驗三室[3]。中心人員組成包含一名主任、兩名副主任、常務(wù)副主任兼技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字者、各部門負(fù)責(zé)人、檢測者、內(nèi)審者、質(zhì)量監(jiān)督者、儀器設(shè)施管理者、檔案管理者、樣品管理者、物資管理者、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理者、檢測報告審查者、記錄校對者、記錄核實者等，上述所有人員均創(chuàng)建了單獨(dú)的技術(shù)檔案，并實施“一人一檔”管理體系。

2.2 人員檔案管理的歸檔要點

人員檔案包含檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理者與檢驗者的學(xué)歷、學(xué)位證明以及進(jìn)修等教育狀況，專業(yè)技術(shù)人才任職資質(zhì)證明、任命文件與各類職業(yè)技能文件，勞動關(guān)系、聘任關(guān)系等證明文件，專業(yè)技術(shù)履職考評與年度考評狀況，工作階段發(fā)布論文、論著、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，科研活動立項和成果，人員遵守檢驗檢測單位客觀單獨(dú)、公正透明、誠實信用、保密規(guī)則的許諾書等[4]。對這類材料必須實事求是的認(rèn)定、精選、歸納、打印，使其詳細(xì)劃分但又自成一體。特別是要注重打印、存儲環(huán)節(jié)，保證登記及時，而且不遺漏、不誤登、不重疊，歸納有序，編碼標(biāo)準(zhǔn)，保證萬無一失。這類人員檔案充分體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)對專業(yè)技術(shù)人員能力的認(rèn)同，還間接突出了檢驗檢測機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)探究領(lǐng)域的水平和能力。

此外，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)所有人員要接受專業(yè)技能、規(guī)范化、計量、質(zhì)量控制和監(jiān)督及各種法律法規(guī)培訓(xùn)，考評達(dá)標(biāo)，持證履職。上崗證與合格證要標(biāo)注準(zhǔn)許操控的儀器設(shè)施及檢驗項目。對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)者而言，“客觀單獨(dú)、公正透明、誠實信用”是他們從業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)以及開展日常檢驗檢測工作的道德規(guī)范。伴隨國家誠信體系的逐步建立與優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)者的誠信檔案也會隨之確定，恪守職責(zé)是評定一個優(yōu)秀檢驗者的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)者是“真實、精準(zhǔn)、穩(wěn)定以及可追溯性”檢驗信息的播種對象，他們提供的檢驗信息必須為國家的穩(wěn)定發(fā)展承擔(dān)重要的社會職責(zé)[5]。影響農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案管理質(zhì)量的原因有很多，為此要采取如下幾點防范措施：其一，制定規(guī)章制度，根據(jù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)的人員檔案要點；其二，要注重對檔案管理者專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，人員的素質(zhì)和能力直接影響到檢驗檢測機(jī)構(gòu)檔案的管理效果。檔案管理者應(yīng)從日常做起，形成自主性，做到“熟、細(xì)、勤”。其中，首先要保證“熟”。熟悉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的要點、操作步驟，熟悉上級主管部門及本單位建立的各種規(guī)章制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)[6]。其次，要做到“細(xì)”。細(xì)是指細(xì)心、細(xì)致，對包含檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)者的材料與記錄應(yīng)整合有序，分類保存，便于查詢。再者，要做到“勤”。勤是指勤快，及時、自主采集歸檔的信息、文件以及有關(guān)數(shù)據(jù)；按時按序管理、定時整理并時常檢查，保證數(shù)字清晰、正確，內(nèi)容豐富，如此檢驗檢測者檔案管理方可更上一個臺階。同時，加強(qiáng)檔案管理者信息化能力培訓(xùn)，提高人員技術(shù)檔案工作的網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及信息化。利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化及信息化技術(shù)之后，具備節(jié)能、環(huán)保及綠色等優(yōu)勢，還可以為檔案管理者提供極大的方便，為檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展人員檔案管理活動奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[6]樊建麟.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員檔案管理工作的思考[J].蘭臺世界，2016（S2）：64-65.