余洋

摘 要：隨著我國(guó)人事制度改革力度的不斷加大，事業(yè)單位檔案管理中存在的很多問題也逐漸的顯現(xiàn)了出來。本文主要論述了事業(yè)單位人事檔案管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)存在的問題提出了建議和整改措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案管理；問題分析

傳統(tǒng)事業(yè)單位人事檔案管理制度，最開始出現(xiàn)在延安時(shí)期，起初目的是強(qiáng)化對(duì)中共黨員的管理。人事檔案體現(xiàn)了上級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以及本單位人事組織對(duì)于個(gè)體實(shí)施全面的監(jiān)督與跟蹤，如影隨形。

1 存在的問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立并不斷健全，單位制度與戶籍制度，已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，逐漸進(jìn)行社會(huì)化改革。在這種背景下，人才流動(dòng)日益加劇，傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事檔案管理制度也與時(shí)代發(fā)展格格不入。傳統(tǒng)人事檔案管理制度由于特別注重“集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)”，因此，逐漸與時(shí)代的發(fā)展要求不相符合，尤其是各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)缺乏充分的自主決定權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)行力偏軟，事業(yè)單位人事檔案管理中存在諸多問題。

1.1 材料補(bǔ)充滯后

人事檔案具有動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因而決定了人事檔案必須依據(jù)當(dāng)事人的情況變化而不斷增加新內(nèi)容，補(bǔ)充新材料，及時(shí)提供新信息。然而，目前一些單位的人事部門卻不注意及時(shí)補(bǔ)充新材料，所保管的檔案多為“過去時(shí)”，如履歷、入黨入團(tuán)材料、畢業(yè)參加工作材料、任免材料等；而缺乏反映最近的業(yè)務(wù)工作進(jìn)展及崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，目前參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、最新取得的創(chuàng)造發(fā)明和科研成果等“現(xiàn)在時(shí)”材料。在人事管理工作中，只有詳盡的掌握員工情況的“過去時(shí)”和“現(xiàn)在時(shí)”，才能更加準(zhǔn)確的把握員工的“將來時(shí)”，搞好人才預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才一，做到人盡其才。

1.2 觀念上重政治輕業(yè)務(wù)

盡管我們對(duì)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)始終是又紅又專、德才兼?zhèn)?，即從政治和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面來全面反映一個(gè)人的基本情況。然而，事實(shí)上由于受“左”的思想影響，我們總是會(huì)自覺不自覺地將政治作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)人，并且將政治思想與品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)分離開來，因此是空頭政治。在重政治輕業(yè)務(wù)觀念的影響下，人事檔案部門沒有嚴(yán)格把屬于反映個(gè)人政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)等情況的人事檔案作為收集歸檔的范圍，而是側(cè)重于政治思想表現(xiàn)材料的收集，能反映個(gè)人業(yè)務(wù)能力的活的材料相對(duì)較少，即使有數(shù)量也有限或者補(bǔ)充不及時(shí)。

1.3 缺乏公開性、服務(wù)性和人本性

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把人事檔案分為四大類，即學(xué)生人事檔案、工人人事檔案、軍人人事檔案、干部人事檔案。人事檔案是一種身份的象征，非公有制公司和廣大的農(nóng)民是沒有自己的人事檔案的。干部這個(gè)名詞常常和地位、權(quán)力以及福利待遇等詞匯聯(lián)系起來，難以把它和義務(wù)、公共服務(wù)、責(zé)任以及公共利益等詞匯聯(lián)系起來。傳統(tǒng)事業(yè)單位人事檔案管理制度體現(xiàn)了一種社會(huì)身份等級(jí)、政治身份等級(jí)以及資源分配等級(jí)。目前為止，事業(yè)單位人事檔案管理制度的架構(gòu)，依然是以組織對(duì)于個(gè)人的絕對(duì)權(quán)力作為主線和核心，對(duì)于檔案相對(duì)人而言，人事檔案不是公開透明的，而是絕對(duì)封閉的。

1.4 其他問題

比如，政審材料依然占有很大的比例，而且鑒定材料、組織意見、個(gè)人總結(jié)等材料內(nèi)容千篇一律，大同小異，沒有實(shí)際利用價(jià)值，體現(xiàn)事業(yè)單位干部真實(shí)能力和水平的材料十分缺乏；事業(yè)單位人事檔案管理程序比較繁冗，信息化手段落后，仍然以手工整理為主，導(dǎo)致人事檔案管理效率不高。

2 解決辦法

2.1 強(qiáng)化檔案意識(shí)

檔案工作中出現(xiàn)的諸多問題，其根源在于沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)人事檔案事業(yè)單位人事管理工作的重要性。因此，增強(qiáng)檔案意識(shí)，是解決當(dāng)前事業(yè)單位人事檔案工作中存在的問題，提高工作質(zhì)量和水平的根本途徑。

2.2 提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案工作人員是人事檔案工作的主體，起主導(dǎo)、支配作用，提高人事檔案工作人員的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)是人事檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.3 健全并貫徹各種規(guī)章制度

人事檔案工作應(yīng)遵守《檔案法》以及上級(jí)主管部門頒布的各種規(guī)章制度，各單位還應(yīng)制定本單位的人事檔案收集歸檔補(bǔ)充制度、檢查審核制度、交接轉(zhuǎn)遞制度、整理規(guī)劃保管保密制度、查閱借閱制度等，做到有法可依，并堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

2.4 加快人事檔案信息化管理進(jìn)程

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視人事檔案工作，加大對(duì)人事檔案工作的投入，添置必要的設(shè)備，加快實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事檔案信息化管理，加大對(duì)人事檔案工作者培訓(xùn)的力度，使他們熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備的本領(lǐng)，從而提高管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，人事檔案管理改革是提高事業(yè)單位檔案管理水平的巨大舉措，對(duì)事業(yè)單位加強(qiáng)人力資源管理和規(guī)劃都具有良好的參考價(jià)值，隨著信息技術(shù)發(fā)展，對(duì)于檔案管理信息化建設(shè)提供了巨大的便利，必定能更加高效的提高檔案管理的效率。

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