周洪平

摘 要：水利工程項(xiàng)目檔案在一定程度上能夠?qū)崟r(shí)的反應(yīng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的過程，也是水利工程全生命周期當(dāng)中各項(xiàng)計(jì)劃和決策的重要依據(jù)，這對于水利工程的安全運(yùn)行以及充分發(fā)揮出其效益有著極為重要的關(guān)系。我國水利工程項(xiàng)目的檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，在水利工程項(xiàng)目管理當(dāng)中有著不可動(dòng)搖的地位。本文主要是通過分析了水利工程項(xiàng)目檔案管理中所存在的問題，并針對問題提出了相關(guān)的解決措施，予以有關(guān)單位的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目建設(shè)；管理問題；管理對策

當(dāng)前我國水利工程項(xiàng)目檔案是國家檔案的組成部分，也是記錄了水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中當(dāng)中的控制原始資料。水利工程項(xiàng)目檔案管理不僅能夠反應(yīng)出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察以及實(shí)際施工和建設(shè)管理等方面的問題，并且還對后期工程的管理、運(yùn)行以及決策和維護(hù)提供了準(zhǔn)確有利的數(shù)據(jù)資料依據(jù)，也是服務(wù)水利與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。最近幾年來，伴隨著我國和地方政府水利工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利建設(shè)的投資量也不斷增大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，然而水利工程項(xiàng)目檔案管理工作水平和效率卻是沒有跟隨著項(xiàng)目建設(shè)而發(fā)展，反而是隨著項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加檔案管理的水平和效率呈現(xiàn)下降趨勢。還有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在檔案不全，檔案歸檔不及時(shí)以及信息化水平較低等諸多問題。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目檔案管理的制度化、統(tǒng)一化、科學(xué)化以及規(guī)范化，是當(dāng)前主要的課題。

1 水利工程項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀分析

1.1 水利工程項(xiàng)目法人重視程度不夠

水利工程部分項(xiàng)目法人沒有認(rèn)識到工程檔案對于工程在后期的管理、維護(hù)、運(yùn)行以及決策等方面的重要性，存在重外業(yè)，輕內(nèi)業(yè)的思想。一方面是缺少專業(yè)的水利工程項(xiàng)目檔案人員，有很多大型的項(xiàng)目管理單位都是由施工人員來擔(dān)任檔案管理人員的，沒有針對水利工程項(xiàng)目檔案管理進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，檔案管理人員對于檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)還不夠熟練。另一個(gè)方面就是相關(guān)的水利工程項(xiàng)目檔案管理的制度還不夠完善，有很多的水利工程項(xiàng)目檔案管理制度的實(shí)際操作能力還不夠強(qiáng)，還不夠細(xì)化，在一定程度上還有很多的水利工程項(xiàng)目法人單位沒有去制定適合自身的水利工程項(xiàng)目檔案管理制度。最后就是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員沒有對檔案管理工作檢測到位，較為輕視。在一定程度上除了現(xiàn)階段性的驗(yàn)收、評估和結(jié)算方面之外，還有很多的水利工程項(xiàng)目法人沒有去開展相關(guān)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)的實(shí)際檢查，在平時(shí)的管理中也是誰的檔案誰去負(fù)責(zé)，根本就沒有考慮到其綜合性。尤其是在臨時(shí)構(gòu)成的水利工程項(xiàng)目部門，其臨時(shí)性的項(xiàng)目獎(jiǎng)部門，人員的流動(dòng)性相對較大，在具體的工作銜接當(dāng)中，有很多人都是只重視部分業(yè)務(wù)方面的交接工作，沒有去重視項(xiàng)目檔案管理的交接確認(rèn)，這些情況的出現(xiàn)都是為后續(xù)的工程檔案管理留下較大的隱患問題。

1.2 水利工程項(xiàng)目檔案的丟損問題

在水利工程項(xiàng)目檔案管理過程中，除了人員的調(diào)整之外，還會伴隨部分搬遷工作進(jìn)行。由于部分檔案材料存放比較分散，所以在搬遷工作中，會造成檔案的丟損問題。從表象來看，這個(gè)過程中檔案的丟失是由于搬遷工作造成的，但是從更深層次中來看，應(yīng)該是水利工程檔案管理水平較低，管理不到位，檔案管理人員自身的業(yè)務(wù)能力和對檔案存放的方式不當(dāng)所引起的檔案丟損問題。在一定程度上通過建立起適合當(dāng)前的檔案管理制度，以及相關(guān)的預(yù)案，在進(jìn)行搬遷過程中嚴(yán)格遵循制度和規(guī)劃，能夠在很大程度上減免這個(gè)過程中檔案的丟損，從而去保證項(xiàng)目檔案的完整性。

1.3 水利工程項(xiàng)目檔案的交接和處置問題

在水利工程項(xiàng)目撤并和建設(shè)過程中，如果沒有將檔案目錄、實(shí)體和具體的業(yè)務(wù)資料進(jìn)行整體移交，而只是將所有檔案類別及其存放位置進(jìn)行告知，很容易造成交接出錯(cuò)的問題。在實(shí)際進(jìn)行檔案交接管理過程中，很多水利工程檔案管理沒有具體的明確交接人，與此同時(shí)對于清單檔案清單沒有做到詳細(xì)的整理，這些情況的出現(xiàn)都是會讓水利工程項(xiàng)目檔案管理的交接出現(xiàn)問題。還有就是在檔案處置中，由于水利工程項(xiàng)目人員的流動(dòng)導(dǎo)致了檔案處置工作沒有充足的時(shí)間去提起準(zhǔn)備，這種情況也讓檔案處置問題隨之出現(xiàn)。實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)做好具體的處置規(guī)劃，對新的檔案工作人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，從而使其快速熟悉檔案管理和處置工作流程，保證檔案處置的順利推進(jìn)。

2 水利工程項(xiàng)目檔案管理的解決方法分析

2.1 強(qiáng)化水利工程檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)給水利工程項(xiàng)目檔案工作帶來了巨大的便利，在大力推行對電子檔案和文件檔案進(jìn)程中，水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須要將其運(yùn)用，重視水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面的檔案管理運(yùn)用。在更大程度上重視水利工程項(xiàng)目在規(guī)劃中、建設(shè)中，以及施工和竣工資料編輯期間的各種類型的電子文檔，要重點(diǎn)建設(shè)工程的錄像檔案、照片檔案以及紙質(zhì)檔案將其印刻成光盤的形式，這樣對于檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化就現(xiàn)實(shí)了，也能夠讓水利工程項(xiàng)目管理的檔案變得更具信息化。檔案員實(shí)時(shí)參加培訓(xùn)，更新知識，提高技能，也有利于提高現(xiàn)代化管理。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目檔案管理制度

首先，在工作實(shí)踐中，嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，按照程序?qū)n案進(jìn)行移交，可以在很大程度上避免或減少水利工程項(xiàng)目建設(shè)造成的檔案缺失，從而保證檔案管理工作的完整性和科學(xué)性。例《檔案法實(shí)施辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》等國家檔案管理的政策法規(guī)，在一定程度上對檔案管理工作中已有明確的規(guī)定：水利工程檔案必須向領(lǐng)導(dǎo)單位和有關(guān)的水利工程檔案室進(jìn)行移交。水利工程項(xiàng)目單位在進(jìn)行業(yè)務(wù)分割過程中，檔案在此期間時(shí)不得進(jìn)行分散的，可由其中一個(gè)單位代管或向相關(guān)檔案館移交。在一定程度上遵循此規(guī)定，既可避免了檔案在交接過程中歸屬模糊的情況，又不容易造成檔案丟失的現(xiàn)象。其次，在實(shí)際管理過程中，對檔案員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，使其能夠在后續(xù)的工作中能嚴(yán)格遵循管理制度的同時(shí)，也可指導(dǎo)他人，來共同促進(jìn)單位檔案管理的規(guī)范化。

2.3 制定符合本水利工程項(xiàng)目的檔案處置方案

在水利工程項(xiàng)目檔案管理過程中，一方面要堅(jiān)持執(zhí)行國家對檔案管理工作作出的具體要求及相關(guān)法律法規(guī)要求，同時(shí)也要針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的處置方案，通過兩者結(jié)合的方式，才能有效地促進(jìn)檔案管理工作的正常進(jìn)行。在制定水利工程項(xiàng)目檔案管理處置方案過程中，首先需要明確管理目標(biāo)，即確保所有檔案的完整，及檔案管理工作的連續(xù)性和有效性；其次要針對具體情況，將檔案管理工作進(jìn)行細(xì)化；最后要制定出相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)施細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)抓住重點(diǎn)，建立起相應(yīng)的檔案管理工作小組，從而確保工作內(nèi)容的合理劃分，形成工作人員之間能力、精力等方面的互補(bǔ)。在實(shí)際的操作過程中，必須要區(qū)分已經(jīng)形成的水利工程項(xiàng)目檔案和將要形成的檔案材料是工作中的重要內(nèi)容。這個(gè)過程中要以工作小組的形式對具體情況進(jìn)行合理的摸底排查，明確檔案和材料的性質(zhì)，針對性地實(shí)施管理工作。還要與其他部門展開合作，這樣可以減少檔案管理的難度。

3 結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國水利工程項(xiàng)目檔案管理還存在較多的問題，通過問題的分析，針對問題提出了相關(guān)解決措施，能夠在一定程度上去提高，水利工程項(xiàng)目檔案管理的效率和質(zhì)量，從而促進(jìn)水利工程的社會經(jīng)濟(jì)效益。

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