張 晶

（錦州師范高等專科學(xué)校，遼寧錦州121000）

目前，我國高等教育改革面臨著如何促進(jìn)高校合理定位和不同領(lǐng)域卓越發(fā)展這一問題。高校科研卓越發(fā)展作為現(xiàn)代高等教育發(fā)展的基本價值取向是各級層高校制度規(guī)劃與管理理念的精髓。高?？蒲泄芾響?yīng)主動吸納卓越發(fā)展的理念，秉持公正、客觀、公平的管理原則，積極嬗變管理機(jī)制，通過內(nèi)在的協(xié)同創(chuàng)新為高?？蒲惺聵I(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展提供可借鑒的路徑選擇。[1]

1 高?？蒲凶吭桨l(fā)展存在的問題

1.1 不平衡的競爭環(huán)境造成高校發(fā)展方式的困境

當(dāng)前，在“211工程”“985工程”等重點(diǎn)高校追求規(guī)?；?、綜合化、高水準(zhǔn)的國家建設(shè)政策所引發(fā)的高等教育“圈層效應(yīng)”影響下，相當(dāng)數(shù)量的高校在從單一性院校向多科性大學(xué)的轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)盲目升級、盲目攀比的情況，辦學(xué)規(guī)模定位好大惡小，辦學(xué)目標(biāo)好高騖遠(yuǎn)，辦學(xué)風(fēng)格單一重復(fù)，辦學(xué)質(zhì)量平庸趨同。

1.2 不穩(wěn)定的制度變遷造成高校教育結(jié)構(gòu)的失衡

近年來，我國政府通過對管理體制的強(qiáng)制性變遷，在一定程度上推動了高等教育大眾化的進(jìn)程，但在高等教育是否具備合理結(jié)構(gòu)布局方面也表現(xiàn)出教育資源不夠均衡的諸多問題。在區(qū)域統(tǒng)籌理念的體制影響下，高等教育發(fā)展不足的省市及地方教育壓力增大，建立新學(xué)校以及高校整合、升級進(jìn)而爭取更大的發(fā)展空間成為教育政策體制的主要導(dǎo)向，從而出現(xiàn)教育特色同質(zhì)化、辦學(xué)質(zhì)量低水平化、教育效果重復(fù)及過度、不同層次的高等教育失去教育評價的甄別功能以及稀缺的教育資源得不到合理充分的利用等問題。

1.3 傳統(tǒng)的管理路徑依賴造成高校科研管理形式的固化

由于長期計劃經(jīng)濟(jì)影響的高校教育結(jié)構(gòu)體系不完善和高等教育資源分配嚴(yán)重不足，高校教育發(fā)展在宏觀上也先天存在缺乏分類發(fā)展的制度保障和分類科研評價的正確導(dǎo)向等問題。傳統(tǒng)的宏觀管理政策無法適應(yīng)不同類別和不同層級高校的實(shí)際情況，高校也缺乏系統(tǒng)分類發(fā)展政策的制定和有針對性引導(dǎo)戰(zhàn)略的規(guī)劃。高校的科研管理需要建立有效的保障機(jī)制，突破宏觀管理改革過程中政策性和制度性的障礙，推動高校在科研管理領(lǐng)域的卓越發(fā)展。

1.4 分散的科研投入方向造成高?？蒲行軣o法形成合力

在高?？蒲邪l(fā)展不斷演化的過程中普遍缺乏相對集中的科研效能最佳化的推進(jìn)合力。相當(dāng)一部分的高?？蒲腥藛T仍然根據(jù)自身的研究興趣，在相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域單一方向進(jìn)行努力，而高校科研管理部門也未做到組織多學(xué)科帶頭人、引領(lǐng)有效的研究組織、融合信息共享的科研團(tuán)隊進(jìn)行多維度的項目研究。高?？蒲泄芾響?yīng)從項目效能的最佳化出發(fā)，建立相應(yīng)的科研團(tuán)隊，突出學(xué)科優(yōu)勢、創(chuàng)立項目品牌，實(shí)現(xiàn)科研卓越發(fā)展的組織合力。[2]】

1.5 不恰當(dāng)?shù)目蒲谐晒u價體系造成高?？蒲锌冃Ч芾淼蔫滂?/h3>

高校教師的職能分為教學(xué)能力與科研能力，所以無論是宏觀上對于高校發(fā)展的評估，還是教師自身能力的評價都離不開科研成果評價體系。目前高?？蒲谐晒u價體系更加傾向于“高大上”的項目層級，在科研成果考評方面，唯國家級項目密切關(guān)注，其次是部級、省級，對于真正體現(xiàn)辦學(xué)特色的市級、校級項目和相關(guān)論文的評價在體系中的比重并不能體現(xiàn)其重要性，整體的科研成果評價體系缺乏合理性，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化，使級別相對較低但確有研究價值和實(shí)用價值的項目受人冷落，客觀上造成了研究的浪費(fèi)。另一方面，對于“學(xué)術(shù)專家”與“業(yè)界權(quán)威”的過度倚重也是主觀上造成高?？蒲锌冃Ч芾頍o法實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)作的主要原因。由于“專家與權(quán)威”在科研項目的評審中，對于受審人員的專業(yè)能力存在主觀印象，容易在項目的審批、開展、結(jié)項以及轉(zhuǎn)化的過程中形成阻礙。因此，科研成果評價體系的合理與公平是科研卓越發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

2 高校科研卓越發(fā)展的新路徑

2.1 發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，以特色發(fā)展為導(dǎo)向

目前，高校自身的多層級發(fā)展都處于政府宏觀管控之下，高校的發(fā)展是國家發(fā)展的主要制度體現(xiàn)與機(jī)能延伸。而高校的發(fā)展也會因此失去自身的獨(dú)立精神，在某種程度上缺乏應(yīng)變能力并限制了其自主發(fā)展。為此應(yīng)該采取以下發(fā)展路徑：首先，協(xié)調(diào)好政府與高校管理層的關(guān)系。以政策、制度的宏觀管理為目標(biāo)，賦予高校發(fā)展選擇的權(quán)力與自由，在追求多元化、特色化、卓越化的發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量、高效率管理系統(tǒng)的建立。其次，實(shí)現(xiàn)單一的社會服務(wù)向全方位的社會服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。以人才資源服務(wù)和科研資源服務(wù)為社會服務(wù)的基礎(chǔ)職能，拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，開展區(qū)域性、城鄉(xiāng)性和國際間的合作與交流，增強(qiáng)科研成果和人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)化率與應(yīng)用率。第三，以核心專業(yè)為精化目標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢條件。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會問題、文化的特色，從市場需求出發(fā)，發(fā)揮高校發(fā)展的前瞻性，增強(qiáng)開發(fā)意識，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、自我調(diào)節(jié)和自求進(jìn)步的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。[3]

2.2 穩(wěn)定發(fā)展政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體制系統(tǒng)支持

在一定程度上努力消除或減少單一的宏觀發(fā)展政策所帶來的負(fù)面影響，支持各層級和各類型的高校在中觀發(fā)展政策的自主規(guī)劃與合作交流，鼓勵高校微觀政策的積極探索，通過營造穩(wěn)定公平、競爭創(chuàng)新的多維度發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量的提升，最終形成具有中國特色的世界一流的高等教育體系。

2.3 轉(zhuǎn)變管理模式，注重目標(biāo)管理的實(shí)施

高校管理體制的改革，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為前提，依托學(xué)校原有特色與優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科研卓越發(fā)展的目標(biāo)管理?？蒲凶吭侥繕?biāo)管理是高校微觀發(fā)展政策在科研管理層面有效落實(shí)卓越發(fā)展理念的重要路徑，是高校管理層面依據(jù)學(xué)校定位與發(fā)展規(guī)劃，通過分析執(zhí)行目標(biāo)和強(qiáng)化績效評估效果，使高校發(fā)展在科研管理上實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展的現(xiàn)代管理方法。為此，建立針對卓越發(fā)展的目標(biāo)體系及其內(nèi)容，包括項目申報、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)積累等，實(shí)現(xiàn)多層面目標(biāo)的共存，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高校整體卓越發(fā)展的科學(xué)性和合理性。

2.4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)資源配置模式，凝聚重點(diǎn)資源的控制

高?？蒲匈Y源創(chuàng)新開發(fā)與配置的合理利用是卓越發(fā)展的核心動力。資源優(yōu)勢領(lǐng)先的高校在相關(guān)的科研領(lǐng)域具有超越其他同類院校的能力與地位，資源的稀缺性與單一性是競爭優(yōu)勢的源泉，是高校在卓越發(fā)展中的核心能力。因此，資源優(yōu)勢成為高校教育立體結(jié)構(gòu)體系中重要的組成部分。資源有限的高校在某些科研領(lǐng)域需要依托優(yōu)勢戰(zhàn)略、特色專業(yè)和重點(diǎn)高校等資源的扶植與合作，建設(shè)主干專業(yè)、培養(yǎng)特色人才，最終達(dá)到整體實(shí)力的提升和卓越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 卓越發(fā)展理念下的高校科研評價機(jī)制的轉(zhuǎn)型

高?？蒲凶吭皆u價體系的構(gòu)建應(yīng)立足于自身辦學(xué)宗旨，以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重視科研成果的實(shí)際運(yùn)用與轉(zhuǎn)化增效。首先，調(diào)整狹隘的評價標(biāo)準(zhǔn)。唯“國家級”項目的科研成果評價需要辯證的對待，而對于真正具有特色價值、社會價值和使用價值的“低級別”項目，給予必要的鼓勵支持及評價體系政策的傾向。例如，某高校的科研評價政策內(nèi)規(guī)定4個校級科研項目相當(dāng)于1個省級科研項目研究任務(wù)的完成，這一做法緩解了青年科研人員在起步階段，由于職稱、學(xué)歷和經(jīng)驗的限制而無法承擔(dān)高級別科研項目的情況，大大提高了科研人員的積極性。其次，以學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為主要評價指標(biāo)。重視高?？蒲谐晒馁|(zhì)量評估，具有創(chuàng)新性與尖端性的科研成果要與科研人員的評優(yōu)晉級緊密聯(lián)系，大力提升高?？蒲腥藛T的研究熱情，形成有效的激勵機(jī)制。第三，杜絕“福利政策”對科研卓越評價的影響。借鑒和學(xué)習(xí)美國、德國等國家的科研卓越評估體制的科學(xué)內(nèi)容與嚴(yán)密程序，完善和優(yōu)化自身的科研成果與學(xué)術(shù)項目的評價體系，真正做到公平公正。[4]

綜上所述，高?？蒲凶吭桨l(fā)展是高校卓越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，如何實(shí)現(xiàn)高?？蒲凶吭桨l(fā)展成為高校內(nèi)涵式建設(shè)與質(zhì)量提升的必然要求。從高?？蒲凶吭桨l(fā)展存在的各類問題與矛盾出發(fā)，正確認(rèn)識高校卓越發(fā)展的精髓與核心，不斷改革與創(chuàng)新科研卓越發(fā)展路徑與評價體系的內(nèi)涵建設(shè)模式，以期更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求。