刁枝彬

摘 要：作為煤炭施工企業(yè)，在傳統(tǒng)的項目管理模式下，項目部管輔人員多、內(nèi)涵發(fā)展意識不強(qiáng)、項目經(jīng)理“權(quán)責(zé)利”不統(tǒng)一、市場開拓效果不明顯等問題已嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展步伐。因此，打破傳統(tǒng)管理和慣性思維的束縛，積極推動管理機(jī)制創(chuàng)新，大力推行以“自由競聘、自由組閣、自主經(jīng)營、自主分配”為主要特征的完全市場化項目部運(yùn)作模式，是煤炭施工企業(yè)應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的必由之路。本文從推行完全市場化項目部運(yùn)作模式的目的意義、主要做法等方面進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：煤炭施工企業(yè)? 運(yùn)作模式

一、推行完全市場化項目部運(yùn)作模式的目的意義

面對煤炭市場持續(xù)低迷、基建工程量急劇縮減、礦井單位大幅壓價等諸多困難和挑戰(zhàn)，煤炭施工企業(yè)長期以來形成的傳統(tǒng)項目部管理模式已不能適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展需要。一是管理層級多、管理部門多、管輔人員多，特別是項目部班子職數(shù)多、區(qū)隊副隊長以上管理人員過多已成為各項目部普遍存在的問題，項目部管輔人員配置不合理造成了管理資源的浪費(fèi)，使得項目部的管理成本過高;二是內(nèi)涵發(fā)展意識不強(qiáng)，只注重公司收入、利潤指標(biāo)的完成情況，對項目部成本效益控制缺乏有針對性的措施和有效的監(jiān)督，有時片面追求規(guī)模，成本費(fèi)用控制不力，雖然實(shí)現(xiàn)了收入的增加，但是項目的盈利能力并不高;三是項目經(jīng)理“權(quán)責(zé)利”不統(tǒng)一，工作缺乏積極性和主動性，只是被動接受公司安排的工作任務(wù)和各項檢查，特別是在工程承攬方面“等靠要”思想嚴(yán)重，自主走出去承攬工程的意識不強(qiáng)，市場開拓效果不明顯。四是方大公司以施工為主的行業(yè)性質(zhì)，決定了公司項目部多、門類多、地域廣且分散的特點(diǎn)。項目部管理應(yīng)當(dāng)走“靠制度約束、靠機(jī)制激勵”，外加公司嚴(yán)格“管理考核”的發(fā)展之路。這也是大型央企、國企、民營施工企業(yè)的普遍做法。從近幾年的情況看，方大公司雖然已經(jīng)建立了相對比較完善的管理制度體系，但制度落實(shí)和監(jiān)督管理不到位，更缺少必要的激勵機(jī)制，項目部粗放式管理的問題沒有從根本上解決。因此，打破傳統(tǒng)管理和慣性思維的束縛，積極推動管理機(jī)制創(chuàng)新，大力推行以“自由競聘、自由組閣、自主經(jīng)營、自主分配”為主要特征的完全市場化項目部運(yùn)作模式，不僅能夠調(diào)動項目部管理人員開拓市場的積極性，而且有利于自主成本控制、提高盈利能力，是煤炭施工企業(yè)應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的必由之路。

二、推行完全市場化項目部運(yùn)作模式的主要做法

（一）建章立制，廣泛宣傳發(fā)動

針對公司實(shí)際，先后制定了《方大公司項目部完全市場化運(yùn)作管理辦法》、《方大公司完全市場化項目部經(jīng)理競聘及組閣的管理辦法》，從工程項目內(nèi)部招投標(biāo)管理、工程合同管理、人力資源管理、工程施工管理、工程結(jié)算管理、材料管理、財務(wù)核算管理、經(jīng)營分析與考核監(jiān)督管理等方面建立起來較為完善的制度體系，對各項工作提出了具體的要求，為推行完全市場化項目部奠定了制度基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

在完全市場化、標(biāo)準(zhǔn)化項目部人員配置標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)，由項目經(jīng)理自由組閣班子、自行確定管理人員，賦予了項目經(jīng)理更多的用人權(quán);在落實(shí)招標(biāo)管理規(guī)定、公司集中組織招標(biāo)的基礎(chǔ)上，材料價格一律經(jīng)項目經(jīng)理認(rèn)可，招標(biāo)價格過高的材料可以不予采用，賦予了項目經(jīng)理更多的材料選用自主權(quán);在公司分包商平臺范圍內(nèi)，由項目經(jīng)理根據(jù)工作需要自主選擇施工隊伍，賦予了項目經(jīng)理更多的隊伍選擇權(quán);在按照合同約定對項目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格考核的前提下，堅持“交夠公司的、剩下全是自己的”的原則，由項目經(jīng)理確定剩余利潤分配方案，報公司審核后執(zhí)行，賦予了項目經(jīng)理更多的收入分配權(quán)。

（三）加強(qiáng)保障，確保規(guī)范運(yùn)作

為確保完全市場化項目部能夠規(guī)范運(yùn)作，方大公司建立完善了各項保障機(jī)制。一是建立監(jiān)督管理機(jī)制。成立市場化項目部組建監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)對市場化項目部組建過程實(shí)施監(jiān)督、檢查;成立市場化項目部資產(chǎn)清查委員會，負(fù)責(zé)對市場化項目部資產(chǎn)的清理核查工作;成立市場化項目部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，負(fù)責(zé)對市場化項目部勞動關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào);成立市場化項目部經(jīng)營成果考核委員會，負(fù)責(zé)對市場化項目部業(yè)績責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作。二是組建內(nèi)部人才市場。制定《內(nèi)部人才管理暫辦法》，組建內(nèi)部人才市場，對因推行完全市場化項目部運(yùn)作產(chǎn)生的富余人員全部納入內(nèi)部人才市場統(tǒng)一管理，由內(nèi)部人才市場管理辦公室組織人員培訓(xùn)和重新競聘上崗，為穩(wěn)定職工隊伍，確保項目部完全市場化運(yùn)作有序推進(jìn)提供保障。

三、結(jié)束語

總之，完全市場化項目部運(yùn)作模式能夠發(fā)揮項目管理人員的主觀能動性，積極主動地抓好工程承攬和項目成本控制，提高項目創(chuàng)收創(chuàng)效水平，是煤炭施工企業(yè)抓好項目管理的有效途徑。