●陳華清

近年來，財(cái)政部駐福建專員辦根據(jù)工作轉(zhuǎn)型要求，從防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，圍繞三個(gè)方面重點(diǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管工作。

一、圍繞信貸資產(chǎn)管理方面重點(diǎn)

信貸資產(chǎn)是金融業(yè)的主要資產(chǎn)，管好用好信貸資產(chǎn)并保證其保值增值，對(duì)于防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)意義重大。為此，福建專員辦高度重視金融企業(yè)信貸資產(chǎn)管理，重點(diǎn)開展一系列監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段，全面掌握駐閩中央金融企業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，在此基礎(chǔ)上，采取分類監(jiān)管、突出重點(diǎn)、服務(wù)改革、防范風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管思路，確定監(jiān)管重點(diǎn)，滾動(dòng)分析，發(fā)現(xiàn)可疑情況和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取相關(guān)措施。二是強(qiáng)化信貸資金源頭管控。與在閩規(guī)?？壳傲疑虡I(yè)銀行和三家國(guó)家政策性銀行簽訂防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的合作備忘錄，要求各銀行嚴(yán)格規(guī)范融資管理，對(duì)于政府重大建設(shè)貸款項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目融資方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等應(yīng)按時(shí)向福建專員辦通報(bào)，對(duì)于不明確是否屬于政府項(xiàng)目建設(shè)融資貸款的事項(xiàng)，各銀行應(yīng)主動(dòng)與福建專員辦事前進(jìn)行溝通，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)接受地方政府或部門出具融資擔(dān)保文件或承諾函，從源頭上杜絕銀行提供違規(guī)貸款、地方政府發(fā)生違規(guī)舉債等行為。三是強(qiáng)化調(diào)研工作。充分發(fā)揮貼近基層和駐地的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞財(cái)政部和專員辦中心工作，立足于福建自貿(mào)區(qū)和金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等金融改革前沿，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織開展相關(guān)金融體制和金融政策執(zhí)行情況調(diào)研，及時(shí)反映“海西”金融運(yùn)行新情況、新問題，反映信貸資金管理方面存在的苗頭性、隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，向上級(jí)提出政策建議，為金融建設(shè)改革服務(wù)。

二、圍繞不良資產(chǎn)管理方面重點(diǎn)

對(duì)金融企業(yè)不良資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是福建專員辦的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)。受整體經(jīng)濟(jì)影響，近年來金融業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，在閩金融企業(yè)不良資產(chǎn)率普遍偏高，有的不良資產(chǎn)率甚至超過警戒水平。為此，福建專員辦主動(dòng)作為，開展一系列工作，強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)不良資產(chǎn)監(jiān)管。一是開展不良資產(chǎn)管理情況核查。每年都選取部分金融企業(yè)開展呆賬核銷、抵債資產(chǎn)管理、自主減免表外利息等“三項(xiàng)業(yè)務(wù)”的專項(xiàng)核查，對(duì)于查處的不良資產(chǎn)管理方面存在的違規(guī)問題，責(zé)令進(jìn)行糾正。同時(shí)對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)歸納，形成管理建議書，給相關(guān)金融企業(yè)以警示，確保今后不再發(fā)生類似問題，起到查處一家、規(guī)范一片的效果。二是建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以加強(qiáng)不良資產(chǎn)監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，充分協(xié)調(diào)省內(nèi)其他監(jiān)管部門資源，通過與其他監(jiān)管部門建立聯(lián)席會(huì)議、信息交流、案件移送、聯(lián)合檢查等監(jiān)管制度，明確“各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)管”的金融聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高信息共享和利用效率，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)能力，形成監(jiān)管合力，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是重視不良資產(chǎn)的日常監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注金融企業(yè)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)情況，利用聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)和資產(chǎn)“五級(jí)分類”數(shù)據(jù)，幫助金融企業(yè)發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)管理存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)意見。同時(shí)對(duì)金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，參與部分金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓公開拍賣會(huì)，受理有關(guān)資產(chǎn)處置公告活動(dòng)的舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)和相關(guān)調(diào)查，最大限度地保證不良資產(chǎn)處置程序合法合規(guī)。

三、圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面重點(diǎn)

近年來，福建專員辦認(rèn)真按照上級(jí)文件精神，緊緊圍繞金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、金融轉(zhuǎn)移支付資金審核、“一行二局”預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)管等財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面重點(diǎn)，積極開展工作。一是對(duì)金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。以《會(huì)計(jì)法》《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》為依據(jù)，陸續(xù)開展對(duì)部分中央駐閩國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行以財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，查處金融企業(yè)在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理以及國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等方面存在的諸多問題，并采取檢查和調(diào)研相結(jié)合的辦法，開展調(diào)研活動(dòng)，將金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面存在的共性問題，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。二是開展金融轉(zhuǎn)移支付資金審核。主要針對(duì)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等各類財(cái)政金融轉(zhuǎn)移資金申報(bào)情況進(jìn)行審核，并對(duì)重點(diǎn)和可疑項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的全部予以剔除，確保資金安全有效使用。三是對(duì)“一行二局”預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。充分利用國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和銀行賬戶平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)二級(jí)及以下人行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等“一行二局”預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)，及時(shí)掌握并糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，執(zhí)行中如需追加預(yù)算項(xiàng)目，均嚴(yán)格按規(guī)定程序上報(bào)審批，確?！耙恍卸帧鳖A(yù)算按照制度文件規(guī)定執(zhí)行?！?/p>