劉蕊 南通市質量和標準化研究所

近年來，人口老齡化已經(jīng)成為了我國普遍關注的重點問題，養(yǎng)護老人不僅僅是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是社會應盡的義務和責任。但是，從當前我國養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀來看，養(yǎng)老的標準并沒有一個明確的標準準則，導致養(yǎng)老服務建設較于發(fā)達國家滯后。對此，建立養(yǎng)老服務標準化模式是養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。

一、南通市養(yǎng)老服務的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，根據(jù)相關數(shù)據(jù)調查顯示，南通市年滿60 周歲的老年人數(shù)為222.8 萬人，占總人口數(shù)29.12%，相較于全國老年人口數(shù)而言，甚至還高出了占比11.8%，在江蘇省老年人口數(shù)高出占比6.6%，足以看出南通市已經(jīng)開始步入了深度老齡化的發(fā)展階段。同時，在老年人口中，80 周歲的高齡高人多于35 萬，空巢老人多于53 萬，失能、半失能老人接近69 萬。預計到2030年，南通市老年人口占比將高達35%，比全國提前10年達到老齡化的高峰期。然而，如此龐大的老年人數(shù)量，其養(yǎng)老的方式仍舊沿襲著傳統(tǒng)的生活習慣，大約98%以上的南通老人選擇居家養(yǎng)老，南通市養(yǎng)老服務標準化模式的構建相對滯后，也阻礙了南通市養(yǎng)老服務的落后發(fā)展。

二、南通養(yǎng)老服務標準化模式建設的重要舉措

南通市面臨著嚴峻的人口老齡化的社會窘境，必須要針對養(yǎng)老服務標準化模式的建立提出創(chuàng)新的研究和探索，根據(jù)南通市老齡化的發(fā)展特點，服務設施建設、制定服務制度、服務提供方式和服務信息化平臺建設等一系列政策內容，構建成具有南通市養(yǎng)老服務特色的社區(qū)養(yǎng)老“1+6”政策保障體系，為南通市現(xiàn)有的200 多萬老人帶來養(yǎng)老福音。

(一)就近建設服務設施

大多數(shù)老人還是熱衷于選擇力家庭和社區(qū)較近的養(yǎng)老機構，對此為了滿足老年人的需求，南通政府大力推進居家標準化養(yǎng)老服務設施建設。把建設村(社區(qū))標準化居家養(yǎng)老服務中心、街道標準化老年人日間照料中心列為市政府為民辦實事項目之一，由原有的農村敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，具備多樣功能，如日間照料、助餐助急等，每個社區(qū)配建1 家居家養(yǎng)老服務站，從而助力老人家門口享受養(yǎng)老服務。

(二)制定養(yǎng)老服務制度體系

南通市為了真正實現(xiàn)養(yǎng)老服務標準化模式的建立，創(chuàng)新制定了養(yǎng)老服務制度體系，如政府購買養(yǎng)老服務制度，旨在重點保障城市“三無”老人、農村五保老人和經(jīng)濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務需求；在“一助一”居家養(yǎng)老服務的基礎上制定“城市老人探訪”制度，由近鄰親屬或志愿者與重點空巢獨居老人簽訂關愛服務協(xié)議，建立空巢獨居老人關愛服務體系，讓社區(qū)干部、志愿者、親屬鄰居成為“助老員”，讓空巢老人更能夠感受到社會帶來的關愛和溫暖。

(三)建立鏈式養(yǎng)老服務模式

南通市養(yǎng)老服務的方式采用鏈式養(yǎng)老服務模式，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構專業(yè)人員、專業(yè)設施、專業(yè)技術的優(yōu)勢，除專業(yè)的康復護理，還包括日托、生活照料、精神慰藉等，主要養(yǎng)老服務的對象重點在于常年居家的高齡老人，獨居和空巢老人，還有一些帶有疾病，包括失能、失智、失獨老年人，盡可能在讓他們感受到貼心的關愛。南通市開通了特色的生活服務，在社區(qū)養(yǎng)老機構中，提供“五助”：助餐、助潔、助浴、助行、助購等；同時還為居家老人提供定制化、個性化服務項目，包括開發(fā)信息管理、短期照料、助醫(yī)服務、法律援助等，為老年人的養(yǎng)老服務提供更加多樣化的服務內容。

(四)構建虛擬養(yǎng)老院信息服務平臺

隨著科學技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺成為了南通市養(yǎng)老服務更為科學先進的服務方式，雖然是虛擬的養(yǎng)老院，在服務質量上確實是高效的。一旦有老年人提出幫助需求，就可以撥打24 小時服務熱線，由虛擬養(yǎng)老院平臺為老人派送上門服務，快速有效的解決老年人的所需問題。同時，南通市政府還把百歲老人、五保戶、低保戶等老齡人納入到虛擬養(yǎng)老院服務名單，每個月可享受助老員4 次上門問候和3 次上門服務；對90 歲以上的戶籍老人和優(yōu)撫對象提供了每月上門問候一次的服務，每月一次的“幸福來敲門”，大大提升了南通養(yǎng)老服務的親民性。

三、結語

養(yǎng)老服務是民生穩(wěn)定的大計，南通市構建居家和社區(qū)養(yǎng)老“1+6”政策保障體系，形成鏈式養(yǎng)老服務模式，堅持了以人為本的服務原則，充分發(fā)揮了養(yǎng)老機構的專業(yè)技術的優(yōu)勢，使得南通市養(yǎng)老服務更具規(guī)范化和標準化，為老人提供更為優(yōu)質的服務，真正實現(xiàn)了南通市養(yǎng)老服務的可持續(xù)發(fā)展。