任紅

摘 要：隨著油田企業(yè)改革進程的加快，油田企業(yè)要想實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須要加強全面計劃管理，以前瞻、戰(zhàn)略的目光來對待當前的各項工作，只有這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田 全面計劃管理 對策

全面計劃管理是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，根據(jù)市場需求和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境及條件變化，結(jié)合長遠和當前的發(fā)展需要，合理地利用人力、財力和物力資源，組織籌謀企業(yè)全部經(jīng)營活動，以達到預(yù)期的目標和提高經(jīng)濟效益而進行的一系列的管理活動。

一、石油企業(yè)實行全面計劃管理應(yīng)該把握的幾個要點

1.從重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重生產(chǎn)經(jīng)營

長期以來，石油產(chǎn)品作為國家的基礎(chǔ)能源和戰(zhàn)略物資，其生產(chǎn)銷售完全由國家統(tǒng)包統(tǒng)配，石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃高度集中在國家政府部門。原油價格由國家統(tǒng)定，原油生產(chǎn)、地震和鉆井工作量等由國家統(tǒng)一安排，原油產(chǎn)品、物資供應(yīng)、勞動組織由國家統(tǒng)一調(diào)配。企業(yè)的任務(wù)就是完成國家安排的生產(chǎn)計劃和各項工作量指標，石油企業(yè)的計劃就是生產(chǎn)和工作量的執(zhí)行計劃。石油企業(yè)改制上市后，完全與國際接軌，產(chǎn)品價格與產(chǎn)量均由市場來決定，企業(yè)的計劃就必須做到生產(chǎn)經(jīng)營一盤棋，因此，石油企業(yè)的全面計劃管理是由生產(chǎn)計劃管理向生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理轉(zhuǎn)變。

2.從重投資轉(zhuǎn)向重經(jīng)營效益

在計劃經(jīng)濟下，石油企業(yè)的投資是由國家統(tǒng)一安排無償使用的，投資沒有與經(jīng)濟效益掛鉤，企業(yè)的計劃也就成為分投資、批項目計劃，考核企業(yè)的是地震工作量、鉆井工作量、產(chǎn)量完成多少，而對企業(yè)的投入產(chǎn)出比、利潤不考核，企業(yè)投資要得越大，工作量完成得越多，企業(yè)的貢獻越大，造成了企業(yè)爭投資、要項目，攤子越鋪越大，成本越攀越高，投資規(guī)模難以控制。石油企業(yè)改制上市后，資金的籌措量、投資規(guī)模的大小、經(jīng)營效益的好壞，就成為計劃部門考慮的主要問題，全面計劃管理是由重投資向重經(jīng)營效益轉(zhuǎn)變。

3.從重短期轉(zhuǎn)向重長期

企業(yè)原有的計劃管理工作重點是對指令性指標進行年度計劃管理，中長期計劃相對薄弱，戰(zhàn)略研究和項目前期調(diào)研論證工作滯后。企業(yè)雖然也制定了五年、十年規(guī)劃，但僅僅是為了完成上級編制規(guī)劃的要求，是堆工作量、上項目、要投資的規(guī)劃，成本連年上升，投入安排較大，給上級留有砍一截的余地，對企業(yè)沒有實質(zhì)性的指導(dǎo)意義。石油企業(yè)改制上市后，股東看重的是企業(yè)長期發(fā)展前景，因此，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，取得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益，必須制定一個科學、合理、可行的中長期計劃。所以，企業(yè)全面計劃管理是從重短期向重長期規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

4.從重局部轉(zhuǎn)向重全面

以前從生產(chǎn)經(jīng)營的過程看，僅僅是生產(chǎn)階段的計劃管理。由于生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，不需要企業(yè)自己決定，對環(huán)境的調(diào)研、市場的預(yù)測、內(nèi)部信息的分析也就顯得次要，制定企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃也未能重視；原油銷售不需要企業(yè)自己推向市場，企業(yè)的經(jīng)營計劃相對薄弱。從資金的來源看，投資由國家無償撥給，企業(yè)的貸款計劃和其它資金籌措計劃元足輕重。從資金的投向看，為完成上級生產(chǎn)任務(wù)，企業(yè)資金計劃是切塊使用，層層下?lián)?，無資金投向的選擇權(quán)和責任，投人后產(chǎn)出的效益如何問津較少，投資決策管理薄弱。石油企業(yè)改制后，投資者與經(jīng)營者分開，要確保投資者的利益，使投資回報最大，取得最佳效益，其生產(chǎn)經(jīng)營的每一環(huán)節(jié)都不可忽視，所以全面計劃管理是從重局部向重全面轉(zhuǎn)變。

二、實施全面計劃管理的具體對策

隨著石油企業(yè)重組改制上市成功后，企業(yè)真正踏上了股份化、市場化的軌道，外國大石油公司的參與，使油氣勘探開發(fā)市場的競爭更趨激烈，石油企業(yè)內(nèi)部資金籌措、人員結(jié)構(gòu)、勞務(wù)提供、資源配置等均發(fā)生了深刻的變化，從而決定了石油企業(yè)計劃管理的觀念必須轉(zhuǎn)變，并盡快建立與之相適應(yīng)的全面計劃管理模式。

1.強化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計劃管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

石油企業(yè)全面計劃管理應(yīng)將目標管理放在首位。企業(yè)通過對外部環(huán)境的了解，明確企業(yè)所處地區(qū)的油氣勘探程度，通過對遠景資源量、預(yù)測資源量、控制資源量、探明資源量的構(gòu)成綜合分析，確定企業(yè)的油氣勘探方針，是在本地區(qū)擴大勘探或是到異域拓展新區(qū)；是發(fā)展油氣主業(yè)，還是壓縮勘探投入，開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)；并預(yù)測企業(yè)在一定時期內(nèi)應(yīng)達到的目標。企業(yè)通過擬定多個目標方案，經(jīng)科學的測算及專家對目標方案的優(yōu)選，從而確定企業(yè)的長遠發(fā)展目標。

2.真正實現(xiàn)以項目為主線條的全過程計劃管理

項目計劃管理應(yīng)是石油企業(yè)全面計劃管理的重點。按項目計劃管理的優(yōu)點是：線條清晰，目標明確，利于操作。石油勘探開發(fā)包括區(qū)域預(yù)探、評價勘探、試采開發(fā)等，具有投入高、風險大、工期長的特點。為了提高勘探開發(fā)的整體效益，可實行項目全過程計劃管理。首先，對項目進行分階段預(yù)測，預(yù)測出項目的投入產(chǎn)出比，確定盈利目標，再進行分階段計劃管理。區(qū)域勘探階段計劃管理，通過資源預(yù)測和經(jīng)濟論證，實現(xiàn)控制資源量最多且單位控制資源量的資金投入最少。評價勘探階段計劃管理，實現(xiàn)探明儲量最多且單位探明儲量的投入最少。開發(fā)階段計劃管理，效益評價以一定的投入建成多少產(chǎn)能為標準；生產(chǎn)經(jīng)營階段計劃管理，效益評價以一定的投入獲得多少收入為標準。同時，在全面計劃管理過程中，結(jié)合石油勘探的特點，加大投資風險計劃管理。

3.以市場為導(dǎo)向，實施全面生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理，提高企業(yè)效益。

重組改制后，油田成本核算要與國際接軌，立足于投資者最大回報，追求效益最大化，確保利潤目標的實現(xiàn)，企業(yè)的計劃管理必須以市場為導(dǎo)向，實施全面生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理。

企業(yè)要改變以往的先干后算為先算后干，確保產(chǎn)出大于投入，效益第一。以企業(yè)的最終收益為目標編制企業(yè)計劃，以保證企業(yè)最終目標的實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟下，企業(yè)呈現(xiàn)的是圍繞市場運作的獨立系統(tǒng)，其內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都是系統(tǒng)的一部分，計劃就如同這個系統(tǒng)的鏈條，貫穿于始終，為使這一系統(tǒng)正常有序運轉(zhuǎn)，應(yīng)實施全面生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理。

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