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        《電子商務(wù)法》背景中的“避風(fēng)港”原則

        2019-03-20 06:10:46李娜劉國(guó)暢劉淑均
        關(guān)鍵詞:規(guī)則

        李娜 劉國(guó)暢 劉淑均

        在本次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法交大論壇”之“軟件著作權(quán)及平臺(tái)責(zé)任問題”分論壇上,浙江省高級(jí)人民法院民事審判第三庭庭長(zhǎng)蔣中東從立法層面切入,介紹平臺(tái)責(zé)任與“通知-刪除”規(guī)則的立法完善情況,指出相關(guān)條文在司法實(shí)踐存在的問題,同時(shí)以《電子商務(wù)法》的立法為背景,指出在《電子商務(wù)法》實(shí)施之后仍然可能會(huì)出現(xiàn)的問題與爭(zhēng)議,以期在預(yù)測(cè)的視角下進(jìn)行更加深入的思考。

        “通知-刪除”規(guī)則最早出現(xiàn)在《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》(下稱《條例》)中,用于界定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)領(lǐng)域的平臺(tái)責(zé)任。而后,《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條作為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的專門條款出現(xiàn),在商標(biāo)、專利侵權(quán)中用于界定平臺(tái)責(zé)任,但這一條款并未區(qū)分權(quán)利的類型。2018年8月31日,我國(guó)《電子商務(wù)法》正式出臺(tái),2019年1月1日正式實(shí)施?!峨娮由虅?wù)法》中對(duì)“通知-刪除”規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化。

        在本次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法交大論壇”之“軟件著作權(quán)及平臺(tái)責(zé)任問題”分論壇上,浙江省高級(jí)人民法院民事審判第三庭庭長(zhǎng)蔣中東從立法層面切入,介紹平臺(tái)責(zé)任與“通知-刪除”規(guī)則的立法完善情況,指出相關(guān)條文在司法實(shí)踐中(以浙江省司法實(shí)踐為例)存在的問題。同時(shí),以《電子商務(wù)法》的立法為背景,指出在《電子商務(wù)法》實(shí)施之后仍然可能會(huì)出現(xiàn)的問題與爭(zhēng)議,以期在預(yù)測(cè)的視角下進(jìn)行更加深入的思考。

        “通知-刪除”規(guī)則的立法沿革及司法困境

        (一)司法困境

        在中國(guó)的立法層面,按照《條例》確定的規(guī)則,平臺(tái)接到權(quán)利人的符合條件的通知后,只要按照規(guī)定的“通知-刪除-反通知-恢復(fù)”流程操作即可免責(zé)。該規(guī)則在保護(hù)著作權(quán)人的同時(shí),也較好地平衡了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和商戶之間的關(guān)系。但是,這一規(guī)則僅適用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)領(lǐng)域。

        在知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇內(nèi),商標(biāo)、專利侵權(quán)行為日益普遍。在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條作為規(guī)制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的專門條款出現(xiàn)之前,此類情形下,如何界定平臺(tái)責(zé)任一直無法可依。但《侵權(quán)責(zé)任法》第三十六條并未明確區(qū)分權(quán)利的類型。按照該條的規(guī)定,只要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在接到通知以后,沒有及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開等措施,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任??傮w來看,該規(guī)則極大地提高了權(quán)利人的維權(quán)效率,有效地遏制了各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行為。但是,由于缺乏制約權(quán)利人一方投訴行為的配套機(jī)制,該規(guī)則在實(shí)際運(yùn)作中容易異化,即異化為部分權(quán)利人惡意打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以謀求不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)利益的工具。平臺(tái)雖然需要審查所收到的通知是否合格,但一般只是形式審查,主要審查投訴人是否為權(quán)利主體等,并沒有能力進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的侵權(quán)判定,尤其是涉及專利、比較復(fù)雜的商標(biāo)及作品時(shí),進(jìn)行侵權(quán)比對(duì)的難度會(huì)更大。因此,對(duì)于平臺(tái)而言最穩(wěn)妥的做法是,收到通知以后,立即采取刪除等必要措施,這樣可以避免承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但這種做法可能會(huì)造成該規(guī)則的異化,即權(quán)利人可能在沒有制約的情況下,濫用平臺(tái)投訴規(guī)則從而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

        從浙江省的司法實(shí)踐來看,最早的案件可以追溯到2009年,近幾年該類案件更是超過百件。被權(quán)利人提起訴訟的情況主要分為三種類型:第一種是被投訴人以權(quán)利人惡意投訴為由,提起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛或是民事侵權(quán)糾紛的訴訟;第二種是被投訴人因涉嫌侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而受到電商平臺(tái)的清退處罰;第三種是被投訴人因?yàn)樵獾綑?quán)利人投訴,提起確認(rèn)不侵權(quán)的訴訟。在這類糾紛中,權(quán)利人往往還會(huì)以對(duì)方侵權(quán)為由提起反訴,從而導(dǎo)致糾紛的升級(jí)。因提起訴訟的成本很高,此類錯(cuò)誤投訴糾紛最終進(jìn)入司法程序的可能只是很小的一部分。遇到這類錯(cuò)誤投訴糾紛,如果并未導(dǎo)致網(wǎng)店清退等嚴(yán)重后果,大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者寧愿選擇接受平臺(tái)的扣分、罰款等處罰以息事寧人,甚至有的經(jīng)營(yíng)者會(huì)向投訴人支付一定費(fèi)用,以求對(duì)方撤回投訴,從而導(dǎo)致該規(guī)則的適用出現(xiàn)異化。

        (二)《電子商務(wù)法》的應(yīng)對(duì)

        在《電子商務(wù)法》立法過程中,立法者同樣意識(shí)到上述問題的存在,對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的“通知-刪除”規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整和細(xì)化,在很大程度上解決了該規(guī)則在具體適用中的困境。具體的調(diào)整和細(xì)化主要是以下三個(gè)方面:

        第一,賦予被通知人反通知的權(quán)利。反通知的權(quán)利使被通知人有機(jī)會(huì)就通知內(nèi)容發(fā)表相應(yīng)的反饋意見,并阻止平臺(tái)所采取的臨時(shí)措施,將《侵權(quán)責(zé)任法》中簡(jiǎn)單的“通知-刪除”規(guī)則細(xì)化為類似于《條例》中“通知-刪除-反通知-恢復(fù)”規(guī)則,使整個(gè)操作流程更為完整合理,能夠更好地平衡各方利益。

        第二,明確平臺(tái)終止臨時(shí)措施的具體條件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在權(quán)利人收到反通知后15日內(nèi)未向有關(guān)主管部門投訴或者向人民法院起訴的,應(yīng)當(dāng)終止所采取的措施。該規(guī)定在一定程度上使平臺(tái)從侵權(quán)判斷的兩難境地中解脫出來,將權(quán)利人與被投訴人之間的糾紛引流到更專業(yè)的處理通道,鼓勵(lì)當(dāng)事人訴諸司法和行政途徑以獲得最終的確定性結(jié)論,而不是在平臺(tái)上糾纏。

        第三,規(guī)定錯(cuò)誤通知和惡意通知應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。錯(cuò)誤通知應(yīng)當(dāng)賠償被通知人損失,而惡意通知?jiǎng)t要加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。涉及惡意通知的懲罰性賠償條款,應(yīng)該能夠?qū)δ壳盀E用投訴機(jī)制的亂象起到相當(dāng)?shù)恼饝刈饔谩?/p>

        修法之后仍亟待解決的問題

        當(dāng)然,《電子商務(wù)法》公布之后,結(jié)合司法實(shí)踐現(xiàn)狀,可以預(yù)見在司法適用層面仍然存在需要探討的問題:第一,由于平臺(tái)對(duì)通知及反通知的審查權(quán)限仍不明確,導(dǎo)致侵權(quán)或不侵權(quán)的“初步證據(jù)”難以判斷;第二,錯(cuò)誤通知或惡意通知的具體案由問題仍有待明確。

        (一)何謂侵權(quán)或不侵權(quán)的“初步證據(jù)”

        《電子商務(wù)法》中對(duì)于平臺(tái)通知的要求,是提交通知和反通知侵權(quán)或不侵權(quán)的初步證據(jù)。然而,如何界定侵權(quán)或者不侵權(quán)的初步證據(jù)?平臺(tái)除了需要審查通知人是否為權(quán)利主體、被投訴的信息是否能夠得到準(zhǔn)確的定位之外,是否還需要判斷侵權(quán)可能性?如何確定可能性的程度 ?《電子商務(wù)法》對(duì)上述問題并未明確。

        有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,為了及時(shí)有效地保護(hù)權(quán)利人的利益,平臺(tái)僅僅需要進(jìn)行形式審查。也就是說,只要通知人提供了權(quán)利證明,以及所謂的侵權(quán)比對(duì)的意見,平臺(tái)就可以立即采取臨時(shí)措施。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,從平衡各方利益的角度出發(fā),平臺(tái)還需要對(duì)通知進(jìn)行一定的實(shí)質(zhì)審查,來確定侵權(quán)可能性的程度。只有在侵權(quán)可能性較大的情況下,才能認(rèn)為通知人提供了“構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)”,可以采取相應(yīng)措施。

        本文認(rèn)為,在《電子商務(wù)法》已經(jīng)規(guī)定被通知人可以通過反通知來阻斷刪除措施的情況下,平臺(tái)還是應(yīng)根據(jù)自身的能力,做出基本的判定,認(rèn)定此類通知或反通知是否包含“初步證據(jù)”,是否屬于不合格的通知或反通知。但平臺(tái)的審查義務(wù)不能過重,進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的要求過高、時(shí)間過長(zhǎng),將導(dǎo)致措施不能被及時(shí)采取。同時(shí),由于反通知機(jī)制的設(shè)置,會(huì)有更多的刪除、屏蔽措施在短時(shí)間內(nèi)被中止,將導(dǎo)致更多涉及侵權(quán)成立與否的糾紛涌入行政和司法途徑。但《電子商務(wù)法》同時(shí)規(guī)定的雙倍賠償機(jī)制,對(duì)通知人一方具有較強(qiáng)的制約作用,不至于出現(xiàn)大量地濫用通知規(guī)則的情況。當(dāng)然,《電子商務(wù)法》尚未實(shí)施,以上只是根據(jù)過去的實(shí)踐情況做出的推斷。隨著《電子商務(wù)法》的實(shí)施,對(duì)具體的情況還有待進(jìn)一步的觀察。

        (二)錯(cuò)誤通知或惡意通知的具體案由問題

        錯(cuò)誤通知或者惡意通知的具體案由問題,則是另一個(gè)爭(zhēng)議問題。在浙江法院目前受理的相關(guān)案件中,起訴的案由包括商業(yè)詆毀、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一般條款以及普通民商事的侵權(quán)責(zé)任,并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。中級(jí)法院作為部分案件的一審法院(以浙江司法實(shí)踐為例),在實(shí)踐中多將錯(cuò)誤通知或惡意通知認(rèn)定為商業(yè)詆毀。

        本文認(rèn)為,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛在本質(zhì)上仍然屬于侵權(quán)責(zé)任糾紛范疇,只是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛發(fā)生在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,損害的是經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)利益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,并且承擔(dān)賠償責(zé)任要以被告行為具有商業(yè)上的不正當(dāng)性為前提。因此,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者之間的惡意通知類案件,當(dāng)事人可以選擇以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為案由起訴,也可以選擇以侵權(quán)責(zé)任為案由起訴。

        對(duì)于僅因?yàn)殄e(cuò)誤通知引發(fā)的糾紛,則與前述情形不同。在該種情形下,對(duì)通知人的行為是否違反商業(yè)道德的判斷,在實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。因此,這類案件選擇以侵權(quán)責(zé)任糾紛為案由起訴更加合適。

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