陳力霏

2018年底，歐盟委員會（The European Commission）發(fā)布了一份主要針對歐盟境外仿冒和盜版商品來源的觀察清單（Counterfeit and Piracy Watch List）。這份清單是歐盟委員會在歐盟知識產(chǎn)權局（EUIPO）、歐洲刑警組織（Europol）等有關部門以及相關成員國的支持下完成的，旨在敦促地方當局開展必要的行動，鼓勵利益相關者采取有效的措施，并幫助消費者提高注意以避免購買仿冒和盜版產(chǎn)品。

從清單反饋的結果來看，參與本次公眾征詢的多為企業(yè)、權利人代表組織以及從事知識產(chǎn)權維權的專門組織，也包括了個人、律師事務所、商會等，涉及的線上和線下市場所在國家超過20個。其中值得注意的是，品牌/商標持有人（品牌多涉及體育用品、汽車、奢侈品、時尚消費品、鞋類、電子產(chǎn)品和化妝品）、商會組織等反饋的仿冒商品重災區(qū)的電商平臺多位于中國或者東南亞，此外還有為數(shù)眾多的仿冒商品通過社交媒體進行銷售。至于侵權行為高發(fā)的實體市場，則多位于中國、印度以及若干東南亞國家。一個比較特殊的情況是：有部分侵權者利用自由貿(mào)易區(qū)（比如位于阿聯(lián)酋的自由貿(mào)易區(qū)）生產(chǎn)、存儲、轉運這些侵權產(chǎn)品，銷往包括歐盟在內(nèi)的其他地區(qū)或國家，從而隱瞞了其真實生產(chǎn)地點和/或發(fā)貨地點。

清單還對電商平臺上存在的仿冒和盜版行為做了總結。歐盟委員會在考慮選取哪些電商平臺進入此次的觀察清單時，主要參考了下述因素：

· 提供的侵權商品的預計數(shù)量；

· 低效率的偵測和移除侵權產(chǎn)品的措施，或者與權利人/執(zhí)行機構的配合程度不足；

· 網(wǎng)站服務條款模糊（尤其在涉及阻止用戶銷售或交易侵權產(chǎn)品或服務相關的事項上）；

· 對平臺上的銷售方缺乏有效審查機制；

· 未使用有效的自動化風險管理工具來識別和警告高危行為。

基于上述標準，此次共有七家企業(yè)/網(wǎng)站被列入觀察清單，分別來自印度尼西亞、泰國、韓國、印度、中國等。值得一提的是，雖然在公眾征詢階段，包括天貓（Tmall.com）、淘寶（Taobao.com）、亞馬遜（Amazon.com）在內(nèi)的一些大型電商平臺，也被反映存在為數(shù)眾多的疑似侵權商品，不過這些電商平臺被認為在遵守或執(zhí)行相關知識產(chǎn)權規(guī)范、配合權利人維權、監(jiān)測和及時移除侵權商品等方面做得更好，因此沒有被列入此次的觀察清單之中。不過，歐盟委員也會對前述電商平臺提出警示，希望其能夠在清除或至少有效減少侵權商品方面做出更多努力。

此次被列入觀察清單的位于中國的實體市場，包括深圳華強北電子市場、成都青龍鞋業(yè)批發(fā)市場等，這反映出中國在打擊知識產(chǎn)權侵權方面仍有較大提升空間。

歐盟委員會后續(xù)將定期對清單內(nèi)容進行更新，并將持續(xù)與知識產(chǎn)權保護框架下的歐盟貿(mào)易伙伴展開合作，進一步優(yōu)化與知識產(chǎn)權保護立法/執(zhí)法相關的多邊或雙邊信息的交換，也將對仿冒和盜版商品的來源地當局所采取的措施或行動進行監(jiān)控。同時，該觀察清單也將被納入歐盟與中國、東南亞及拉丁美洲關于技術合作項目的框架中。