●劉勁松

近年來，財政部駐河北專員辦全面貫徹全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神，認真落實財政部黨組決策部署，聚焦主責主業(yè)，把工作重心向財政預算管理的事前、事中聚焦，將中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控作為重點環(huán)節(jié)和重要抓手，加強內(nèi)外聯(lián)動，把握關(guān)鍵節(jié)點，堅持全面督導與重點監(jiān)控、現(xiàn)場調(diào)研與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，逐步加強對中央轉(zhuǎn)移支付下達、撥付、使用的全鏈條監(jiān)控，推進中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管提質(zhì)增效。

一、堅持筑底夯基，建臺賬清底數(shù)

堅持大數(shù)據(jù)理念，完善細化中央轉(zhuǎn)移支付資金工作臺賬管理，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析，建立轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)庫，對中央下達河北省及河北省的分配撥付情況進行逐項登統(tǒng)、匯總，及時更新，確保底數(shù)準確，切實發(fā)揮臺賬在中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控中的基礎(chǔ)作用。建立完善日常對賬聯(lián)絡(luò)機制，明確責任處室，按季度與河北省財政廳開展轉(zhuǎn)移支付資金指標對賬工作，全面掌握資金分配下達情況，了解資金撥付進度，加強轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)分析，督促相關(guān)資金及時分解下達。全面掌握資金情況，為開展各項監(jiān)管特別是精準選擇實地監(jiān)管對象提供重要參考。同時，填好用好財政預算監(jiān)管業(yè)務(wù)工作臺賬，對轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控等監(jiān)管工作實施精細化管理，不斷完善資料收集整理機制。

二、堅持全面與重點相結(jié)合，強化動態(tài)監(jiān)控

切實加強中央轉(zhuǎn)移支付資金預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，堅持全面督導與重點監(jiān)控相結(jié)合，將中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行全面監(jiān)控工作貫穿于轉(zhuǎn)移支付提前下達、前置性審核、調(diào)研和績效評價、地方財政運行等各項日常監(jiān)管工作中，努力提高監(jiān)控工作質(zhì)效。在此基礎(chǔ)上，緊緊圍繞重大民生政策落實和重點資金使用，聚焦項目的具體實施環(huán)節(jié)，選擇相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付，開展預算執(zhí)行重點監(jiān)控工作。通過政策調(diào)研、座談會、現(xiàn)場核驗等多種方式，加強政策宣講和實地督導，密切關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金下達及時性、管理規(guī)范性及使用有效性。工作中，堅持非現(xiàn)場與現(xiàn)場工作相結(jié)合，結(jié)合轉(zhuǎn)移支付前置性審核等各項監(jiān)管工作，對轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行開展現(xiàn)場調(diào)研督導。

三、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力

進一步完善與地方財政部門的財政預算聯(lián)合監(jiān)管機制，加強與各級地方財政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。該辦牽頭處室專門與財政廳預算局等定期召開工作對接會，對開展中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控，提高財政資金使用績效等內(nèi)容進行研討，定期互送監(jiān)管數(shù)據(jù)和信息。完善調(diào)研座談工作機制，定期與各設(shè)區(qū)市財政部門召開座談會，加強政策宣講和指導，及時了解轉(zhuǎn)移支付分解、下達及實際執(zhí)行情況，督導預算執(zhí)行進度。加強與基層財政部門的工作聯(lián)系，結(jié)合財政運行監(jiān)管，探索建立財政預算資金管理直報機制，通過下發(fā)通知、設(shè)計表格、調(diào)研、座談、建立微信群等方式，選擇相關(guān)樣本縣作為財政數(shù)據(jù)信息直報點，深入了解轉(zhuǎn)移支付資金預算執(zhí)行等情況，進一步暢通了專員辦與基層財政的溝通渠道。

四、堅持分析反饋，強化成果利用

不斷完善轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管成果利用機制，建立季度分析、年度報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，并在一定范圍內(nèi)開展通報，切實提高轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控工作質(zhì)效。在與省級財政部門定期開展轉(zhuǎn)移支付對賬基礎(chǔ)上，全面分析轉(zhuǎn)移支付分解、下達情況，加強重點區(qū)域、領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付管理執(zhí)行情況分析。加強日常匯報，按季度梳理總結(jié)全辦開展轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行全面監(jiān)控情況，上報財政部，重大事項及時報告。以工作臺賬、信息簡報、專題材料、電話等方式，隨時向財政部相關(guān)司局反饋監(jiān)管工作情況。辦內(nèi)各處室按分工做好相關(guān)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，定期交流研討。完善監(jiān)管通報機制，拓寬反映情況渠道，以會議、培訓、文件等形式，將轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控成果在一定范圍內(nèi)進行通報。會同省級財政部門定期召開轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作會議，將轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況及監(jiān)控結(jié)果作為重點內(nèi)容。

五、堅持壓實責任，強化內(nèi)控管理

為進一步做好中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)控工作，印發(fā)《關(guān)于做好2018年轉(zhuǎn)移支付資金和部門預算執(zhí)行監(jiān)控工作有關(guān)事項的通知》，堅持全辦一盤棋，厘清牽頭處室和各經(jīng)辦處室的職責分工，明確各自在轉(zhuǎn)移支付資金全面監(jiān)控和重點監(jiān)控中的工作要求，強化辦內(nèi)各處室協(xié)作，層層壓實責任，形成監(jiān)管合力。進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行監(jiān)控流程設(shè)計，及時梳理、修訂內(nèi)部控制操作規(guī)程，完善風險防控措施。強化各級負責人的內(nèi)控主體責任，合理設(shè)置崗位，細化工作責任，加強對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的督促制衡，切實提高轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控工作質(zhì)效，建立起既有分工、又有協(xié)作的內(nèi)部工作機制?！?/p>