陳存根

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機關(guān)工委動員組織中央國家機關(guān)各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面推進中央國家機關(guān)黨的建設(shè)，為完成部門中心任務(wù)、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了堅強的思想、政治和組織保證。

一、堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強理論武裝，夯實思想基礎(chǔ)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

工委堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，組織開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，切實做到真學(xué)真懂真信真用。一抓示范引領(lǐng)，推動以上率下。注重發(fā)揮工委和部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用，完善派員列席、半年通報、督查考核制度，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步堅定理想信念，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二抓分類指導(dǎo)，推動不斷深化。結(jié)合部門實際，推動分領(lǐng)域、分專題學(xué)習(xí)，切實做到學(xué)深學(xué)透。工委編寫了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》，發(fā)行30萬冊。最高法、外交部、國資委等20多個部門也匯編了習(xí)近平總書記重要論述42種，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為本部門、本系統(tǒng)的工作思路和具體實踐。三抓系列活動，不斷提升效果。注重學(xué)用結(jié)合，編印《中央國家機關(guān)黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神理論研究文集》《學(xué)講話 用講話》和《黨組書記談全面從嚴(yán)治黨》，集中展示學(xué)用講話理論成果；開展“百場支部學(xué)習(xí)會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動，推動學(xué)用講話向基層延伸；在黨校主體班開設(shè)專題，引導(dǎo)黨員干部運用講話精神解決重點難點問題。四抓踐行社會主義核心價值觀，積極營造健康向上的從政環(huán)境。注重把學(xué)用講話精神同踐行社會主義核心價值觀、推進機關(guān)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合，精心打造“中央國家機關(guān)大講堂” “部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座” “強素質(zhì)·作表率讀書活動” “女干部文化講堂”等知名學(xué)習(xí)品牌，總結(jié)展示中央國家部門十大學(xué)習(xí)品牌和金融企業(yè)核心價值觀“十佳”案例，廣泛組織主題鮮明、內(nèi)容豐富的體育活動和慶祝重大節(jié)日文藝匯演，切實增強感染力和實效性。五抓意識形態(tài)領(lǐng)域安全，牢牢掌握輿論話語權(quán)和主動權(quán)。嚴(yán)格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，嚴(yán)守政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，辦好紙質(zhì)媒體，用活社交媒體，主動發(fā)聲、敢于亮劍，確保黨網(wǎng)黨刊黨媒姓黨，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，牢固占領(lǐng)主流思想輿論陣地。工委紫光閣網(wǎng)等新媒體綜合影響力進入黨中央機構(gòu)所屬新媒體前四強。

二、堅持以落實《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》為抓手，明確任務(wù)要求，完善體制機制，不斷夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

工委制定印發(fā)《實施方案》，提出8個方面42條舉措，從體制機制上解決機關(guān)黨建重點難點問題。一是整合黨建資源，推動部門設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對部門黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實。二是落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，細化責(zé)任清單，提出明確要求，開展述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任。三是建立機關(guān)黨委與人事司局工作融合機制，推動機關(guān)黨建與干部人事工作“一人分管”、機關(guān)黨委與人事部門合署辦公、主要負責(zé)人交叉任職，促進管黨建和管人事結(jié)合。四是推進黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交流。嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部放到黨務(wù)崗位鍛煉，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉的優(yōu)秀干部放到重要業(yè)務(wù)崗位使用，以培養(yǎng)行政干部的黨建意識；暢通出口關(guān)，明確規(guī)定“兩委”書記連續(xù)任職不能超過兩屆，以激發(fā)隊伍的生機與活力。

三、堅持以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心，圍繞提高執(zhí)政能力，推動黨建、業(yè)務(wù)有機結(jié)合，積極發(fā)揮機關(guān)黨建服務(wù)保障作用。

工委指導(dǎo)各部門緊扣黨和國家工作大局，圍繞提高治國理政能力，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)黨務(wù)各項工作，做到同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核，在更好履行部門職能、推動中心工作和加強隊伍建設(shè)上取得了明顯成效。一是做深做透中央精神宣講，統(tǒng)一思想、推動工作。中央每次召開重要會議，我們都及時采取多種方式，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。比如，六中全會閉幕后，立即召開動員大會，楊晶同志親自部署；舉辦3場高層次、高質(zhì)量的專題報告會，1300多名黨員干部參加，迅速興起學(xué)習(xí)熱潮；采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，跟蹤了解黨員干部對中央重要會議精神學(xué)習(xí)情況和思想動態(tài)，及時報告中央。二是強化形勢任務(wù)教育，進一步解讀政策、提振信心。圍繞宣傳貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，找準(zhǔn)機關(guān)黨建切入點和著力點，組織輔導(dǎo)報告、專題培訓(xùn)、在線訪談、經(jīng)驗交流，特別是創(chuàng)新舉辦首屆黨外人士和歸僑僑眷“智庫論壇”，并在北京、西安、沈陽、吳忠分別圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一帶一路、東北振興、脫貧攻堅等重大主題，組織黨、政、學(xué)、研、企交流研討，宣傳中央精神，解讀國家戰(zhàn)略，服務(wù)社會發(fā)展，各方反響熱烈，機關(guān)黨建發(fā)揮了獨特作用。三是發(fā)揮黨建優(yōu)勢，進一步助力改革和經(jīng)濟社會發(fā)展。廣泛動員各級黨組織和廣大黨員主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，切實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險和簡政放權(quán)各項工作。認真履行中央國家機關(guān)脫貧攻堅牽頭單位職責(zé)，健全黨建扶貧機制，選派駐村第一書記，抓好情況交流和工作督查，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入開展“根在基層”活動和志愿者行動。今年，以“中央重大政策落實情況調(diào)研”為主題，聚焦供給側(cè)改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等10個領(lǐng)域107項重大政策，組織80多個部門的1300多名青年干部參加調(diào)研，提出意見建議500多條，助力打通“最后一公里”，促進中央政策落地生根。連續(xù)開展9年的“根在基層”活動，既引導(dǎo)青年黨員干部了解民情、增進感情、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又督促他們傾聽民聲、解決問題、推動工作，已成為深受中央國家機關(guān)廣大青年黨員干部喜愛的品牌。

四、堅持以開展黨內(nèi)教育為動力，加強基層，夯實基礎(chǔ)，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

機關(guān)黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在黨支部，難點也在黨支部。在群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”黨內(nèi)集中教育中，工委緊扣中央要求，制定詳細方案，突出重點環(huán)節(jié)，加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格完成規(guī)定動作，確保黨內(nèi)教育實效。同時，著力推動黨支部工作改革創(chuàng)新，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是總結(jié)推廣運用支部工作法。注重發(fā)現(xiàn)，收集總結(jié)200個部門支部工作經(jīng)驗，提煉形成具有普適性的“一二三四”機關(guān)支部工作法；抓好試點，在部門支部部署開展嚴(yán)格組織生活、改進黨員評議、加強黨員監(jiān)督工作。二是開展機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題專項整治。工委細化實化了部門機關(guān)黨委書記、司局黨支部書記“一崗雙責(zé)”的職責(zé)要求；聚焦黨費收繳、黨委換屆、“三會一課”、政治思想工作等方面的突出問題，列出整改清單，建立工作臺賬，每月報告匯總；開展督導(dǎo)檢查，及時交流通報，注重解決問題。高度重視用信息技術(shù)裝備機關(guān)黨建，建設(shè)了“支部工作”APP，目前已貫通83個部門，開通各級黨委、黨總支1436個，黨支部9967個，注冊黨員用戶145106人，促進黨建工作到人頭、可量化、能考核。三是積極推進社會組織黨建工作。認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，針對社會組織黨建工作實際，無組織的抓建立消除盲點，有組織的抓規(guī)范提升質(zhì)量，隸屬關(guān)系不清的抓體制完善機制，確保今年底黨的組織覆蓋70%，明年十九大前實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。四是堅持抓黨建帶群建、團建。認真落實中央群團工作會議精神，針對中央國家機關(guān)群團組織存在的“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，分別制定工、青、婦、僑改革方案，著力解決突出問題，每年舉辦工會、團、婦女、僑聯(lián)干部培訓(xùn)班，組織三屆公文技能大賽，幫扶困難職工5500多人，心理健康服務(wù)10萬人次，不斷增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。

五、堅持以正風(fēng)肅紀(jì)為突破口，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是加強對執(zhí)行中央八項規(guī)定的監(jiān)督檢查。督促部門制定實施細則，形成制度機制；堅持定期督查，及時向部門反饋，向中央報告；開通舉報網(wǎng)站，接到舉報10000多件；開展專項巡視，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成執(zhí)行八項規(guī)定持續(xù)不懈的強大態(tài)勢。二是推動反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，11次通報曝光典型案件97起、128人。開展“家風(fēng)建設(shè)在行動·家庭助廉” “共和國部長話家風(fēng)” “清風(fēng)正氣傳家遠”等活動，推動建設(shè)良好家風(fēng)，涵養(yǎng)從政廉潔文化。三是推進機關(guān)紀(jì)檢組織工作“三轉(zhuǎn)”。針對機關(guān)紀(jì)委工作“三轉(zhuǎn)”不到位的問題，清理與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不相符的工作任務(wù)，修改與“三轉(zhuǎn)”要求不相符的制度規(guī)定，聚焦主責(zé)主業(yè)。十八大以來，查辦案件608件，處分黨員528人，辦理追究“兩個責(zé)任”案件18件，處分28人，有效防止“種了別人的田，荒了自己的地”，保持了紀(jì)律威懾，整飭了機關(guān)作風(fēng)。

（本文節(jié)選自作者在全國黨建研究會機關(guān)專委會第十五次委員會議暨理論研討會上的講話）